Состав и структура суда среднего звена, полномочия структурных подразделений судов этого звена

Штатная численность краевого, областного и других судов этого уровня определяется исходя из:

· объема и характера судебной работы;

· количества проживающего насе­ления;

· национального состава и занятости населения;

· числа районов и рай­онных судов, объема их работы и т.п.

Ст. 24 ФКЗ «О судах общей юрисдикции» устанавливает, что суды среднего звена действуют в составе:

1. президиума суда;

2. судебной коллегии по гражданским делам;

3. судебной коллегии по уголовным делам.

4. судебной коллегии по административным делам

В целях приближения правосудия к месту нахождения или месту жительства лиц, участвующих в деле, находящихся или проживающих в отдаленных местностях, может быть образовано постоянное судебное присутствие, расположенное вне места постоянного пребывания суда. Постоянное судебное присутствие является обособленным подразделением суда и осуществляет его полномочия.

Кроме того, у этих судов, естественно, имеются аппараты, призван­ные выполнять организационно-вспомогательные функции.
Каждая из судебных коллегий возглавляется ее председателем, который, как правило, является и заместителем председателя суда.

Судебные коллегии рассматривают дела (ст. 28 закона):

· в качестве суда первой инстанции;

· в качестве суда апелляционной инстанции (в части производства в судах апелляционной инстанции по гражданским делам применяется с 1 января 2012 г., а по уголовным делам - с 1 января 2013 г.);

· в качестве суда кассационной инстанции (в части производства в судах кассационной инстанции по гражданским делам применяется с 1 января 2012 г., а по уголовным делам - с 1 января 2013 г.);

· дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам в отношении вступивших в силу решений, принятых соответствующей судебной коллегией.

Рассмотрение уголовных и гражданских дел по первой ин­станции в судебных коллегиях может осуществляться, как прави­ло, единоличным судьей (им может быть председатель, его замести­тель или судья данного суда). Некоторые категории гражданских дел, подсудных судам данного уровня, а также подсудные этим судам уго­ловные дела — при наличии ходатайств обвиняемых — могут рассмат­риваться коллегиями, состоящими из трех судей-профессионалов. Для разбирательства уголовных дел может быть (тоже по ходатайству об­виняемого) образован суд с участием присяжных заседателей (один судья-профессионал и 12 присяжных заседателей).

При рассмотрении дела в кассационном порядке су­дебная коллегия суда среднего звена действует в составе председа­тельствующего и двух членов суда. Распределение членов суда по коллегиям производится президиу­мом суда. При этом учитываются знания, опыт работы и индивиду­альные склонности каждого из членов суда.

В судах со значительным объемом работы и достаточным количе­ством судей каждая коллегия подразделяется на судебные составы. Председатель суда назначает председателя каждого из составов, кото­рый, в свою очередь, распределяет дела для подготовки и рассмотре­ния между членами данного состава и председательствует в судебных заседаниях.

В судебный состав поступают дела из определенных районов рес­публики, края, области, округа. Внутри составов каждый член суда зак­репляется за конкретными районами. Такой порядок распределения дел, поступающих для рассмотрения, способствует эффективности над­зора за судебной деятельностью нижестоящих судов, дает возможность членам суда лучше изучать работу каждого из районных судов в от­дельности и всех судов такого рода соответствующего района в це­лом.

Президиум суда образуется в составе председателя, заместителя председателя суда и других судей соответствующего суда в количестве, определяемом Президентом Российской Федерации. Состав президиума суда утверждается Президентом Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации и при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей.

Президиум суда рассматривает дела по кассационным жалобам на вступившие в законную силу решения районных судов и мировых судей, апелляционные определения суда, а также дела по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.
Наряду с рассмотрением в таком порядке конкретных судебных дел президиум решает вопросы организационного характера. Он зас­лушивает и обсуждает материалы обобщения судебной практики, меры по оказанию помощи районным судам в правильном применении ими законодательства, данные о состоянии преступности и судимости, от­четы председателей судебных коллегий, вопросы работы аппарата суда, состояния работы по разрешению жалоб и заявлений граждан, перс­пективные и текущие планы судебной работы. На рассмотрение пре­зидиума могут вноситься доклады (сообщения) председателей район­ных судов по вопросам деятельности возглавляемых ими судов.

