Отрасли права. Принципы регулирования семейных отношений

Семейное право – одна из отраслей российского права, которая может быть отнесена к сфере частного права, регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи – супругами, родителями и детьми (усыновителями и усыновленными), а в определенных случаях и в установленных пределах – между другими родственниками и иными лицами.

Как отдельная отрасль права, семейное право имеет свои предмет и метод регулирования.

Статья 2 Семейного кодекса РФ предусматривает, что семейное законодательство: устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака и признания его недействительным; регулирует личные неимущественные и имущественные отношения между членами семьи, а также в случаях, предусмотренных семейным законодательством, между другими родственниками и иными лицами; определяет формы и порядок устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей.

Таким образом, можно сделать вывод, что предметом семейного права являются общественные отношения, возникающие из брака, кровного родства, принятия детей на воспитание в семью.

По своей социальной природе эти отношения подразделяются на личные неимущественные и имущественные.

К личнымнеимущественным относят отношения, связанные с условиями и порядком вступления в брак, его прекращения и признания недействительным; отношения, возникающие из брака (между супругами) и кровного родства (между родителями и детьми, сестрами, братьями и другими близкими родственниками); отношения по усыновлению, установлению опеки и попечительства, принятию детей на воспитание в семью.

Имущественные семейные отношения – это алиментные обязательства членов семьи (родителей и детей, супругов (бывших супругов), других членов семьи), а также отношения между супругами по поводу их общего и раздельного имущества.

Особенностью всех этих отношений является то, что имущественные семейные отношения не могут возникнуть без личных неимущественных, либо раньше их, что позволяет сделать вывод о производном характере имущественных отношений и говорить о приоритете личных[60].

Таким образом, семейное право регулирует не просто семейные отношения, а те, которые подпадают под действие норм семейного законодательства, участники (субъекты) которых наделены определенными правами. Правовое регулирование отношений в семье между ее членами ограничивается теми рамками, которые установлены законом и применимостью норм права к семейным отношениям. Это обусловлено лично-доверительным характером сферы семейных отношений.

Возникновение этих отношений связано с наличием определенных условий, установленных СК РФ, но, как правило, независимо от совместного проживания или нахождения кого-либо из членов семьи на иждивении другого. Основаниями для возникновения семейных правоотношений являются юридические факты, которые можно подразделить на следующие группы: события, состояния, правомерные действия. Под событием понимается, например, рождение ребенка, под состоянием – супружество или родство, под правомерными действиями, закрепленными юридическими актами, – регистрация брака, договор о передаче ребенка (детей) на воспитание в семью.

Метод семейного права как совокупность приемов и способов, при помощи которых нормы семейного права воздействуют на общественные отношения, характеризуется усилением диспозитивного начала правового регулирования семейных отношений. Субъектам семейных правоотношений предоставлена возможность заключать брачный договор, соглашение об уплате алиментов, договор о передаче ребенка на воспитание в приемную семью. Хотя в ряде институтов семейного права вообще возможно применение только императивных норм: условия вступления в брак, признание брака недействительным, лишение родительских прав, отмена усыновления. Однако специфика семейных правоотношений требует их индивидуального регулирования в каждом конкретном случае, ограничивая, в отличие от других отраслей права, возможность вмешательства государства. Этим и объясняется проявление диспозитивного начала даже при применении императивных норм.

Метод семейного права по содержанию воздействия на общественные отношения является дозволительным. В большинстве случаев государство предоставляет участникам семейных правоотношений возможность самим выбирать модель своего поведения в целях удовлетворения их жизненных интересов, оставляя за собой право определять в императивных предписаниях рамки соответствующего поведения, например, ст. 63 СК РФ, закрепляя право и обязанность родителей воспитывать своих детей, оставляет за ними свободу в выборе способов и методов воспитания.

Статья 1 Семейного кодекса РФ четко сформулировала основные начала, т.е. цели и принципы правового регулирования семейных отношений в Российской Федерации. К ним относятся:

1. Гарантированность государством защиты материнства и детства, семьи.

