Какая мера прокурорского реагирования должна быть предпринята в данном случае?
Задача 3
Прокуратура Зеленоградского района Энской области провела проверку законности действий судебного пристава-исполнителя районного подразделения службы судебных приставов. Было установлено, что судебный пристав-исполнитель Чугаева Р.С. подделала 5 исполнительных производств о взыскании задолженностей, чтобы избежать дисциплинарного взыскания за несвоевременно выполненную работу.
В официальных документах Чугаева Р.С. указала, что приняла все необходимые меры по взысканию долгов, однако не смогла получить деньги, так как должники не проживают по месту своей прописки и у них отсутствует имущество, на которое можно обратить взыскание. В подтверждение этого Чугаева Р.С. составила соответствующие акты, в которых указала понятых, якобы принимавших участие в исполнительных действиях. Однако опрошенные работниками прокуратуры граждане, имена которых были указаны в документах, пояснили, что участия в совершении исполнительных действий они не принимали, к месту жительства должников не выезжали и акты не подписывали.
Какие правовые средства были использованы работниками прокуратуры для выявления нарушений законов в деятельности судебного пристава-исполнителя? Какие меры должны быть приняты прокурором по результатам проведенной проверки?
Основные нормативные акты
· Об исполнительном производстве : федер. закон от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 2007. – № 41. – Ст. 4849.
· О судебных приставах : федер. закон от 21 июля 1997 г. № 118-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1997. – № 30. – Ст. 3590.
Нормативные акты Генеральной прокуратуры РФ
· О порядке рассмотрения жалоб на действия (бездействие) и решения органа дознания, дознавателя, следователя, руководителя следственного органа и прокурора : приказ Генпрокуратуры РФ от 30.01.2008 № 15 // Законность. – 2008. – № 3.
· О взаимодействии органов прокуратуры со средствами массовой информации и общественными организациями [электронный ресурс] : приказ Генпрокуратуры РФ от 04.03.2008 № 34. – Электрон. дан. – Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» http://base.garant.ru/
· О разграничении компетенции прокуроров территориальных, военных и других специализированных прокуратур : приказ Генпрокуратуры РФ от 07.05.2008 № 84 [в ред. 31.03.2009]. – Доступ из справ.-правовой системы «Гарант» http://base.garant.ru/
· Об организации работы по взаимодействию с общественностью, разъяснению законодательства и правовому просвещению [электронный ресурс] : приказ Генпрокуратуры РФ от 10.09.2008 № 182. – Электрон. дан. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс» http://www.consultant.ru/online/
· Об организации прокурорского надзора за процессуальной деятельностью органов дознания : приказ Генпрокуратуры РФ от 06.09.2007 № 137 // Законность. – 2007. – № 11.
· Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях в органах дознания и предварительного следствия : приказ Генпрокуратуры РФ от 10.09.2007 № 140 // Законность. – 2007. – № 11.
· Об организации прокурорского надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина приказ Генпрокуратуры РФ от 07.12.2007 № 195 // Законность. – 2008. – № 3.
· О введении в действие инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в системе прокуратуры Российской Федерации : приказ Генпрокуратуры РФ от 17.12.2007 № 200 [ред. от 05.09.2008] // Законность. – 2008. – № 4.
· Об организации прокурорского надзора за исполнением законов при осуществлении полномочий судебными приставами» [Электронный ресурс] : указание Генерального прокурора РФ от 06.01.1999 №1/7. – Электрон. дан. – Доступ из справ.-правовой системы «Консультант плюс».
Рекомендуемая литература
· Бессарабов В. Г. Прокурорский надзор : учебик для вузов / Бессарабов В. Г. –М. : Велби : Проспект, 2006. – С. 180 – 205.
· Григорьев В. Н. Прокурорский надзор : учебник / В. Н. Григорьев, А. В. Победкин, В. Н. Яшин, В. Н. Калинин. – М. : Эксмо, 2009. – С.298 – 325.
· Настольная книга прокурора / под ред. С. И. Герасимова. – М.: НИИ проблем укрепления законности и правопорядка : Экслит, 2003. – С. 206 – 226.
· Поляков М. П. Прокурорский надзор : краткий курс лекций / М. П. Поляков, А. В. Федулов. – М. : Юрайт-Издат, 2004. – С. 80 – 98.
