Тема 3.Жилые помещения. Жилищные фонды. Государственное управление жилищным фондом.
(проводится в форме практического занятия)
Вопросы для обсуждения
1. Жилое помещение: понятие и виды. Требования, предъявляемые к жилым помещениям. Основания признания жилых помещений непригодными для постоянного проживания.
2. Государственная регистрация прав на жилые помещения.
3. Перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение: условия и порядок.
4. Переустройство и перепланировка жилого помещения: понятие, виды и основание проведения. Последствия самовольного переустройства и (или) самовольной перепланировки жилого помещения.
5. Жилищный фонд: понятие и виды.
6. Государственное управление жилищным фондом.
Задача
Сразу после покупки квартиры Кравцов сделал в ней евроремонт. Однако через год, в связи с переездом на работу в другой город, решил продать квартиру и для этого заказал технический паспорт.
Инспектор проектно-инвентаризационного бюро при обследовании квартиры обнаружил произведенную перепланировку: ванная была объединена с туалетом в результате сноса разделительной перегородки, площадь кухни также увеличена путем переноса стены, отделяющей это помещение от комнаты. Поскольку произведенные в квартире изменения не были согласованы с компетентными органами, инспектор отразил их в акте. Кроме того, в акте указано на самовольную установку электронагревателя воды объемом 80 литров, кондиционера, а также оборудование полов с подогревом. Вместо технического паспорта на квартиру Кравцов получил предписание, обязывающее его привести жилое помещение в прежнее состояние.
Кравцов направил претензию строительной организации, осуществлявшей ремонт в квартире. Подрядчик претензию не признал, ссылаясь на выполнение работ в строгом соответствии с договором подряда. К тому же заказчик сам должен получить необходимые разрешения на перепланировку (переустройство), так как именно он и является собственником квартиры.
В целях поиска оптимального выхода из создавшегося положения, а также считая действия инспектора неправомерными, Кравцов обратился к адвокату, представив ему все имеющиеся документы. Адвокат обратил внимание Кравцова на то, что договор подряда не позволяет установить, какая сторона должна представить проектную документацию на производство перепланировки.
Какие разъяснения должен дать адвокат относительно правомерности действий сотрудника проектно-инвентаризационного бюро?
Какая ответственность может быть возложена на собственника или нанимателя жилого помещения за нарушение норм жилищного законодательства о перепланировке или переустройстве?
Задача
Иванов подал в администрацию г. № заявление с просьбой разрешить ему переустройство и перепланировку купленного им двухэтажного кирпичного дома. Просьба заявителя была обоснована в заявлении, к которому были приложены проектная документация по переустройству и перепланировке, а также другие необходимые документы.
В проектной документации были перечислены следующие виды работ:
а) перенос газовой плиты на другое место в кухне;
б) застекление балкона;
в) перенос стен, разделяющих жилые комнаты, с целью создания двух комнат, имеющих по одному окну, и одной комнаты без окна для использования в качестве кладовой. Размеры комнат с окнами должны были составлять 8 и 12 кв. м, а комнаты без окна — 7 кв. м;
г) перенос имеющихся и создание новых дверных проемов шириной 65 см;
д) постройка тамбура у входной двери дома;
е) создание новых вентиляционных каналов.
Ознакомившись с заявлением и приложенными к нему документами, межведомственная жилищная комиссия отказала заявителю в его просьбе.
Вопросы к задаче
1. Какие документы были, по вашему мнению, приложены Ивановым к заявлению?
2. По какой причине, по вашему мнению, было отказано заявителю в его просьбе? Правомерен ли этот отказ?
3. Какие из работ, указанных в проектной документации, относятся к переустройству, а какие — к перепланировке? Какие из них, по вашему мнению, стали основанием для отказа заявителю в его просьбе?
Практическое задание
1. Составьте исковое заявление о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.
2. Составьте мотивировочную и резолютивную часть судебного решения о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии.