2. Построение семейных отношений на чувствах взаимной любви и уважения, взаимопомощи и ответственности перед семьей всех ее членов.

3. Признание государством брака, заключенного только в органах записи актов гражданского состояния (далее – ЗАГС). Браком признается не всякий союз мужчины и женщины, а лишь тот, который получил государственное признание в форме государственной регистрации его заключения в органах ЗАГС. Актом регистрации государство подтверждает, что данный союз получает общественное признание и защиту, как удовлетворяющий определенным требованиям.

4. Добровольность брачного союза мужчины и женщины. Именно здесь упоминается разнополость супругов. Брак признается свободным, добровольным и равноправным союзом мужчины и женщины, построенным на началах единобрачия – моногамии. Выбор супруга и вступление в брак зависят исключительно от воли лиц, в него вступающих, и не связаны с наличием согласия или разрешения со стороны других лиц. Принуждение к вступлению в брак или наличие других пороков воли при вступлении в брак приводит к признанию его недействительным. До прекращения предыдущего брака нельзя вступить в новый брак.

Добровольность брака предполагает и свободу развода. Одним из выражений этой свободы является развод по взаимному согласию супругов, а при отсутствии согласия на развод одного из супругов – невозможность суда отказать в расторжении брака, если другой супруг настаивает на его расторжении, а предпринятые в необходимых случаях меры по примирению супругов оказались безрезультатными.

5. Закрепление равенства супругов в семье. Семейные правоотношения являются горизонтальными, их участникам предоставляются равные условия реализации и охраны субъективных прав.

6. Разрешение внутрисемейных вопросов по взаимному согласию (конкретное выражение этого принципа содержится в ст. 31 СК РФ, устанавливающей, что все вопросы жизни семьи решаются супругами совместно, т.е. по взаимному согласию, исходя из равенства супругов).

7. Самостоятельность и автономность семьи. Предоставление членам семьи свободы выбора определенного поведения. Так, супругам предоставлено право с помощью брачного договора установить удобный для них режим собственности их имущества (как общего, так и личного), отличный от режима имущества супругов, установленного законом. Плательщику и получателю алиментов предоставлена возможность заключить соглашение о размере, условиях и порядке их выплаты. При отсутствии соглашения об уплате алиментов управомоченные на их получение члены семьи вправе обратиться в суд с требованием о взыскании алиментов.

8. Приоритет семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечение приоритетной защиты их прав и интересов. Способы воспитания (которые выбираются родителями самостоятельно) должны исключить пренебрежительное, жестокое, грубое, унижающее человеческое достоинство обращение, оскорбление и эксплуатацию детей. Усилены нормы, касающиеся лишения родительских прав. Восстановление в родительских правах допускается только при наличии согласия ребенка, достигшего десяти лет. Дальнейшее развитие получил институт судебного ограничения родительских прав. Допускается также немедленное отобрание ребенка у родителей в случаях непосредственной угрозы его жизни и здоровью в семье.

Понятие семьи и брака. Заключение и прекращение брака. Взаимные права и обязанности супругов, родителей и детей

Семейное законодательство не дает общего определения семьи. Это не случайно: понятие семьи имеет социологический, неправовой характер. В соответствии с социологическим определением семья – это объединение лиц, основанное на браке, родстве, принятии чужих детей на воспитание, характеризующееся общностью быта, интересов, взаимной заботы.

В правовых актах понятие семьи связано с установлением круга членов семьи, образующих ее состав. Установление же круга членов семьи, в свою очередь, зависит от того, какое содержание вкладывается в понятие «член семьи». Круг членов семьи, связанных правами и обязанностями, по-разному определяется в зависимости от целей правового регулирования в различных отраслях права – семейном, гражданском, трудовом и т.д. Поэтому включение определения понятия «семья» в СК РФ и установление исчерпывающего перечня членов семьи могло бы привести к нарушению их прав либо к необоснованному расширению круга членов семьи. Однако термины «семья», «член семьи» довольно часто употребляются в СК РФ. Для правильного их понимания необходимо представлять, что под ними подразумевается.

