Тема 7. СУБЪЕКТЫ, ЗАЩИЩАЮЩИЕ В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ ОТ СВОЕГО ИМЕНИ ПРАВА, СВОБОДЫ И ЗАКОННЫЕ ИНТЕРЕСЫ ДРУГИХ ЛИЦ

1. Основания и цель участия в гражданском судопроизводстве органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан.
2. Процессуальные права и обязанности субъектов, защищающих в гражданском судопроизводстве от своего имени права и интересы других лиц.
3. Формы участия государственных органов, органов местного самоуправления и других субъектов, защищающих в гражданском судопроизводстве от своего имени права и интересы других лиц.
4. Виды органов местного самоуправления, участвующих в гражданском судопроизводстве.
5. Отличие участвующих в гражданском судопроизводстве субъектов, защищающих от своего имени права и интересы других лиц, от судебных представителей, прокурора, третьих лиц, эксперта, специалиста.

Основные Понятия

Формы участия в гражданском судопроизводствеорганов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций и граждан, защищающих в гражданском судопроизводстве от своего имени права и интересы других лиц:
• инициирование производства;
• вступление в уже начавшийся по инициативе других лиц процесс для дачи заключения по делу.
Лица, подавшие заявление в защиту законных интересов других лиц,пользуются всеми процессуальными правами и несут все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов.

Задачи

Задача 1.

Укажите, в каких случаях и какие органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации могут принимать участие в порядке ст. 46, 47 ГПК РФ:
• при рассмотрении судом заявления об усыновлении ребенка;
• в исковом производстве о выселении гражданина из помещения, грозящего обвалом;
• при рассмотрении заявления о признании гражданина ограниченно дееспособным;
• при рассмотрении заявления о защите избирательных прав;
• при рассмотрении заявления о признании недвижимого имущества бесхозяйным.

Задача 2.

В орган опеки и попечительства обратились соседи 6-летнего Антона, которые просили лишить мать Антона родительских прав. Соседи рассказали, что мать Антона пьет, бьет ребенка и оставляет его голодным по несколько дней.
Каким образом орган опеки и попечительства должен реагировать на заявление соседей?
В качестве кого будут участвовать в судебном разбирательстве по иску органа опеки и попечительства Антон и соседи?

Задача 3.

Орган опеки и попечительства в защиту интересов несовершеннолетнего Игоря предъявил иск к его матери о взыскании алиментов в пользу деда, с которым постоянно проживает Игорь.
Дед отказался явиться в судебное заседание, прислав в адрес суда письмо, что помощи от дочери-алкоголички принимать не желает, имеет хороший доход и сам воспитает Игоря на собственные средства.
Как должен поступить суд?
Изменится ли решение задачи, если дед выскажет то же мнение, явившись в судебное заседание?

Задача 4.

Орган местного самоуправления, привлеченный к участию в деле по инициативе суда в порядке ст. 47 ГПК РФ, дал заключение о необходимости отказа в удовлетворении исковых требований по причине их необоснованности.
Суд, удалившись в совещательную комнату, вынес решение о частичном удовлетворении исковых требований.
Связан ли суд заключением органа местного самоуправления?
Вправе ли в данном случае представитель органа местного самоуправления обжаловать решение суда?

Задача 5.

Во время судебного заседания представителю жилищного органа, который должен был дать заключение по делу в порядке ст. 47 ГПК РФ, стало плохо, и ему разрешили покинуть зал суда.
В судебное заседание был приглашен другой представитель, и рассмотрение дела было продолжено. Однако на предложение суда дать мотивированное заключение по делу новый представитель ответил отказом, так как не обладал полными знаниями материалов судопроизводства.
Вправе ли был в данном случае представитель жилищного органа отказаться от дачи заключения по делу?
Может ли суд привлечь представителя жилищного органа к какой-либо ответственности за отказ от дачи заключения по делу?

Задача 6.

Судебное решение, вынесенное на основании заключения представителя государственного органа, было впоследствии отменено кассационной инстанцией как незаконное. Дело было направлено на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении выяснилось, что представитель государственного органа был хорошим знакомым ответчика и по его просьбе дал ложное заключение по делу.
Как должен поступить суд?
Может ли суд привлечь представителя государственного органа к какой-либо ответственности за дачу ложного заключения по делу?
В чем отличие участвующих в гражданском судопроизводстве субъектов, защищающих от своего имени права и интересы других лиц, от эксперта?

Задача 7.

Представитель органа опеки и попечительства в ходе подготовки дела к судебному разбирательству заявил ходатайство об ознакомлении с материалами дела по иску прокурора о лишении родительских прав. Судья отказал в удовлетворении ходатайства, указав, что в материалах дела собраны не все документы, и что возможность ознакомиться с материалами дела будет предоставлена представителю после начала судебного заседания.
Оцените действия судьи.
Какими процессуальными правами обладают субъекты, защищающие в гражданском судопроизводстве от своего имени права и интересы других лиц?

Рекомендованная Литература

Бахарева О.А. Участие органов местного самоуправления в гражданском судопроизводстве. – Саратов, 2004.
Жилин Г.А. Субъекты целевых установок гражданского судопроизводства и их процессуальные функции // Журнал российского права. 2000. № 1.
Ченцов Н.В. Проблемы защиты государственных интересов в гражданском судопроизводстве. – Томск, 1989.
Чечот Д.М. Участники гражданского процесса. – М., 1960.
Шакарян М.С. Субъекты советского гражданского процессуального права. – М., 1970.