Изменения в государственном механизме и праве в 1945 – 1965 годы.
Государственно-политическая система СССР
В конце 1940-х – 1950-е гг.
После войны в результате победы над фашистской Германией и империалистической Японией произошло очередное расширение территории СССР. Самыми крупными приобретениями стали часть Восточной Пруссии с её столицей Кёнигсбергом (Калининградом) и Южный Сахалин с Курильскими островами, изъятыми у Японии.
Закрепление в составе СССР территорий, включённых перед войной и находившихся в оккупации, вызвало акты сопротивления со стороны антисоветских организаций, таких как ОУН на Украине, «лесных братьев» в Прибалтике, сотрудничавших с нацистами (террор в отношении партийных и советских работников, православных священников, рядовых граждан). Борьба с ними, отказавшимися сложить оружие, продолжалась до начала 1950-х гг. и вызвала проведение уже послевоенных депортаций (переселений) до 300 тыс. чел. (лиц, сотрудничавших с немцами, повстанцами, оказавших сопротивление коллективизации).
После окончания войны были упразднены чрезвычайные и другие органы, вызванные условиями военного времени. Восстановлена в полном объёме деятельность советских органов: в феврале 1946 г. были проведены выборы в Верховный Совет СССР, в 1947–1948 гг. возобновились выборы в республиканские и местные советы. В 1950-е гг. права местных советов по руководству хозяйственным и культурным строительством были расширены, что способствовало улучшению их работы.
В 1946 г. СНК преобразован в Совет Министров, а народные комиссариаты – в министерства. В поисках целесообразных форм управления народным хозяйством многие министерства и ведомства подверглись затем неоднократным реорганизациям (разукрупнениям и объединениям), что вело к усилению канцелярско-бюрократических методов работы. В середине 1950-х гг. государственный аппарат подвергся резкому сокращению, однако вскоре восстановил свои позиции и продолжал разрастаться.
Красная Армия стала именоваться Советской Армией, подчинённой одному ведомству – Наркомату обороны. Наркомат Военно-Морского флота был упразднён. Опыт войны, техническое перевооружение армии изменили её организационные формы, которые к концу 1940-х гг. приобрели следующий вид: сухопутные войска, военно-воздушные силы, военно-морской флот, войска ПВО, воздушно-десантные войска.
Прокурору СССР было присвоено звание Генеральный прокурор, на него возложены обязанности высшего надзора за точным соблюдением законов. В 1950-е гг. расширены права прокуратуры, определены порядок, права и обязанности органов прокуратуры в осуществлении надзора. Важное значение имело Постановление ЦК ВКП (б) от 5 октября 1946 г. о юридическом образовании в стране, нацеленное на расширение подготовки специалистов-юристов.
Развитие права шло по двум направлениям: восстановления законности и ликвидации её нарушений и дальнейшего совершенствования основных принципов и норм отечественного права. Восстановлению законности способствовало не только окончание войны, но и смерть в марте 1953 г. И.В. Сталина. Были прекращены следствия по ряду дел так называемых «врагов народа» («кремлёвских врачей», «мингрельское дело», «ленинградское дело» и др.). После ареста и расстрела Л.П. Берии и его ближайших сотрудников начался пересмотр всех основных дел послевоенного времени, связанных с незаконными репрессиями прошлого режима, реабилитация невинно осуждённых граждан.
В гражданском праве возродился договор как средство правового оформления хозяйственных связей. Субъектом колхозно-кооперативной собственности оставались отдельные колхозы, предприятия промкооперации и т.п. Имущественные отношения между кооперативами и с государством строились на основе возмездности. Колхозное законодательство либерализовалось. Новый устав сельхозартели 1956 г. разрешил колхозникам самим определять размеры приусадебного участка, количество скота, находящегося в личной собственности, минимум трудодней, а обязательные поставки и натуроплаты заменил закупом. Изменились и принципы оплаты труда в колхозах: вводилось ежемесячное авансирование и форма денежной оплаты по дифференцированным расценкам труда.
Сохранялась допущенная Конституцией мелкая частная собственность – единоличников и кустарей, которые, извлекая доходы из своих мелких предприятий, не могли применять наёмный труд. Признавалась и личная собственность граждан на имущество, служащее удовлетворению их личных потребностей. В развитие права личной собственности Указом Президиума ВС СССР «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» 1948 г. гражданам было разрешено иметь собственный жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти, общей площадью, не превышающей 60 кв. м.
Важные новеллы были внесены втрудовое право в 1950-е гг. Началось повышение заработной планы низкооплачиваемым категориям трудящихся, переход на сокращённый (6 и 7 – часовой) рабочий день. До 112 дней вместо 77 увеличились отпуска женщинам по беременности и родам. Восстановлено право одностороннего расторжения трудового договора с предупреждением администрации за две недели, отменена судебная ответственность за самовольный уход с предприятий и за прогул. Изменилось пенсионное обеспечение граждан. По закону «О государственных пенсиях» 1956 г. право на пенсию получили лица, ставшие инвалидами при выполнении государственных или общественных обязанностей. Пенсия по старости назначалась мужчинам по достижении 60 лет при стаже работы не менее 25 лет, женщинам – по достижении 55 лет при стаже не менее 20 лет. Вводилась пенсия по случаю потери кормильца.
Главные изменения в уголовном праве в послевоенный период происходили в связи с отменой чрезвычайных положений закона. В июле 1945 г. проведена амнистия «в связи с победой над гитлеровской Германией», в ходе которой освободились от наказания или получили смягчение лица, осуждённые за менее тяжкие преступления (до 3-х лет). Со многих лиц была снята судимость и административная ответственность. В мае 1947 г. произошла отмена смертной казни, правда, в 1950 г. она была восстановлена «в исключительных случаях» – за государственные преступления (измена родине, шпионаж, диверсии). С начала 1960-х годов смертная казнь применялась и для борьбы с экономическими преступлениями, в том числе в отношении лиц, осуждённых за взяточничество.
Уголовная ответственность по целому ряду преступлений, однако, и в 1940–1950-е гг. продолжала усиливаться. Увеличились сроки наказания за хищения государственного и общественного имущества (до 25 лет), за изготовление и продажу самогона, за изнасилование и др.
Принятые в декабре 1958 г. новые Основы уголовного законодательства Союза СССР провозглашали в качестве основной задачи «охрану советского государственного строя, социалистической собственности, социалистического правопорядка, личности и прав граждан». Охрану эту осуществлял мощный разветвленный репрессивный аппарат, значение которого и в послевоенное время продолжало увеличиваться.