· Прокурорский надзор : учебик для вузов / под ред. Винокурова Ю. Е. – М. : Высшее образование, 2005. – С. 119 – 172.
· Прокурорский надзор : учебник для вузов / под ред. А. Я. Сухарева. – М. : Норма, 2008. – С.211 – 231.
· Федотова Е. В. Прокурорский надзор : курс лекций / Е. В. Федотова. – М. : Омега-Л, 2006. – С. 58 – 65.
ТЕСТОВЫЕ ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОКОНТРОЛЯ
Выберите один правильный вариант ответа из числа предлагаемых
| ВОПРОС | ВАРИАНТЫ ОТВЕТОВ |
| 1. Прокуратура Российской Федерации – единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени Российской Федерации надзор за соблюдением… | а) Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации; б) Конституции Российской Федерации; в) исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации. |
| 2. Может ли быть возложено на прокуратуру Российской Федерации выполнение функций, не предусмотренных федеральными законами? | а) да; б) нет; в) в особых случаях Указом Президента РФ. |
| 3. Генеральный прокурор Российской Федерации назначается на должность и освобождается от должности… | а) Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации; б) Президентом Российской Федерации; в) Президентом Российской Федерации по представлению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. |
| 4. Срок полномочий Генерального прокурора Российской Федерации | а) три года; б) десять лет; в) пять лет. |
| 5. Согласно ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», сообщение о назначении Генерального прокурора Российской Федерации на должность и об освобождении его от должности… | а) публикуется в печати; б) демонстрируется по телевидению; в) охраняется законодательством о государственной тайне. |
| 6. Прокуроры субъектов Российской Федерации назначаются на должность… | а) Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемыми органами государственной власти Российской Федерации; б) Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемыми субъектами Российской Федерации; в) Генеральным прокурором Российской Федерации. |
| 7. Прокуроры городов и районов, прокуроры специализированных прокуратур назначаются на должность и освобождаются от должности… | а) Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемыми органами государственной власти Российской Федерации; б) Генеральным прокурором Российской Федерации; в) Генеральным прокурором Российской Федерации по согласованию с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, определяемыми субъектами Российской Федерации. |
| 8. Главный военный прокурор – это… | а) федеральный министр; б) Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации; в) Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации. |
| 9. Коллегии в органах прокуратуры являются… | а) представительными органами; б) совещательными органами; в) структурными подразделениями. |
| 10. Следственный комитет при прокуратуре Российской Федерации является органом прокуратуры Российской Федерации, обеспечивающим в пределах своих полномочий исполнение федерального законодательства… | а) об уголовном судопроизводстве; б) об уголовном и административном судопроизводстве; в) об исполнительном производстве. |
| 11. Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации – это… | а) федеральный министр; б) Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации; в) Первый заместитель Генерального прокурора Российской Федерации. |
| 12. Председатель Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации, назначается на должность и освобождается от должности… | а) Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по представлению Президента Российской Федерации; б) Президентом Российской Федерации; в) Президентом Российской Федерации по представлению Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации. |
| 13. Протест прокурора подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в… | а) десятидневный срок; б) пятидневный срок; в) двухдневный срок. |
| 14. Представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит … | а) безотлагательному рассмотрению; б) рассмотрению в пятидневный срок; в) рассмотрению в двухдневный срок. |
| 15. Прокурор, исходя из характера нарушения закона должностным лицом, выносит мотивированное постановление о… | а) возбуждении уголовного дела; б) возбуждении производства об административном правонарушении; в) возбуждении производства об административном правонарушении и о возбуждении уголовного дела. |
| 16. В случае несоответствия постановлений Правительства Российской Федерации Конституции Российской Федерации и законам Российской Федерации Генеральный прокурор Российской Федерации информирует об этом… | а) Президента РФ; б) Государственную Думу ФС РФ; в) Конституционный суд РФ. |
| 17. В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, прокурор направляет предостережение о недопустимости нарушения закона в письменной форме… | а) членам общественных (религиозных) объединений; б) руководителям общественных (религиозных) объединений; в) в Министерство Юстиции РФ. |
