Тема №14. Опеки и попечительства над несовершеннолетними детьми. Приемная семья.

Целью данного практического занятия является формирования у студентов знаний о институте опеки и попечительства и приемной семьи, формирование у них на основе этих знаний следующих компетенций.

№ п/п	№ ОК и ПК	Содержание компетенций	Примечание
	ОК № 9.1	Способность анализировать специфику взаимоотношений семьи и государства, их известную независимость друг от друга, установление пределов этой независимости и динамику взаимоотношений по целому ряду направлений жизнедеятельности семьи и государства.
	ПК № 5.1.4	Навыки квалификации юридически значимого поведения субъектов.
	ПК№ 6.3.1	Уметь и владеть навыками правовой квалификации правовых явлений в гражданской, предпринимательской, трудовой, семейной, жилищной сфере в процессе нормотворческой и правоприменительной деятельности.
	ПК № 6.3.3	Способен верно интерпретировать обстоятельства дела в области гражданско-правовой специализации, дать им оценку и юридическую квалификацию.
	ПК № 8.1.2	Способность обосновывать, применяемые к участникам правоотношений, меры юридической ответственности.
	ПК № 14.1.1	Общие навыки экспертирования различных правовых актов и их проектов.
	ПК № 16.3.5	Давать экспертные заключения по актам органов опеки и попечительства, комиссий по делам несовершеннолетних. Уметь оценивать деятельность нотариусов на предмет соответствия действующему законодательству.

Письменные экспресс контрольные вопросы

1. Основания и порядок установления опеки и попечительства над детьми. (ОК№ 9.1, ПК№ 6.3.1)

2. Права и обязанности опекуна (попечителя) ребенка и опекаемого (подопечного). (ПК№ 5.1.4)

3. Понятие и порядок образования приемной семьи. (ОК№ 9.1, ПК№ 6.3.1)

Контрольные вопросы и задания

1. Какие требования предъявляются законом к лицам, назначаемым в качестве опекунов (попечителей) детей? Перечислите лиц, которые не могут быть назначены опекунами (попечителями) детей. (ПК№ 6.3.1)

2. Обязаны ли опекуны (попечители) содержать детей, находящихся у них под опекой (попечительством)? В каком размере и порядке выплачиваются денежные средства на содержание ребенка опекуну (попечителю)? (ПК№ 14.1.1)

3. В силу каких оснований возможно прекращение опеки и попечительства? (ПК№ 8.1.2)

4. Расскажите о правах и обязанностях приемных родителей. Предусмотрена ли законом оплата труда приемных родителей? Каким образом устанавливается ее размер? (ПК№ 5.1.4)

5. Содержание договора о передаче ребенка (детей) на воспитание в приемную семью. (ПК№ 14.1.1)

6. Какие льготы предоставляются приемной семье? Кем они устанавливаются? (ПК№ 6.3.3)

Тест-контрольные задания

Вариант 1. Правовое положение опекуна по семейному праву:

а) приравнивается к родителям;

б) приравнивается к усыновителям;

в) имеет особый статус. (ПК№ 14.1.1)

Вариант 2. Не могут назначаться опекуном (попечителем):

а) лица, признанные в судебном порядке безвестно отсутствующими;

б) бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине;

в) несовершеннолетние граждане;

г) недееспособные граждане. (ПК№ 6.3.3)

Вариант 3. Приемная семья образуется на основании:

а) решения суда;

б) постановления органа местного самоуправления;

в) договора о передаче ребенка на воспитание в семью. (ПК№ 6.3.1)

Вариант 4. Обязательства по материальному обеспечению приемной семьи устанавливаются:

а) на федеральном уровне постановлением Правительства РФ;

б) законами субъектов РФ;

в) актами органов опеки и попечительства. (ПК№ 6.3.1)

Задачи

Задача 1

После смерти родителей над шестнадцатилетним Николаем Нестеровым было установлено попечительство. Для покрытия расходов на содержание Николая потребовалось реализовать наследственное имущество. Но по этому поводу сразу же возникли разногласия между попечителем и подростком. Николай считал что прежде всего нужно продать два ковра и столовые сервизы и что он уже достаточно самостоятелен, чтобы распоряжаться имуществом по своему усмотрению. Попечитель же утверждал, что следует продать садовый домик с земельным участком, чтобы на длительное время обеспечить Николая материально. Они обратились за советом в орган опеки и попечительства.