Литература
Нормативные правовые акты
1. Жилищный кодекс Российской Федерации [Текст]: [от 29 декабря 2004 № 188-ФЗ] // СЗ РФ.- 2005.- №1 (Часть 1).- Ст. 14; 2006.- №1.- Ст. 10
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях [Текст]: [от 30 декабря 2001 г. N 195-ФЗ]
3. Федеральный закон от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»
4. Федеральный закон от 21 июля 1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним»
5. Постановление Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу»
6. Постановление Правительства РФ от 21 января 2006 г. № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»
7. Постановление Правительства РФ от 26 января 2006 г. № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма cпециализированных жилых помещений»
8. Постановление Правительства РФ от 13 октября 1997 года № 1301 «Об утверждении Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации".
9. Постановление Правительства РФ от 9 апреля 2001 г. N 275 «О фонде жилья для временного поселения лиц, признанных беженцами, и его использовании»
10. Постановление Правительства РФ от 10 августа 2005 г. № 502 «Об утверждении формы уведомления о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение»
11. Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2005 г. № 266 «Об утверждении формы заявления о переустройстве и (или) перепланировке жилого помещения и формы документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения»
12. Постановление Правительства РФ от 26 сентября 1994 г. № 1086 «О государственной жилищной инспекции в Российской Федерации»
13. Постановление Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
14. Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации (утв. приказом Минземстроя РФ от 4 августа 1998 г. N 37)
15. Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 10 июня 2010 г. № 64 «Об утверждении СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях»
16. Закон Республики Татарстан от 17 марта 2006 г. № 21-ЗРТ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов государственными полномочиями Республики Татарстан в области жилищно-коммунального хозяйства»
17. Закон Республики Татарстан от 12 января 2010 г. № 3-ЗРТ «О соблюдении покоя граждан и тишины в ночное время»
18. Указ Президента Республики Татарстан от 22 апреля 2010 г. № УП-254 «О структуре исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан»
19. Указ Президента Республики Татарстан от 31 декабря 2010 г. № УП-905 «Об утверждении Перечня исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора)»
20. Положение о Министерстве строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан (утв. постановлением Кабинета Министров РТ от 6 июля 2005 г. N 313)
21. Постановление Кабинета Министров РТ от 17 июля 1998 г. № 400 «О государственном учете жилищного фонда в Республике Татарстан»
22. Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 11 марта 2011 г. № 186 «Об утверждении структуры Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан и внесении изменений в Положение о Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан, утвержденное постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.01.2003 № 55 «О Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан»
23. Приказ Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан от 19 января 2010 г. № 01 «Об утверждении Административного регламента предоставления государственной услуги по рассмотрению обращений граждан и юридических лиц в Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан»
24. Приказ Государственной жилищной инспекции Республики Татарстан от 7 июля 2010 г. № 39 «Об утверждении Административного регламента по осуществлению государственного контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда независимо от его формы собственности, соблюдением правил содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, соответствием жилых домов, многоквартирных домов требованиям энергетической эффективности и требованиям их оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов, а также за соответствием жилых помещений, качества, объема и порядка предоставления коммунальных услуг требованиям законодательства»
25. Решение Казанской городской Думы от 29 декабря 2010 г. № 24-3 «О Муниципальном казенном учреждении «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования города Казани»
26. Постановление Руководителя Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 29 января 2008 г. № 316 «Об определении Муниципального учреждения «Управление жилищной политики Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» уполномоченным органом по осуществлению государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и иных объектов недвижимости»
27. Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 29 сентября 2009 г. № 8197 «Об утверждении Административного регламента МУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования г. Казани» по исполнению функций по организации и осуществлению муниципального контроля»
28. Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 22 июля 2011 г. № 3935 «Об утверждении Административного регламента предоставления МУ «Комитет жилищно-коммунального хозяйства Исполнительного комитета муниципального образования города Казани» муниципальной услуги по признанию помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции»
29. Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 26 августа 2011 г. № 4970 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение»
30. Постановление Исполнительного комитета муниципального образования города Казани от 22 июля 2011 г. № 3946 «Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги по выдаче разрешения на перепланировку и (или) переустройство жилого помещения»