Тема 2.5. Правовой режим земель лесного фонда. Лесное право

I. Задания для самостоятельной работы

1. Изучите вопросы практического занятия.

2. Проанализируйте статьи Уголовного Кодекса РФ, предусматривающие ответственность за нарушения лесного законодательства.

3. Проанализируйте статьи КоАП РФ, предусматривающие ответственность за нарушения лесного законодательства.

4*. Назовите состав земель лесного фонда.

II. План практического занятия

(Форма обучения: очная)

1. Понятие и состав земель лесного фонда.

2. Виды лесопользования.

3. Государственное управление в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов и земель лесного фонда.

4. Правовое обеспечение охраны и защиты лесов.

5. Ответственность за нарушения лесного законодательства.

III. Рекомендации по выполнению заданий и

подготовке к практическому занятию

Понятие земель лесного фонда содержится в ст. 101 ЗК РФ. К землям лесного фонда относятся лесные земли (покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, – вырубки, гари, прогалины и др.) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и др.).

Отношения, связанные с использованием земель лесного фонда, – разновидность земельных отношений. В силу этого все нормы, регулирующие отношения по поводу земель лесного фонда, носят земельно-правовой характер независимо от того, содержатся ли они в земельном законодательстве или в Лесном кодексе Российской Федерации (далее – ЛК РФ). Земельное законодательство определяет общие положения, касающиеся регулирования использования и охраны земель лесного фонда. Лесное законодательство отражает специфику регулирования этих отношений.

В соответствии с Лесным кодексом земли лесного фонда – объект права федеральной собственности. Лесной кодекс допускает право частной собственности только на древесно-кустарниковую растительность, которая не находится на землях лесного фонда.

Центральный институт лесного права – право пользования лесом. Виды использования леса закреплены в ст. 25–49 ЛК РФ.

В соответствии с ЛК РФ граждане имеют право бесплатно находиться на территории лесного фонда и лесов, не входящих в лесной фонд, собирать для собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы, лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических и спортивных мероприятиях, охотиться, если иное не предусмотрено законодательством РФ (ст. 11)

В Лесном кодексе РФ закреплены особенности договора аренды участка лесного фонда (ст. 72–74), а также договора купли-продажи лесных насаждений (гл. 7).

Изучение темы требует проведения анализа вопросов охраны и защиты лесов (гл. 3 ЛК РФ), порядка государственного управления в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов (гл. 10 ЛК РФ), государственного лесного надзора и контроля (гл. 12 ЛК РФ).

Необходимо обратить внимание на особенности правового режима защитных лесов и особо защитных участков лесов (гл. 15 ЛК РФ).

В рамках темы необходимо рассмотреть вопрос об ответственности за нарушения земельного законодательства. Предусмотрены меры уголовной (ст. 260 и 261 УК РФ) и административной ответственности (ст. 8.24–8.28, 8.30–8.32 КоАП РФ). В случаях возмещение вреда, причиненного нарушением лесного законодательства, применяются гражданско-правовые нормы.

IV. Рекомендованные источники

Нормативные правовые акты

1. Конституция Российской Федерации.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации.

3. Земельный кодекс Российской Федерации.

4. Лесной кодекс Российской Федерации.

5. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

6. Уголовный кодекс Российской Федерации.

7. Федеральный закон от 10 января 2002 года « 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Основная:

1. Боголюбов С.А. Земельное право: учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. – М.: Юрайт, 2012. – 380 с.

Дополнительная:

1. Комментарий к Лесному кодексу Российской Федерации / Под ред. С.А. Боголюбова. – М.: Проспект, 2010. – 339 с.

2. Зиновьева О.А. Понятие леса и лесного участка в новом Лесном кодексе Российской Федерации // Журнал российского права. – 2007. - № 4.

3. Зиновьева О.А. Обзор изменений законодательства, касающихся понятия и правового режима земель лесного фонда // Аграрное и земельное право. – 2009. - № 9. – С. 58-61.

4. Козлова С. Новый Лесной кодекс // Корпоративный юрист. – 2007. - № 2.

V. Контрольные вопросы для самопроверки

1. Какие земли признаются землями лесного фонда?

2. Как соотносятся земельное и лесное право?

3. В чем заключаются особенности предмета лесного права?

4. На каких принципах строится управление в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов и земель лесного фонда?

5. В чем заключаются особенности договора аренды участка лесного фонда?

6. В чем заключаются особенности договора купли-продажи лесных насаждений?

7. В чем заключаются особенности правового режима земель лесного фонда?