Рассмотрение дела судом надзорной инстанции.

1.Возбуждение надзорного производства

Любое вступившее в законную силу судебное решение, определение, постановление может быть пересмотрено в порядке судебного надзора.

Перечень и полномочия должностных лиц, имеющих право возбуждать судебно-надзорное производство, опреде­лены ст. 376 ГПК. Вступившие в законную силу судебные постановления, за исключением судебных постановлений Президиума Верховного Суда РФ, могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции лицами, участвующими в де­ле, и другими лицами, если их права и законные интере­сы нарушены судебными постановлениями.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд надзорной инстанции в течение года со дня их вступления в законную силу. Согласно ст. 380 ГПК пропуск указанно­го срока обжалования является основанием для возвраще­ния надзорной жалобы ее заявителю.

Право на обращение в суд надзорной инстанции с пред­ставлением о пересмотре вступивших в законную силу ре­шений и определений суда, если в рассмотрении дела уча­ствовал прокурор, имеют должностные лица органов про­куратуры, указанные в ст. 377 ГПК. В частности, с представлениями о пересмотре вступивших в законную силу решений и определений судов в Российской Федерации вправе обращаться:

1) Генеральный прокурор РФ и его заместители — в любой суд надзорной инстанции;

Лекция 24. Производство в надзорной инстанции

1. Возбуждение надзорного производства

2) прокурор республики, края, области, города феде­рального значения, автономной области, автономного ок­руга, военного округа (флота) — соответственно в прези­диум верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда.

Порядок подачи надзорной жалобы или представле­ния прокурора. Надзорная жалоба или представление про­курора подается непосредственно в суд надзорной инстан­ции. Законом установлен круг судов и органов в них, осу­ществляющих полномочия по судебному надзору.

Согласно ст. 377 ГПК надзорная жалоба или представ­ление прокурора подаются:

1) на вступившие в законную силу решения и опреде­
ления верховных судов республик, краевых, областных
судов, судов городов федерального значения, суда авто­
номной области, судов автономных округов, принятые
ими по первой инстанции, если указанные решения и оп­
ределения не были предметом кассационного или надзор­
ного рассмотрения в Верховном Суде РФ; на кассацион­
ные определения верховных судов республик, краевых,
областных судов, судов городов федерального значения,
суда автономной области, судов автономных округов; на
апелляционные решения и определения районных судов;
на вступившие в законную силу судебные приказы, реше­
ния и определения районных судов и мировых судей —
соответственно в президиум верховного суда республики,
краевого, областного суда, суда города федерального зна­
чения, суда автономной области, суда автономного округа;

2) на кассационные определения окружных (флотских)
военных судов; на вступившие в законную силу решения
и определения гарнизонных военных судов — в президи­
ум окружного (флотского) военного суда;

3) на определения президиумов верховных судов рес­
публик, краевых, областных судов, судов городов феде­
рального значения, суда автономной области, судов авто­
номных округов; на вступившие в законную силу реше­
ния и определения верховных судов республик, краевых,
областных судов, судов городов федерального значения,
суда автономной области, судов автономных округов, при­
нятые ими по первой инстанции, если указанные решения
и определения не были предметом кассационного рассмот-

рения в Верховном Суде РФ; на кассационные определе­ния верховных судов республик, краевых, областных су­дов, судов городов федерального значения, суда автоном­ной области, судов автономных округов, а также на вступившие в законную силу решения и определения рай­онных судов, принятые ими по первой инстанции, если жалобы на указанные решения и определения были остав­лены без удовлетворения президиумами соответственно верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной об­ласти, судов автономных округов, — в Судебную колле­гию по гражданским делам Верховного Суда РФ;

4) на определения президиумов окружных (флотских)
военных судов; на вступившие в законную силу решения
и определения окружных (флотских) военных судов, при­
нятые ими по первой инстанции, если указанные решения
и определения не были предметом кассационного рассмот­
рения в Верховном Суде РФ; на кассационные определе­
ния окружных (флотских) военных судов, а также на
вступившие в законную силу решения и определения гар­
низонных военных судов, если жалобы на указанные су­
дебные постановления были оставлены без удовлетворения
президиумом окружного (флотского)' военного суда, — в
Военную коллегию Верховного Суда РФ;

5) на вступившие в законную силу решения и опреде­
ления Верховного Суда РФ, принятые им по первой ин­
станции; на определения Кассационной коллегии Верхов­
ного Суда РФ; на определения Судебной коллегии по гра­
жданским делам Верховного Суда РФ, вынесенные ею в
кассационном порядке; на определения Военной коллегии
Верховного Суда РФ, вынесенные ею в кассационном по­
рядке, — в Президиум Верховного Суда РФ.