СУДЫ ОБЩЕЙ ЮРИСДИКЦИИ ПМР

Ст. 5 п.2 "б" КЗ "О судебной системе ПМР" определяет, что"судебные органы, составляющие систему судов общей юрисдикции: Верховный суд Приднестровской Молдавской Республики, городские (районные) суды, а также мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции"
1. Городской (районный) суд в пределах своей компетенции рассматривает все дела, за исключением дел, отнесенных законом к компетенции иных судов, а именно:
а) дела по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых правоотношений;
б) дела, возникающие из административно-правовых отношений;
в) дела особого производства;
г) уголовные дела, подсудные городским (районным) судам.
2. Городской (районный) суд изучает и обобщает судебную практику, а также осуществляет иные полномочия, предусмотренные законом.
3. Городской (районный) суд является непосредственно вышестоящей судебной инстанцией по отношению к мировым судьям, действующим на территории соответствующего судебного района.
4. Районный суд образуется в административных центрах районов ПМР. Городской суд образуется в городах, являющихся самостоятельными административно-территориальными единицами ПМР. Президентом ПМР по совместному представлению руководителя органа государственной власти, в ведении которого находятся вопросы юстиции, и Председателя Верховного суда ПМРможет быть образован один районный (городской) суд на район и город.

Обеспечение деятельности судов
Обеспечение деятельности Конституционного, Верховного и Арбитражного судов ПМР осуществляется аппаратами этих судов.
Обеспечение деятельности городских (районных) судов, мировых судей осуществляется Судебным департаментом ПМР при Верховном суде ПМР.
Судебный департамент при Верховном суде ПМР, входящие в его систему органы организационно обеспечивают деятельность судебных органов, составляющих систему судов общей юрисдикции, и органов судейского сообщества, представляют в их распоряжение необходимые ресурсы.
Руководитель Судебного департамента при Верховном суде ПМР назначается на должность и освобождается от должности Председателем Верховного суда ПМР с согласия Совета судей ПМР.
Структура, полномочия и порядок деятельности Судебного департамента устанавливаются законом ПМР.

Судебный департамент при Верховном cуде ПМР осуществляет организационное обеспечение деятельности районных (городских) судов ПМР и органов судейского сообщества.
Под организационным обеспечением деятельности судов понимаются мероприятия кадрового, финансового, материально-технического и иного характера, направленные на создание условий для полного и независимого осуществления правосудия.

Судебный департамент в своей деятельности руководствуется Конституцией ПМР конституционными законами, другими законами, указами ПМР, а также решениями органов судейского сообщества, принятыми в пределах их полномочий.
Судебный департамент призван способствовать укреплению самостоятельности судов, независимости судей и не вправе вмешиваться в осуществление правосудия.

Полномочия СД

а) организационное и материально-техническое обеспечение деятельности судебных органов, а также съезда судей и организуемых им органов судейского сообщества;
б) определяет потребности районных и городских судов в кадрах и принимает необходимые меры по их удовлетворению; организует переподготовку и повышение квалификации судей; совместно с Президентом ПМР либо уполномоченным им исполнительным органом государственной власти осуществляет подбор кадрового резерва на должности судей;
в) участвует в разработке проектов законов и иных нормативных правовых актов по вопросам своего ведения непосредственно по уполномочению или через Верховный Суд ПМР;
г) разрабатывает предложения о финансировании судов и квалификационных коллегий судей;
д) изучает организацию деятельности судов и разрабатывает предложения о ее совершенствовании;
е) обеспечивает отбор и профессиональную подготовку работников Судебного департамента;
ж) ведет статистический и профессиональный учет судей, а также работников Судебного департамента;
з) ведет судебную статистику, организует делопроизводство и работу архивов судов; взаимодействует с иными уполномоченными органами при составлении сводного статистического отчета;
и) рассматривает жалобы и заявления граждан в пределах своей компетенции на деятельность Судебного департамента, судов общей юрисдикции и судей; в соответствии с частными определениями в отношении судей районных (городских) судов и мотивированных(устанавливается в результате служебного расследования) жалоб и заявлений граждан, обращений органов государственной власти возбуждает дисциплинарное производство в отношении судей и передает на рассмотрение квалификационной коллегии судей;
к) ежемесячно представляет Президенту ПМР либо уполномоченному им исполнительному органу государственной власти информацию о рассмотренных жалобах и принятых по ним решениях, внесенных в квалификационную коллегию судей представлениях, о результатах их рассмотрения, а также направляет копии вынесенных судебными коллегиями по гражданским и уголовным делам частных определений в отношении судей районных (городских) судов;