Семья (в юридическом смысле) определяется как круг лиц, связанных личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, вытекающими из брака, родства, усыновления или иной формы принятия детей на воспитание в семью.

Правовое понятие семьи связано с определением членов семьи. Семейные правоотношения возникают между супругами, родителями и детьми, а также между лицами, принявшими на воспитание детей (усыновителями, опекунами, попечителями, приемными родителями, фактическими воспитателями), и принятыми в их семьи детьми.

Семейный кодекс РФ не дает законодательного определения брака, а в современной российской правовой литературе большинство авторов повторяют классическое определение В.А. Рясенцева: «Брак – юридически оформленный, свободный и добровольный союз мужчины и женщины, направленный на создание семьи и порождающий для них взаимные личные и имущественные права и обязанности»[61].

Российское семейное законодательство придает юридическое значение только зарегистрированному браку. Порядок регистрации брака регулируется ст. 11 СК РФ. Регистрация осуществляется органами ЗАГС в порядке, установленном статьями 24-30 ФЗ «Об актах гражданского состояния»[62]. Регистрация производится только при личном присутствии вступающих в брак, через представителя – не допускается. Наличие свидетелей не является обязательным. При наличии уважительных причин регистрация брака может быть произведена вне помещения органа загса, например, на дому, в лечебном учреждении.

Заключению брака предшествует период ожидания сроком в один месяц. Его значение заключается в том, что в течение этого месяца будущие супруги могут проверить серьезность своих намерений, подготовиться к торжеству. При наличии уважительных причин (болезнь, командировка) месячный срок может быть сокращен или увеличен. Законодательство предусматривает возможность заключения брака непосредственно в момент подачи заявления. Такая регистрация возможна при наличии обстоятельств, приведенных в ч. 3 п. 1 ст. 11 СК РФ (например, непосредственная угроза жизни одного из супругов при несчастном случае, ранении, при рождении ребенка), причем их перечень не является исчерпывающим.

Семейное законодательство устанавливает условия заключения брака и препятствия к вступлению в брак.

Условия вступления в брак – это обстоятельства, необходимые для того, чтобы брак мог быть зарегистрирован и был признан действительным. Препятствия представляют собой обстоятельства, при наличии которых заключение брака недопустимо. Правовые последствия и тех и других одинаковы: при отсутствии условий или при наличии препятствий заключение брака неправомерно, а заключенный брак может быть признан недействительным в судебном порядке.

Условиями вступления в брак являются:

- взаимное согласие лиц, вступающих в брак;

- достижение брачного возраста (в РФ он составляет 18 лет, однако СК РФ в п. 2 ст. 13 предусматривает возможность его снижения до 16 лет, при наличии уважительных причин по решению органов местного самоуправления, а также снижение ниже 16 лет, при наличии уважительных причин и разрешения органов государственной власти субъектов РФ);

- принадлежность лиц, вступающих в брак, к противоположным полам.

Препятствиями к заключению брака признаются:

- наличие другого зарегистрированного брака;

- близкое родство будущих супругов (запрещается заключение брака между родителями и детьми и другими родственниками по прямой восходящей и нисходящей линии, между родными братьями и сестрами как полнородными, так и неполнородными; такой запрет вызван биологическими причинами);

- недееспособность одного из вступающих в брак (недееспособность вследствие психического расстройства обуславливает то, что лицо не способно осознанно соглашаться на вступление в брак, и к тому же, такой брак нежелателен по медико-генетическим соображениям);

- отсутствие отношений усыновления между лицами, вступающими в брак (это запрет имеет социальное происхождение, вытекающее из моральных норм).