Содержание надзорной жалобы. Надзорная жалоба должна содержать (ст. 378 ГПК):

1) наименование суда, в который они адресуются;

2) наименование лица, подающего жалобу или пред­
ставление, его место жительства или место нахождения и
процессуальное положение в деле;

3) наименования других лиц, участвующих в деле, их
место жительства или место нахождения;

4) указание на суды, рассматривавшие дело по первой,
апелляционной или кассационной инстанции, и содержа­
ние принятых ими решений;

284

Лекция 24. Производство в надзорной инстанции

1. Возбуждение надзорного производства

5) указание на решение, определение суда, которые об­
жалуются;

6) указание на то, в чем заключается допущенное суда­
ми существенное нарушение закона;

7) просьбу лица, подающего жалобу или представление.

В надзорной жалобе на вынесенное в надзорном поряд­ке определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ или военной коллегии Верховного Суда РФ должно быть указано, в чем состоит нарушение единства судебной практики, и должны быть приведены соответствующие обоснования этого нарушения. В надзор­ной жалобе лица, не принимавшего участия в деле, долж­но быть указано, какие права или законные интересы это­го лица нарушены вступившим в законную силу судебным постановлением. Если надзорная жалоба ранее подавалась в надзорную инстанцию, в ней должно быть указано на принятое решение суда.

Надзорная жалоба подписывается лицом, подающим жалобу, или его представителем. К жалобе, поданной пред­ставителем, прилагается доверенность или другой доку­мент, удостоверяющие полномочия представителя. Пред­ставление прокурора должно быть подписано уполномочен­ным на то прокурором (ч. 5 ст. 378 ГПК).

К надзорной жалобе прилагаются заверенные соответ­ствующим судом копии судебных постановлений, приня­тых по делу. Они подаются с копиями по числу лиц, уча­ствующих в деле. Если судебное постановление не было обжаловано в апелляционном или кассационном порядке, к жалобе должен быть приложен документ, подтверждаю­щий уплату государственной пошлины.

Рассмотрение надзорной жалобы.После поступления в суд надзорной инстанции надзорная жалоба по поручению председателя соответствующего суда или его заместителя передается на рассмотрение судьи данного суда. Судья изучает жалобу и вправе возвратить ее без рассмотрения по существу в течение 10 дней со дня поступления в суд надзорной инстанции, если:

1) жалоба или представление не отвечает требованиям,
предусмотренным ст. 378 ГПК;

2) жалоба или представление поданы лицом, не имею­
щим права на обращение в суд надзорной инстанции;

3) пропущен срок обжалования судебного постановле­
ния в порядке надзора;'

4) до принятия жалобы или представления к рассмот­
рению по существу поступила просьба об их возвращении
или отзыве;

5) жалоба или представление поданы с нарушением
правил подсудности.

В суде надзорной инстанции, за исключением Верхов­ного Суда РФ, надзорная жалоба рассматривается не более чем месяц, а в Верховном Суде РФ — не более чем два ме-'сяца. По результатам рассмотрения надзорной жалобы су­дья выносит определение об истребовании дела, если име­ются сомнения в законности судебного постановления ли­бо об отказе в истребовании дела, если изложенные в жалобе доводы в соответствии с федеральным законом не могут повлечь за собой возможность отмены судебного по­становления. В определении суда об отказе в истребовании дела излагаются мотивы, и оно направляется лицу, подав­шему надзорную жалобу. В случае истребования дела су­дья вправе приостановить исполнение решения суда до окончания производства в суде надзорной инстанции при наличии об этом просьбы, содержащейся в жалобе, пред­ставлении или ином ходатайстве.

Председатель соответствующего суда либо его замести­тель вправе не согласиться с определением судьи об отказе в истребовании дела. В этом случае они выносят свое оп­ределение об истребовании дела.

Рассмотрение дела, истребованного в суд надзорной инстанции.Истребованное дело рассматривается судьей, кроме судьи Верховного Суда РФ, не более чем два меся­ца, судьей Верховного Суда РФ — не более чем четыре ме­сяца. Такой срок может быть продлен председателем суда, ' его заместителем соответственно до четырех и шести меся­цев. По результатам рассмотрения дела судья выносит од­но из двух определений: об отказе в передаче дела для рас­смотрения по существу в суд надзорной инстанции либо о передаче дела для рассмотрения надзорной жалобы по су­ществу в суд надзорной инстанции. Однако председатель соответствующего суда и его заместитель вправе не согла­ситься с определением судьи об отказе в передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции. В этом случае председатель соответствующего суда или за­меститель Председателя Верховного Суда РФ выносит свое определение о передаче дела для рассмотрения по сущест­ву в суд надзорной инстанции.