л) по представлению Председателя Верховного Суда ПМР, Президента ПМР либо уполномоченного им исполнительного органа государственной власти предпринимает организационные меры по подбору и оформлению документов по вопросам привлечения председателей и судей районных (городских) судов к дисциплинарной ответственности в порядке, предусмотренном действующим законодательством;
м) принимает меры по материально-техническому и иному обеспечению деятельности Судебного департамента;
н) организует строительство зданий, а также ремонт и техническое оснащение зданий и помещений судов и Судебного департамента;
о) организует внедрение программно-аппаратных средств, необходимых для ведения судопроизводства и делопроизводства, а также информационно-правового обеспечения судебной деятельности;
п) принимает, во взаимодействии с судами и правоохранительными органами, меры по обеспечению независимости, неприкосновенности и безопасности судей, а также безопасности членов их семей;
р) организует материальное и социальное обеспечение судей, в том числе пребывающих в отставке, работников Судебного департамента, включая лиц, работающих в аппаратах судов;
с) устанавливает и развивает связи с государственными и иными органами, учреждениями, организациями, в том числе иностранными, в целях совершенствования организации работы судов и повышения эффективности деятельности Судебного департамента;
т) взаимодействует с адвокатурой, правоохранительными и другими государственными органами по вопросам надлежащего обеспечения деятельности судов;
у) осуществляет иные меры по обеспечению деятельности судов и Судебного департамента.
Судебный департамент возглавляет директор Судебного департамента, который назначается на должность и освобождается от должности Председателем Верховного Суда ПМР с согласия Совета Судей ПМР.

В сборнике «Осуществление гражданского судопроизводства судами общей юрисдикции и арбитражными (хозяйственными) судами в России и других странах СНГ» приводятся следующие данные на 2012 год: в судах общей юрисдикции числилось 25140 судей, включая 125 судей Верховного Суда РФ, а в системе арбитражных судов работали 4113 судьи, включая 90 судей Высшего Арбитражного Суда РФ.

После объединения системы арбитражных судов с судами общей юрисдикции и общая численность судей составила 29253 человек (с поправкой на возможные еще не опубликованные изменения штатных расписаний в 2013-2014 годах). Кроме того, после присоединения Крыма был подготовлен законопроект, преусматривающий работу для 468 судей в Крыму и Севастополе. Тем самым численность судей в РФ должна составлять 29721 человек. (Согласно украинским данным в Крыму работало 492 судьи, в Севастополе приблизительно 130 судей.

Задача 1.Начертите схему системы судов общей юрисдикции. Укажите в ней звенья и судебные инстанции.

1. Что понимается под звеном судебной системы? 2.Относятся ли районные суды города Москвы к судам субъекта РФ? 3. Относится ли Верховный Суд РФ к судам общей юрисдикции? Ответ обоснуйте.

Задача 2. На личном приеме граждан к мировому судье обратились:

1) Петрова с исковым заявлением к бывшему супругу о разделе совместно нажитого имущества (телевизора, холодильника, стиральной машины, легкового автомобиля, мебели);

2) Сидоров с исковым заявлением к Калининой о взыскании алиментов на несовершеннолетнюю дочь;

3) Сестры Федина, Трошина, Лебедева с иском к своей сестре Михайловой о признании права собственности на наследственное имущество и его разделе.