Какие разъяснения следует дать органу опеки и попечительства по поводу возникших разногласий между попечителем и подопечным? Расскажите о гражданско-правовых обязанностях опекунов (попечителей). Какие сделки не вправе совершать опекун (попечитель)? На совершение каких сделок требуется предварительное разрешение органа опеки и попечительства? Вправе ли Николай Нестеров самостоятельно распоряжаться принадлежащим ему имуществом? (ПК№ 6.3.3, ПК№ 16.3.5)

Задача 2

В 2006 г. умер отец Юры Петрова, а в 2009 г. умерла его мать. Последние два года перед смертью матери ввиду ее тяжелой болезни Юра проживал у своей бабушки в деревне. Бабушка обратилась в орган опеки и попечительства с заявлением о назначении ее опекуном Юры. Однако эта просьба не была удовлетворена. Свой отказ орган опеки и попечительства мотивировал тем, что Соколова нетрудоспособна (пенсионерка по возрасту), а потому не может надлежащим образом исполнять обязанности опекуна. Опекуном Юры был назначен его дядя – Ю.Б. Логинов, который проживал в г. Челябинске, где находилось и имущество, перешедшее к Юрию после смерти матери.

Орган опеки и попечительства разъяснил Соколовой, что назначение Логинова опекуном не препятствует тому, чтобы Юра продолжал жить у нее.

Дайте правовую оценку действиям органа опеки и попечительства по заявлению Соколовой. Расскажите о порядке назначения опекуна. Каким требованиям должен отвечать опекун? Допускает ли закон раздельное проживание опекуна с подопечным? На кого возлагается охрана имущества подопечного, если оно находится в другой местности (при ответе сошлитесь на нормы СК и ГК)? (ПК№ 6.3.1)

Задача 3

Органом опеки и попечительства и супругами Иваньковыми был заключен договор о передаче им на воспитание сроком на пять лет оставшихся без попечения родителей несовершеннолетних братьев Грудневых. В результате была образована приемная семья.

Через год Иваньковы обратились в орган опеки и попечительства с просьбой расторгнуть указанный договор, сославшись на плохое поведение детей, причиняющих им многочисленные неприятности.

Какое решение может быть принято по заявлению Иваньковых? Перечислите основания досрочного расторжения договора о передаче ребенка (детей) на воспитание с семью. (ПК№ 8.1.2)

Литература

1. Зубарева О.Г. Правовая природа договора об осуществлении опеки или попечительства (договора о приемной семье) // Законодательство. 2011. №3
2. Зубарева О.Г., Тарасова А.Е. Действие ФЗ «ОБ опеке и попечительстве» в системе норм семейного, гражданского и жилищного законодательства// Северо-Кавказский юридический вестник. 2009. №4
3. Гулидов П. В. Объективные предпосылки изменения российского законодательства об опеке и попечительстве // Журнал российского права 2006. № 6. С. 69-74.
4. Кочина И. Двойная опека подопечных // Домашний адвокат. 2004. № 17. С. 6-9.
5. Михайлова И. А. Теоретические и практические проблемы, связанные с установлением опеки и попечительства // Вопросы ювенальной юстиции. 2006. № 3 . С. 43-45.
6. Пчелинцева Л.М. Семейное право России: Учебник для вузов. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2006.С.1-79.
7. Пчелинцева Л.М. Комментарий к Семейному кодексу Российской Федерации. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма, 2006.С.1-55, 732-740.
8. Петрановская, Л. Принять ребенка таким, каков он есть: (Патронатное воспитание: практический опыт) // Правозащитник. 2005. № 2. С. 9-16.
9. Салахетдинова, Л. Н. Патронат как дополнительная форма устройства детей // Юрист. 2007. № 5. С. 32-33.
10. Фетисов, О. В. Правовой статус приемных родителей // Право и политика. 2005. № 3. С. 133-144.
11. Шерстнева Н. С. Опека и попечительство как форма воспитания несовершеннолетних // Семейное и жилищное право. 2007. № 2. С. 27-29.