Должностные лица, осуществившие действие

Губернатор Новгородской области С.Г.Митин и полномочный представитель Президента РФ в СЗФО И.И.Клебанов.

Анализ действия

Как правило, легальное проведение сделки по продаже активов предприятия может проходить двумя путями. Первый - это отчуждение собственниками своих долей в уставном капитале предприятия. Второй путь – это продажа недвижимости предприятия.

Чтобы произошла продажа долей, все собственники должны выразить свое согласие на продажу. В отличие от этого, переход права собственности на предприятие путем продажи недвижимости требует проведение оценки продаваемой недвижимости и, если данная сделка по продаже недвижимости подпадет под определение крупной сделки, то её должны одобрить участники Общества.

На основании п.1 ст. 46 ФЗ №14-ФЗ от 8 февраля 1998 г. крупной сделкой является сделка (в том числе заем, кредит, залог, поручительство) или несколько взаимосвязанных сделок, связанных с приобретением, отчуждением или возможностью отчуждения обществом прямо либо косвенно имущества, стоимость которого составляет двадцать пять и более процентов стоимости имущества общества, определенной на основании данных бухгалтерской отчетности за последний отчетный период, предшествующий дню принятия решения о совершении таких сделок, если уставом общества не предусмотрен более высокий размер крупной сделки.

Такие же показатели крупной сделки зафиксированы и в ст. 46 Устава ООО «Холдинг М.З.» (редакция от 22.08.2006 г.)

Так же, в соответствии с п. 3 ст. 46 ФЗ № 14-ФЗ решение об одобрении крупной сделки принимается общим собранием участников общества, если Уставом общества не предусмотрено иное.

Процесс продажи активов ООО «Холдинг М.З.», в случае перехода собственности путем продажи недвижимости предприятия, не требует решения (одобрение сделки) участников общества. Такое положение закреплено в п.3 ст.46 Устава ООО «Холдинг М.З.» (редакция от 22.08.2006 г.).

Таким образом, возможно предположить, что продажа предприятия, основанная на законе, могла быть отвергнута инициаторами продажи только при наличии заинтересованности в ином решении и при наличии сговора на незаконный захват собственности.

Вывод

Отказ губернатора Новгородской области С.Г.Митина и полномочного представителя Президента РФ в СЗФО И.И.Клебанова в продаже активов «Сплава» непосредственно госкорпорации «Росатом» свидетельствует о заинтересованности данных лиц исключительно в посреднической «схеме» с, как правило, заниженной ценой для продавца (собственники «Сплава») и завышенной для покупателя (ГК «Росатом»).

В данном действии проявился потенциальный конфликт интересов (в редакции федерального закона «О противодействии коррупции» от 25 декабря 2008 г. №273-ФЗ) у губернатора Новгородской области С.Г.Митина и у полномочного представителя Президента РФ в СЗФО И.И.Клебанова.

2.5. Изъятие 21 апреля 2008г. заместителем Генерального прокурора РФ по СЗФО уголовного дела №018102, возбужденного по заявлению Т. Щетининой, из производства СЧ СУ при УВД Новгородской области и передача для расследования в СЧ при ГУ МВД по СЗФО.

Событие

После отказа В.М.Федорова продать предприятие по посреднической «схеме» и отказа в прямой продаже со стороны губернатора Новгородской области и полпреда Президента, 21 апреля 2008г. заместителем Генерального прокурора РФ по СЗФО принимается решение об изъятии уголовного дела №018102, возбужденного по заявлению Т. Щетининой из производства СЧ СУ при УВД Новгородской области и передача для расследования в СЧ при ГУ МВД по СЗФО.

Должностное лицо, осуществившее действие

Заместитель Генерального прокурора РФ по СЗФО А.В.Гуцан

Анализ действия

Анализ решения заместителя Генерального прокурора РФ по СЗФО не выявил нарушений уголовно-процессуального законодательства РФ, однако с точки зрения целей незаконного захвата собственности или перехвата корпоративного управления такое, формально законное, решение повышает уровень уголовного расследования и создает потенциальную (реализуемую в последующих действиях сотрудников правоохранительных органов) угрозу повышения силового давления на собственника.

Вывод

Решение заместителя Генерального прокурора РФ по СЗФО об изъятии дела из производства СУ при УВД Новгородской области (г. Великий Новгород) и передаче в СЧ при ГУ МВД по СЗФО (г. Санкт-Петербург) повышает уровень уголовного расследования и создает потенциальную (реализуемую в последующих действиях сотрудников правоохранительных органов) угрозу повышения силового давления на собственника.

2.6. Задержание В.М. Федорова 10 мая 2008 г. и предъявление 11 мая 2008 г. обвинения в совершении особо тяжкого преступления по пунктам «а» и «б» части 3 статьи 163 УК РФ по уголовному делу №018102.

Событие

10 мая 2008 г. В.М. Федоров был задержан, 11 мая 2008г. ему предъявлено обвинение в совершении особо тяжкого преступления по пунктам «а» и «б» части 3 статьи 163 УК РФ по уголовному делу №018102.