Перечень препятствий к заключению брака является исчерпывающим. Отказ в регистрации брака по каким бы то ни было иным основаниям, например, в связи с национальными, религиозными, социальными и т.п. различиями, запрещен. Не допускается отказ в регистрации и по медицинским показаниям. Однако, незнание о наличии у будущего супруга такого заболевания, как ВИЧ-инфекция или венерического, позволяет другому супругу требовать признания заключенного права недействительным.

Признание брака недействительным – аннулирование самого брака и всех его правовых последствий с момента заключения может быть произведено по следующим основаниям: отсутствие условий вступления в брак (добровольности и достижения брачного возраста); наличие препятствий к заключению брака; сокрытие одним из супругов наличия ВИЧ-инфекции или венерического заболевания; заключение брака без намерений создать семью (фиктивный брак).

Признание брака недействительным действует с обратной силой, т.е. брак является недействительным с момента его заключения. Такие правовые последствия представляют собой санкцию за нарушение норм семейного законодательства, с одной стороны, либо меру защиты правомерно действующего супруга, с другой. Правом на предъявление иска о признании брака недействительным наделены сами супруги, прокурор, органы опеки и попечительства, а также иные лица, права которых были нарушены заключением брака (например, дети, супруги по предыдущему нерасторгнутому браку). Дела о признании брака недействительным рассматриваются мировым судьей. На такие иски не распространяется исковая давность. Одни могут быть предъявлены в любое время в течение существования брака.

По своей природе брак носит бессрочный характер, т.е. заключается «навсегда». Однако любой брак со временем прекращается. В юридической литературе под прекращением брака понимается обусловленное наступлением определенных юридических фактов прекращение правоотношений, возникших между супругами из юридически оформленного брака[63].

В зависимости от оснований прекращения брака возможно либо полное прекращение правоотношений между супругами (в случае смерти или объявления одного из супругов умершим), либо частичное (например, в случае расторжения брака за нетрудоспособным супругом сохраняется право на получение содержания от бывшего супруга).

СК РФ (ст. 16) предусматривает три основания прекращения брака:

1) смерть одного из супругов;

2) объявление одного из супругов умершим;

3) расторжение брака.

Для умершего человека смерть является всеобъемлющим, исключительно правопрекращающим юридическим фактом, что касается и семейных правоотношений.

Объявление гражданина умершим осуществляется в соответствии с основаниями, установленными гражданским законодательством (ст. 45 ГК РФ) в рамках особого производства и регламентируются гл. 30 ГПК РФ. Датой прекращения брака является день вступления в законную силу решения суда о признании гражданина умершим.

При возвращении гражданина, объявленного судом умершим, брак не восстанавливается автоматически. Для восстановления необходима реализация следующих двух условий: отмена судебного решения об объявлении гражданина умершим и желание супругов восстановить брак, выраженное в совместном заявлении, поданном в органы ЗАГС.

Брак не может быть восстановлен, если другой супруг уже вступил в новый брак. Следовательно, если бывшие супруги вновь хотят состоять в брачных отношениях, то супругу, вступившему в новый брак, сначала придется его расторгнуть, а потом в общем порядке зарегистрировать брак с лицом, в отношении которого отменено решение суда об объявлении его умершим. Речь идет о заключении нового брака, а не о восстановлении существовавшего ранее.

При прекращении брака вследствие смерти или признания одного из супругов умершим не требуется какого-либо специального прекращения брака. Документом, подтверждающим прекращение брака, является свидетельство о смерти, выдаваемое органами ЗАГС.

Расторжение брака как основание прекращения брака возможно только в результате волеизъявления обоих или одного из супругов. Брак может быть прекращен путем его расторжения по заявлению одного или обоих супругов, а также по заявлению опекуна супруга, признанного судом недееспособным.

Относительно права требовать расторжения брака семейное законодательство предусматривает только одно ограничение: в целях защиты интересов будущей матери и матери малолетних детей ст. 17 СК РФ ограничивает право мужа на возбуждение дела о расторжении брака без согласия беременной супруги или в течение года после рождения ребенка.