286

Лекция 24. Производство в надзорной инстанции

2. Рассмотрение дела судом надзорной инстанции

В случае передачи дела на рассмотрение суда надзор­ной инстанции лицам, участвующим в деле, направляют­ся копии соответствующего определения суда и копии надзорной жалобы или представления прокурора. Время рассмотрения дела суд назначает с учетом того, чтобы ли­ца, участвующие в деле, имели возможность явиться в суд на заседание. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте рассмотрения дела, однако их неявка не препятствует его рассмотрению.

Следует иметь в виду правило ст. 389 ГПК, согласно ко­торому председатель Верховного Суда РФ или его замести­тель имеет право внести в Президиум Верховного Суда РФ мотивированное представление о пересмотре судебных по­становлений в порядке надзора в целях обеспечения един­ства судебной практики и законности. По смыслу закона такое представление может быть внесено и при отсутствии обращения участвующих в деле лиц без соблюдения обще­го порядка подачи и рассмотрения надзорных жалоб.

2. Рассмотрение дела судом надзорной инстанции

Вкачестве судов надзорной инстанции действуют i

1) президиумы верховных судов республик, краевых,
областных судов, судов городов федерального значения,
суда автономной области, судов автономных округов;

2) Судебная коллегия по гражданским делам Верховно­
го Суда РФ;

3) Президиум Верховного Суда РФ.

Судебная коллегия Верховного Суда РФ в порядке над­зора рассматривает дела в составе трех постоянных судей. Заседания президиумов судов правомочны при наличии большинства членов президиума. Прокурор участвует в судебно-надзорном рассмотрении дел, если он является лицом, участвующим в деле.

Рассмотрение дела в надзорной инстанции в основном проходит так же, как и заседание кассационной инстан­ции. В судебном заседании принимают участие лица, уча­ствующие в деле, их представители, иные лица, подавшие надзорную жалобу или представление прокурора, если их права и законные интересы непосредственно затрагивают­ся обжалуемым судебным постановлением.

В подготовительной части заседания председательст­вующий выясняет, кто из лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, явился в заседание, объявляет со­став суда, после чего решается вопрос об отводах. Затем приглашенным в заседание лицам разъясняются их права, и обязанности. Далее суд обсуждают поступившие ходатай­ства и заявления присутствующих в судебном заседании.

Вторая часть заседания — рассмотрение материалов де­ла — начинается докладом судьи. Дело, рассматриваемое в порядке надзора в президиуме соответствующего суда, докладывается председателем суда, его заместителем или по их поручению иным членом президиума либо ранее не участвовавшим в рассмотрении дела другим судьей этого суда. В Судебной коллегии по гражданским делам Верхов­ного Суда РФ, Военной коллегии Верховного Суда РФ де­ло докладывается одним из судей коллегии. Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных поста­новлений, принятых по делу, мотивы надзорной жалобы или представления прокурора и определения суда о возбу­ждении надзорного производства. Судьи могут задать во­просы докладчику.

Лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие жалобу, прокурор, если они явились в су­дебные заседание, вправе дать объяснения по делу. Пер­вым дает объяснение лицо, подавшее надзорную жалобу, или прокурор, подавший представление.

По результатам рассмотрения дела суд надзорной ин­станции выносит определение. При рассмотрении дела в порядке надзора все вопросы решаются большинством го­лосов. При равном количестве голосов, поданных за пере­смотр дела в порядке надзора и против его пересмотра, надзорная жалоба или представление прокурора считают­ся отклоненными. О вынесенном судом надзорной инстан­ции определении сообщается лицам, участвующим в деле.

Полномочия суда надзорной инстанции.Суд, рассмот­рев дело в порядке надзора, вправе:

1) оставить судебное постановление суда первой, вто­
рой или надзорной инстанции без изменения, надзорную
жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в
порядке надзора без удовлетворения;

2) отменить судебное постановление суда первой, вто­
рой или надзорной инстанции полностью либо в части и
направить дело на новое рассмотрение;

288

Лекция 24. Производство в надзорной инстанции

3) отменить судебное постановление суда первой, вто­
рой или надзорной инстанции полностью либо в части и
оставить заявление без рассмотрения либо прекратить
производство по делу;

4) оставить в силе одно из принятых по делу судебных

постановлений;

5) отменить' либо изменить судебное постановление су­
да первой, второй или надзорной инстанции и принять но­
вое судебное постановление, не передавая дело для нового
рассмотрения, если допущена ошибка в применении и
толковании норм материального права.

Как видно, полномочия суда надзорной инстанций в основном сходны с полномочиями суда второй инстанции. Различие сводится к тому, что надзорная инстанция мо­жет направить дело на новое кассационное рассмотрение, а также оставить в силе одно из ранее вынесенных по делу решений, определений или постановлений.