4) Иванова к своему супругу о расторжении брака и взыскании алиментов на ребенка;

5) Калугин с иском к АТП-5 о восстановлении на работе и взыскании заработной платы за вынужденный прогул;

6) Травинкина с иском о лишении родительских прав своего супруга в отношении их несовершеннолетнего сына.

1. Укажите, какие заявления в соответствии с Федеральным законом РФ «О мировых судьях в РФ» будут приняты мировым судьей к своему производству. 2. Какие категории гражданских дел относятся к полномочиям мировых судей? В каких нормативных актах закреплены полномочиямировых судей? 3. Рассматривает ли мировой судья уголовные дела, а также дела об административных правонарушениях?

Задача 3.На сайт областного управления юстиции от гражданина Федорова поступило следующее обращение: "Решением мирового суда нарушены мои права. Прошу принять меры к отмене (изменению) решения суда".

Подготовьте письменный ответ на поступившее обращение.

Задача 4. Укажите в приведенном перечне вопросы, которые относятся к компетенции районного суда:

1) рассмотрение в первой инстанции уголовных дел;

2) рассмотрение дел об административных правонарушениях;

3) рассмотрение апелляционной жалобы на решение районного суда;

4) рассмотрение в первой инстанции гражданских дел;

5) изучение и обобщение судебной практики;

6) оказание юридической помощи при составлении исковых заявлений;

7) прием граждан;

8) рассмотрение апелляционной жалобы на приговор мирового судьи.

При ответе используйте ФКЗ РФ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации".

Задача 5.Районный суд рассмотрел гражданское дело по иску Николаева о восстановлении на работе и отказал в удовлетворении иска.

Решение районного суда при рассмотрении дела по жалобе истца отменила Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ. В связи со сложностью дела областной суд, несмотря на возражения председателя районного суда, принял дело к своему производству. Судья областного суда рассмотрел дело в первой инстанции и удовлетворил иск.

1. Используя ФКЗ РФ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации", объясните, в качестве каких судебных инстанций было рассмотрено дело о восстановлении на работе, когда решение районного суда отменила Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ. 2. Законны ли действия областного суда, принявшего данное дело к своему производству для рассмотрения в первой инстанции? 3. Вправе ли Верховный Суд РФ в интересах единства судебной практики изъять гражданское или уголовное дело из нижестоящего суда и принять его к своему производству в качестве суда первой инстанции? Выскажите свою позицию с учетом положений Конституции РФ и ФКЗ РФ "О судах общей юрисдикции в Российской Федерации".

Задача 6.Каменский районный суд осудил несовершеннолетних Петрова и Чистякова за квартирную кражу.

1. В какую судебную инстанцию можно обжаловать приговор при условии, что он не вступил в законную силу? 2. При каком условии суд может проверить дело по кассационной жалобе осужденных на приговор районного суда? 3. Укажите в первом и во втором случае суд и его структурное подразделение, которое будет рассматривать дело.

Задача 7.Решение Знаменского районного суда Омской области было оставлено апелляционной инстанцией в силе.

1. Какое дело (уголовное, гражданское, административное) и какой суд рассмотрел в первой инстанции? 2. Какой суд рассмотрел дело в апелляционной инстанции? Укажите структурное подразделение суда, которое рассматривало дело по апелляционной жалобе. 3. Может ли ответчик, не согласный с решением суда апелляционной инстанции, обратиться с апелляционной жалобой в Верховный Суд РФ? Проанализируйте предложенную ситуацию и на основании ФКЗ РФ «О судах общей юрисдикции в Российской Федерации» дайте обоснованный ответ.

Задача 8.В вечерних новостях прозвучало, что Московским городским судом Терентьев осужден за совершение особо тяжкого преступления. Защитник осужденного на вопрос журналиста ответил, что не согласен с вынесенным приговором, и в ближайшие дни он подготовит апелляционную жалобу для обращения в Верховный Суд РФ.

