Тема 6. УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ СУДОПРОИЗВОДСТВЕ

1. Задачи прокуратуры в гражданском судопроизводстве.
2. Цель и основания участия прокурора в гражданском судопроизводстве.
3. Формы участия прокурора в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции:
а) обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц;
б) вступление прокурора в процесс, начатый по инициативе заинтересованного лица.
4. Процессуальные права и обязанности прокурора.

Основные Понятия

Прокурор не является сторонойв гражданском судопроизводстве, занимая собственное процессуальное положение.
Две формы участия прокурора в гражданском судопроизводстве:
инициирование производства;
вступление в уже начавшийся по инициативе других лиц процесс для дачи заключения по делу.
Прокурор дает заключение по делам:
• о выселении;
• о восстановлении на работе;
• о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью;
• об оспаривании нормативных правовых актов;
• о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации;
• об усыновлении (удочерении) ребенка;
• о признании гражданина безвестно отсутствующим;
• об объявлении гражданина умершим;
• об ограничении дееспособности гражданина, о признании гражданина недееспособным, об ограничении или о лишении несовершеннолетнего в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет права самостоятельно распоряжаться своим заработком, стипендией или иными доходами;
• об объявлении несовершеннолетнего полностью дееспособным (эмансипации);
• о принудительной госпитализации гражданина, страдающего психическим расстройством, в психиатрический стационар и о продлении срока такой госпитализации.
Прокурор вправезнакомиться с материалами дела, делать выписки из них, снимать копии, заявлять отводы, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам; заявлять ходатайства, в том числе об истребовании доказательств; давать объяснения суду в устной и письменной форме; приводить свои доводы по всем возникающим в ходе судебного разбирательства вопросам, возражать относительно ходатайств и доводов других лиц, участвующих в деле. Прокурор обладает специфическим правом, которого нет ни у одного из других участников гражданского судопроизводства, – правом принесения представлений (апелляционных, кассационных, надзорных, частных).

Задачи

Задача 1.

Прокурор города предъявил иск в защиту прав неопределенного круга лиц и повторно не явился в судебное заседание.
Судья вынес определение об оставлении заявления прокурора без рассмотрения.
Правильно ли поступил судья?
Может ли судья рассмотреть дело в отсутствие прокурора, предъявившего иск в защиту интересов неопределенного круга лиц?

Задача 2.

Прокурор во время судебного заседания по иску о возмещении вреда здоровью, поданному им в защиту интересов несовершеннолетних детей, убедившись в правильности возражений ответчика, отказался от предъявленных требований.
Родители детей настаивали на продолжении судебного разбирательства.
Как следует поступить суду?
Ккаким последствиям ведет отказ прокурора от иска?

Задача 3.

При рассмотрении заявления об усыновлении российского ребенка иностранным гражданином прокурор отказался дать заключение по делу, мотивируя свой отказ недостаточным знанием законодательства, регулирующего порядок усыновления российских детей иностранными гражданами.
Как следует поступить судье в данном случае?
Вправе ли прокурор, участвующий в деле, по каким-либо основаниям отказаться от дачи заключения по делу?

Задача 4.

По иску о выселении без предоставления другого жилого помещения в качестве прокурора в порядке ч. 3 ст. 45 ГПК РФ был привлечен заместитель прокурора района Сидоров. Из-за неявки ответчика рассмотрение дела было отложено на 10 дней. За 2 дня до начала слушания Сидоров уехал в служебную командировку на 4 месяца, о чем сообщил суду. Как следует поступить суду?
Вправе ли суд приостановить производство по делу в связи с нахождением прокурора в командировке?
Влияет ли на решение задачи форма участия прокурора в рассмотрении гражданского дела в суде первой инстанции?

Задача 5.

В деле о возмещении причиненного в результате смерти кормильца морального вреда в размере 120 тыс. руб. ответчик предложил прокурору, предъявившему иск в защиту чужих интересов, заключить мировое соглашение о рассрочке платежей сроком на один год (по 10 тыс. руб. ежемесячно). Принимая во внимание соответствие соглашения интересам нетрудоспособного истца и учитывая его согласие, прокурор подписал мировое соглашения на предложенных условиях.
Судья отказал в прекращении производства по делу и принял решение о частичном удовлетворении иска в размере 10 тыс. руб.
Оцените действия суда и прокурора.
Назовите процессуальные права и обязанности прокурора.

Задача 6.

В прокуратуру района поступило заявление Волочаевой о том, что в отношении нее было вынесено судебное решение о взыскании 12 тыс. руб. О времени и месте рассмотрения дела Волочаева не извещалась, о принятом решении узнала только после его вынесения.
Волочаева просит прокурора принести представление о незаконности принятого решения, так как сама подать жалобу не может из-за болезни ног.
Какое разъяснение должен дать Волочаевой прокурор?
Вправе ли прокурор, не участвующий в деле, по просьбе нетрудоспособной ответчицы принести апелляционное представление на принятое судом решение?

Задача 7.

На следующий день после принятия судебного решения прокурор, участвующий в деле, заболел. После выздоровления прокурор принес кассационное представление на решение суда.
Судья возвратил прокурору кассационное представление, указав, что им пропущен установленный ст. 338 ГПК РФ 10-дневный срок на его подачу.
Оцените действия судьи и прокурора.
Обладает ли прокурор правом на подачу кассационного представления, и если да, то каков порядок реализации данного права?

Задача 8.

Во время судебного заседания прокурор прерывал выступления сторон и свидетелей своими репликами и вопросами, на замечания судьи не реагировал.
Судья вынес определение об удалении прокурора из зала судебного заседания.
Правильноли поступил судья?
Вправе ли прокурор прервать выступление стороны, если сторона сообщает факты, не относящиеся к рассматриваемому судом делу?

Нормативные Источники

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» // СЗ РФ. 1995. № 47. Ст. 4472.
Постановление Конституционного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. № 6-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 21 и пункта 3 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в связи с запросом Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации» // СЗ РФ. 2000. № 16. Ст. 1774.

Рекомендованная Литература

Аргунов В.Н. Участие прокурора в гражданском процессе. – М., 1991.
Артамонова Е. Новый ГПК: статус прокурора // Законность. 2003. № 2.
Бахарева О.А., Ерохина Т.П… Участие прокурора в гражданском судопроизводстве: Курс лекций / Под ред. О.В. Исаенковой. – Саратов, 2007.
Власов А.А. Участие прокурора в судебном разбирательстве: Учебно-практическое пособие. – Ульяновск, 2002.
Исаенкова О.В., Григорьев А.Н. Участие прокурора в исковом производстве // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 3.
Ефремов А. Организационно-правовые аспекты применения органами прокуратуры ГПК РФ // Законность. 2004. № 1.
Моисеев С.В. Несколько слов об участии прокурора в гражданском процессе // Арбитражный и гражданский процесс. 2003. № 8.
Степина Л. Проект ГПК РФ и роль прокурора в гражданском судопроизводстве // Законность. 2001. № 7.
Щеглов В.М. Субъекты судебного гражданского процесса. – Томск, 1979.