Основаниямидля отмены или изменения судебных по­становлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального пра­ва (ст. 387 ГПК). Существенность нарушения норм про­цессуального права суд надзорной инстанции устанавлива­ет по правилам ст. 364 ГПК, в которой указаны случаи та­ких нарушений, которые влекут безусловную отмену судебных постановлений независимо от доводов жалобы или представления; другие нарушения норм процессуаль­ного права признаются существенными и влекут отмену судебных постановлений при условии, что они привели или могли привести к неправильному разрешению дела (п. 24, 25 названного постановления).

Нарушение норм материального права суд надзорной инстанции устанавливает по правилам ст. 363 ГПК. Суще­ственность этих нарушений оценивается и признается су­дом надзорной инстанции по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств и значимости последствий этих нарушений для лица, в отношении которого они допуще­ны (нарушения его прав, свобод или охраняемых законом

интересов).

В отличие от кассационной инстанции указания выше­стоящего суда о толковании закона являются обязатель­ными для суда, вновь рассматривающего дело (ч. 2 ст. 390 ГПК).

Л ек ц и я 25

ПЕРЕСМОТР ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ

ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ

И ПОСТАНОВЛЕНИЙ, ВСТУПИВШИХ

В ЗАКОННУЮ СИЛУ

Пересмотр дел по вновь открывшимся обстоятельствам является особой формой пересмотра судебных актов, всту­пивших в законную силу. Он отличается наличием специ­альных строго оговоренных в законе оснований для возбу­ждения производства и большей доступностью для лиц, участвующих в деле.

Основаниямидля пересмотра решений, определений судов по вновь открывшимся обстоятельствам являются (ст. 392 ГПК):

1) существенные для дела обстоятельства, которые не
были и не могли быть известны заявителю;

2) заведомо ложные показания свидетеля, заведомо
ложное заключение эксперта, заведомо неправильный пе­
ревод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой
принятие незаконного или необоснованного решения, оп­
ределения суда и установленные вступившим в законную
силу приговором суда;

3) преступления сторон, других лиц, участвующих в
деле, их представителей, преступления судей, совершен­
ные при рассмотрении и разрешении данного дела и ус­
тановленные вступившим в законную силу приговором
суда;

4) отмена решения, приговора или определения суда
либо постановления государственного органа или органа
местного самоуправления, послуживших основанием для
принятия решения или определения суда.

Решение пересматривается по вновь открывшимся об­стоятельствам судом, вынесшим это решение. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, опреде­лений судов апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, на основании которых изменено решение суда

290 Лекция 25. Пересмотр актов, вступивших в законную силу

первой инстанции или принято новое решение, произво­дится судом, изменившим решение суда или принявшим новое решение.

Заявление, представление о пересмотре по вновь от­крывшимся обстоятельствам решения, определения суда подаются сторонами, прокурором, другими лицами, участ­вующими в деле, в суд, принявший решение или опреде­ление. Такие заявление, представление могут быть пода­ны в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра.

Срок для подачи заявления исчисляется в случаях (ст. 395 ГПК):

1) когда заявителю становятся известными существен­
ные для дела обстоятельства, которые не были и не могли
быть известны заявителю, — со дня открытия обстоя­
тельств, имеющих существенное значение для дела;

2) когда вступившим в законную силу приговором суда
был установлены заведомо ложные показания свидетеля,
заведомо ложное заключение эксперта, заведомо непра­
вильный перевод, фальсификация доказательств, преступ­
ления сторон, других лиц, участвующих в деле, либо их
представителей или преступления судей, совершенные
при рассмотрении данного дела, — со дня вступления в
законную силу приговора по уголовному делу;

3) отмены решения, приговора или определения суда
либо постановления государственного органа, органа мест­
ного самоуправления, послужившего основанием для при­
нятия данного решения или определения суда, — со дня
вступления в законную силу приговора, решения, опреде­
ления суда, которые отменяют ранее вынесенные реше­
ние, приговор, определение суда либо постановление госу­
дарственного органа или органа местного самоуправления,
на которых было основано пересматриваемое решение, оп­
ределение суда; либо со дня принятия государственным
органом или органом местного самоуправления нового по­
становления, на котором было основано пересматриваемое
решение, определение суда.

Заявление о пересмотре решения, определения суда по вновь открывшимся обстоятельствам суд рассматривает в судебном заседании. Заявитель и лица, участвующие в де­ле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявле­ния. Суд, рассмотрев заявление о пересмотре по вновь от-

Лекция 25. Пересмотр актов, вступивших в законную силу 291

крывшимся обстоятельствам решения, определения суда, или удовлетворяет заявление и отменяет решение, опреде­ление суда, или отказывает в их пересмотре. Определение суда об удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения су­да обжалованию не подлежит. В случае отмены решения, определения суда дело рассматривается судом по прави­лам, установленным ГПК.

.1

1. Понятие исполнительного производства

Лекция 26

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

План

1. Понятие исполнительного производства. Источники
исполнительного законодательства.