Согласно ст. 18 СК РФ расторжение брака производится в органах ЗАГС, либо в судебном порядке. Фактическое прекращение супружеских отношений без надлежащего оформления развода не влечет прекращения брака независимо от времени раздельного проживания супругов.

Расторжение брака в органах ЗАГС возможно при одновременном наличии двух условий: взаимного согласия супругов на расторжение брака и отсутствия общих несовершеннолетних детей (усыновленные дети приравниваются к родным).

Верховный Суд РФ разъяснил, что расторжение брака по взаимному согласию супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей, производится в органах ЗАГС независимо от наличия или отсутствия между супругами спора о разделе имущества, являющегося их совместной собственностью, а также выплате средств на содержание нетрудоспособного нуждающегося супруга[64].

В законодательстве предусмотрено несколько исключений из правила о наличии взаимного согласия супругов и отсутствия у них общих несовершеннолетних детей. Так, по заявлению одного из супругов независимо от указанных выше обстоятельств брак расторгается в органах ЗАГС, если другой супруг: признан судом безвестно отсутствующим; признан судом недееспособным; либо осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

При расторжении брака в органах ЗАГС выяснение причин развода и меры по примирению супругов не производятся.

Расторжение брака производится органом ЗАГС либо по месту жительства супругов, либо по месту государственной регистрации заключения брака. Независимо от того, было ли подано совместное заявление супругов о расторжении брака или только заявление одного из супругов в случаях, предусмотренных законом, расторжение брака и выдача свидетельства о его расторжении производятся органом ЗАГС по истечении месяца со дня подачи соответствующего заявления. Моментом прекращения брака является день государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния. Документом, подтверждающим факт государственной регистрации расторжения брака, является свидетельство о расторжении брака, выдаваемое каждому из лиц, расторгнувших брак. В паспортах лиц, расторгнувших брак, ставится соответствующий штамп.

Расторжение брака в суде производится в следующих случаях:

1) при наличии у супругов общих несовершеннолетних детей;

2) отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака;

3) если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака (отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и т.д.).

Исковое заявление о расторжении брака подается в суд одним из супругов. Оно должно содержать сведения: когда и где был зарегистрирован брак; имеются ли общие несовершеннолетние дети; их возраст; достигнуто ли между супругами соглашение об их содержании и воспитании; при отсутствии взаимного согласия на расторжение брака – мотивы расторжения брака; имеются ли другие требования, которые могут быть рассмотрены одновременно с иском о расторжении брака.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 23 ГПК РФ дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях, рассматриваются мировым судьей. Мировой судья также рассматривает споры о разделе между супругами совместно нажитого имущества независимо от цены иска. В остальных случаях дела о расторжении брака подсудны районному суду.

Расторжение брака производится судом не ранее чем через месяц со дня подачи заявления о расторжении брака.

При отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака суд должен установить, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи невозможны. Каких-либо критериев определения невозможности дальнейшей совместной жизни супругов закон не устанавливает. Отсутствует в Семейном кодексе РФ и перечень обстоятельств, которые могут свидетельствовать о распаде семьи.

Если один из супругов не согласен на расторжение брака, то суд на основании п. 2 ст. 22 СК РФ вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив супругам срок для примирения в пределах трех месяцев. Если по истечении срока, отведенного судом для примирения, стороны или одна из них настаивают на расторжении брака, суд расторгает брак.

Брак считается прекращенным со дня вступления решения суда в законную силу. В соответствии с п. 2 ст. 25 СК РФ суд обязан в течение трех дней со дня вступления в законную силу решения о расторжении брака направить выписку из этого решения в орган ЗАГС по месту государственной регистрации заключения брака.

Государственная регистрация расторжения брака на основании решения суда производится в органах ЗАГС по месту государственной регистрации заключения брака или по месту жительства бывших супругов (супруга).

Супруги не вправе вступать в новый брак до получения свидетельства о расторжении брака в органе ЗАГС.