Проанализируйте данную ситуацию с точки зрения закона. 1. В какую судебную инстанцию можно обжаловать вынесенный приговор:

а) при условии, что он не вступил в законную силу;

б) при условии, что он вступил в законную силу?

2. Укажите суд и то его структурное подразделение, которое будет рассматривать дело в указанных случаях. 3. Что общего между судом кассационной и апелляционной инстанциями? 4. В чем состоит отличие кассационной инстанции от апелляционной инстанции?

Задача 9.На решение Омского областного суда об усыновлении ребенка гражданами США усыновители, которым было отказано в усыновлении, направили апелляционную жалобу в президиум областного суда.

1. Правильно ли они определили суд апелляционной инстанции? 2. Куда следовало адресовать эту жалобу? 3. Каким образом в каждом конкретном случае определяется суд, правомочный рассмотреть дело в апелляционном порядке?

Практические задания

1. Используя ФКЗ РФ "О судах общей юрисдикции в РФ", начертите схему структурных подразделений областного и равного ему суда. Укажите в ней судебные инстанции.

2. Объясните, почему общее число судебных участков мировых судей в каждом субъекте Российской Федерации определяется федеральным законом РФ, а не законом субъекта Федерации?

Интернет-задание

1. Зайдите на официальный сайт одного из районных (городских) судов ПМР. Проанализируйте материалы сайта относительно доступности и открытости информации.

2.Найдите материалы (публикации) о деятельности судов общей юрисдикции ПМР, их проблемах.

Темы для выступления

(По желанию подготовьте сообщение на 5 минут по одной из предложенных тем)

1. Городские(районные) суды ПМР как основное звено судебной системы

2. История развития судебной системы Росссии..

3. Кассация и аппеляция в судебных системах ПМР и РФ

Вопросы для контроля

1. Какие суды в Российской Федерации и ПМР относятся к судам общей юрисдикции?

2. Какой нормативный акт закрепляет систему судов общей юрисдикции?

3. Какие суды общей юрисдикции относятся к федеральным судам?

4. Какова компетенция мировых судей?

5. Какова компетенция районного суда?

6. Каковы права и обязанности председателя районного суда?

7. Какое место в системе судов общей юрисдикции занимают верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов федерального значения, суд автономной области, суды автономных округов?

8. Какова компетенция областного и равного ему суда?

9. Какова структура областного и равного ему суда? Раскройте порядок образования и полномочия структурных подразделений областного и равного ему суда.

10. Какие суды субъектов РФ входят в систему судов общей юрисдикции?

11. Какие органы обеспечивают деятельность судов в РФ и ПМР?

Нормативные акты

Конституция РФ.

О судебной системе Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон РФ от 31.12.1996 г. с посл. изм. и доп. // Собрание законодательства РФ. 1997. № 1. Ст. 1; СПС "КонсультантПлюс".

О Верховном Суде Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон РФ от 05.02.2014 г. // СПС «КонсультантПлюс».

О судах общей юрисдикции в Российской Федерации: Федеральный Конституционный закон РФ от 07.02.2011 г.// СПС "КонсультантПлюс".

О мировых судьях в РФ: Федеральный Закон РФ от 17.12.1998 г. // Собрание законодательства РФ. 1998. № 51. Ст. 6270; СПС "КонсультантПлюс".

О создании судов Российской Федерации на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации: Федеральный закон от 23.06.2014г. // СПС "КонсультантПлюс".

Конституция ПМР.

КЗ ПМР "О судебной системе ПМР"

Литература

Афанасьев С., Савельева Т. Производство у мирового судьи нуждается в совершенствовании // Российская юстиция. 2002. № 5. Бахичева Г. Что мешает быстрому становлению института мировых судей? // Российская юстиция. 2001. № 8.

Баландин В.Н., Павлушина А.А. К вопросу о восстановлении института мировых судей в России. // Правоведение. 1998. №3.

Быков В.М. Новый закон о судах общей юрисдикции в Российской Федерации: Научный комментарий // Право и политика. 2012. № 1, 2.