| 18. При осуществлении возложенных на него функций по надзору за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прокурор: | а) рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; б) привлекает виновных в таком нарушении лиц к административной ответственности; в) привлекает виновных в таком нарушении лиц к административной или уголовной ответственности. |
| 19. Указания Генерального прокурора Российской Федерации по вопросам дознания, не требующим законодательного регулирования, … | а) носят рекомендательный характер; б) подлежат рассмотрению в течение трёх месяцев со дня их опубликования; в) являются обязательными для исполнения. |
| 20. Предметом надзора за исполнением законов администрациями органов и учреж-дений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу не является: | а) назначение наказания судом; б) законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом; в) законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы. |
| 21. При осуществлении надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу прокурор вправе: | а) привлекать к уголовной ответствен-ности лиц, виновных в нарушении законов; б) привлекать к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении законов; в) знакомиться с документами, на основании которых эти лица задержаны, заключены под стражу, осуждены либо подвергнуты мерам принудительного характера, с оперативными материалами. |
| 22. Осуществляя уголовное преследование в суде, прокурор выступает в качестве… | а) государственного обвинителя; б) специалиста; в) эксперта. |
| 23. Генеральный прокурор Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации принимает участие в заседаниях … | а) Верховного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации; б) Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Конституционного Суда Российской Федерации; в) Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации. |
| 24. Протест на решение, приговор, определение или постановление суда может быть отозван прокурором, принесшим протест | а) до начала его рассмотрения судом; б) до начала его исполнения; в) в ходе его рассмотрения судом. |
| 25. Принесение Генеральным прокурором Российской Федерации или его заместителем протеста на приговор, которым в качестве меры наказания …, приостанавливает его исполнение. | а) назначено лишение свободы на определенный срок; б) назначена смертная казнь; в) назначено пожизненное лишение свободы. |
| 26. Прокурор или его заместитель … немедленно освободить своим постановлением каждого содержащегося без законных оснований в учреждениях, исполня-ющих наказания и меры принудительного характера, либо в нарушение закона подвергнутого задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое учреждение. | а) обязан; б) вправе; в) может. |
| 27. Лицо не может быть принято на службу в органы и учреждения прокуратуры и находиться на указанной службе, если оно: | а) состоит в браке с иностранным гражданином (гражданкой); б) посещает или посещало иностранное государство; в) имеет гражданство иностранного государства. |
| 28. Лица принимаются на службу в органы и учреждения прокуратуры на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок или на срок не более… | а) трёх лет; б) пяти лет; в) одного года. |
| 29. На должности прокурора города, района, приравненных к ним прокуроров назначаются лица… | а) не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее трех лет; б) не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее пяти лет; в) не моложе 35 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее десяти лет. |
| 30. На должности прокуроров субъектов Российской Федерации, приравненных к ним прокуроров назначаются лица… | а) не моложе 25 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее трех лет; б) не моложе 30 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее пяти лет; в) не моложе 35 лет, имеющие стаж работы прокурором или следователем не менее десяти лет. |
[1] Имеются в виду учебные дисциплины, составляющие материально-правовую базу направлений прокурорского надзора: «Конституционное право», «Административное право», «Гражданское право», «Уголовное право», а также дисциплины, в которых рассматривается процессуальная деятельность прокурора: «Уголовно-процессуальное право», «Гражданское процессуальное право», «Арбитражное процессуальное право».
[2] Официальный сайт Прокуратуры Республики Татарстан / Новости. - http://www.prokrt.ru/news/o2115/
[3] Официальный сайт Прокуратуры Амурской области. - http://www.prokamur.ru/news.php?rec_id=14&res=3
[4] Официальный сайт Прокуратуры Республики Татарстан. – http://www.prokrt.ru/news/p2/o2092
[5] Официальный сайт Прокуратуры Московской Области. – http://www.mosoblproc.ru/news/?id=833
[6] Официальный сайт Прокуратуры Республики Калмыкия. –http://www.kalmprok.ru/index.php?option=com_content&task=view&id=258&Itemid=8
[7] Официальный сайт Прокуратуры Республики Хакасия. - http://www.prokrh.ru/novosti/smi72.html
[8] Официальный сайт Прокуратуры Республики Северная Осетия-Алания. –
http://www.procuror-osetia.ru/news/?id=230
[9] Официальный сайт Прокуратуры Республики Хакасия. – http://www.prokrh.ru/novosti/263.html
[10] Официальный сайт Прокуратуры Республики Северная Осетия-Алания. –
http://www.procuror-osetia.ru/news/?id=223
[11] Официальный сайт Прокуратуры Приморского Края: http://www.prosecutor.ru/pressrelease/1220598980/