Основные и дополнительные отпуска на государственной гражданской службе

Ежегодный оплачиваемый отпуск гражданского служащего состоит из основного оплачиваемого отпуска и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Для гражданских служащих установлен ежегодный основной оплачиваемый отпуск продолжительностью 30 календарных дней, а для лиц, замещающих должности высшей и главной группы, - 35 календарных дней (ст. 46 Закона N 79-ФЗ).

Продолжительность ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет исчисляется из расчета один календарный день за каждый год гражданской службы (ч. 5 ст. 46 Закона N 79-ФЗ). При исчислении стажа гражданской службы, необходимого для определения продолжительности указанного отпуска, следует руководствоваться, в частности, положениями ч. 2 ст. 54 Закона N 79-ФЗ, Указа Президента РФ от 19.11.2007 N 1532, Постановления Правительства РФ от 26.06.2008 N 472.

Гражданским служащим, имеющим ненормированный служебный день, предоставляется ежегодный дополнительный отпуск не менее трех календарных дней, что следует из ч. 4 ст. 45 Закона N 79-ФЗ, абз. 1 п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1090.

Конкретное количество дней ежегодного дополнительного отпуска государственных гражданских служащих, имеющих ненормированный служебный день, по группам должностей определяется коллективным договором или служебным распорядком государственного органа, что следует из ч. 4 ст. 45 Закона N 79-ФЗ, абз. 2 п. 3 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1090.

В том случае, если такой отпуск не предоставляется, с письменного согласия гражданского служащего исполнение им должностных обязанностей за пределами нормальной продолжительности служебного времени оплачивается как сверхурочная работа (ч. 4 ст. 45 Закона N 79-ФЗ, п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 31.12.2008 N 1090).

Как оплачивается сверхурочная работа

На государственной гражданской службе предоставляются и иные дополнительные оплачиваемые отпуска, в частности в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы, в том числе в местностях с особыми климатическими условиями, что следует из ч. 7 ст. 46 Закона N 79-ФЗ. Например, представитель нанимателя обязан предоставить гражданским служащим, осуществляющим профессиональную служебную деятельность в районах Крайнего Севера, дополнительные оплачиваемые отпуска продолжительностью 24 календарных дня, в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - продолжительностью 16 календарных дней. Это следует из ч. 1 ст. 321 ТК РФ, ч. 7 ст. 46 Закона N 79-ФЗ.

В число календарных дней отпуска не включаются приходящиеся на период отпуска нерабочие праздничные дни, определенные ст. 112 ТК РФ. Данное правило установлено ч. 1 ст. 120 ТК РФ.

При исчислении общей продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска ежегодный основной оплачиваемый отпуск суммируется с ежегодным дополнительным оплачиваемым отпуском за выслугу лет. Общая продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска и ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет для государственных служащих, замещающих высшие и главные группы должностей, не может превышать 45 календарных дней, для иных групп должностей - 40 календарных дней (абз. 1 ч. 6 ст. 46 Закона N 79-ФЗ). Дополнительные отпуска за ненормированный служебный день, а также в связи с тяжелыми, вредными и (или) опасными условиями гражданской службы предоставляются сверх ежегодного оплачиваемого отпуска (абз. 2 ч. 6 ст. 46 Закона N 79-ФЗ).

Ежегодный оплачиваемый отпуск должен предоставляться гражданскому служащему ежегодно в соответствии с графиком отпусков, который утверждается представителем нанимателя (ч. 9 ст. 46 Закона N 79-ФЗ).

Минимальная продолжительность ежегодного оплачиваемого отпуска, используемого в служебном году, за который предоставляется отпуск, не может быть менее 28 календарных дней. При этом хотя бы одна из частей отпуска не должна быть менее 14 календарных дней. Такие требования предусмотрены ч. 9.1 ст. 46 Закона N 79-ФЗ.

По решению представителя нанимателя и с письменного согласия гражданского служащего часть ежегодного оплачиваемого отпуска, превышающую 28 календарных дней, допускается перенести на следующий служебный год, но только в случаях, предусмотренных ч. 9.2 ст. 46 Закона N 79-ФЗ. При этом перенесенная часть отпуска должна быть использована не позднее 12 месяцев после окончания служебного года, за который она предоставляется. Данные выводы следуют из ч. 9.2 ст. 46 Закона N 79-ФЗ.

По письменному заявлению гражданского служащего часть ежегодного оплачиваемого отпуска сверх 28 календарных дней или любое количество дней из этой части могут быть заменены денежной компенсацией (ч. 9.3 ст. 46 Закона N 79-ФЗ).

Выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала отпуска (ч. 10 ст. 46 Закона N 79-ФЗ). Если гражданскому служащему своевременно не была произведена оплата за время ежегодного оплачиваемого отпуска либо он был предупрежден о времени начала отпуска позднее чем за две недели до его начала, то по его письменному заявлению представитель нанимателя обязан перенести отпуск на другой срок, согласованный с гражданским служащим (ст. 124 ТК РФ).

При прекращении или расторжении служебного контракта, освобождении от замещения должности гражданской службы и увольнении с гражданской службы выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска. По письменному заявлению гражданского служащего неиспользованные отпуска могут предоставляться ему с последующим увольнением (кроме случаев освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы за виновные действия). Днем освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения считается последний день отпуска (ч. 13 ст. 46 Закона N 79-ФЗ).

При увольнении в связи с истечением срока служебного контракта отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока действия служебного контракта. Днем освобождения от замещаемой должности и увольнения с гражданской службы считается последний день отпуска (ч. 14 ст. 46 Закона N 79-ФЗ).

В связи с семейными обстоятельствами и иными уважительными причинами гражданскому служащему по его письменному заявлению решением представителя нанимателя может предоставляться отпуск без сохранения денежного содержания продолжительностью не более одного года. Кроме того, данный отпуск предоставляется гражданскому служащему также в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Такие положения содержатся в ч. 15 ст. 46 Закона N 79-ФЗ.

Во время указанного отпуска за гражданским служащим сохраняется замещаемая должность, он не может быть уволен по инициативе представителя нанимателя. Это следует из ч. 3 ст. 37, ч. 16 ст. 46 Закона N 79-ФЗ.

Отпуск без сохранения заработной платы (за свой счет)