И методика решения задач по земельному праву

Практические занятия являются необходимым элементом учебного процесса. Благодаря практическим занятиям студенты приобретают навыки толкования и применения нормативных правовых актов в области использования и охраны земель, квалификации фактов и обстоятельств, разработки документов правового характера, экспертизы правовых актов и др.

Земельное право одна из динамично развивающихся отраслей права. Учебные задачи, используемые в данном методическом пособии, позволяют студентам закрепить теоретические знания, полученные из лекционного курса и приобретенные студентами самостоятельно.

При проведении практических занятий следует обратить внимание на различную форму их построения. Это может быть беседа, обсуждения студенческого доклада, либо доклада группы студентов, либо собранного студентами специального материала, относящегося к теме практического занятия. Студентам для сообщения отводится 5-7 минут, но не более 10 минут. Если доклад вызвал интерес, слово предоставляется желающим задать вопросы. Необходимо студентам предоставить возможность высказать свои мысли и предложения, свою точку зрения. Активность студентов желательно поощрять. В преподавательском журнале необходимо вести детальный учет выступлений, выставлять поощрительные баллы. Это заставляет студентов более тщательно готовиться к занятиям. В конце занятия можно назвать несколько студентов, которые хорошо поработали на практическом занятии. Преподаватель должен стремиться оживить занятия, развернуть предметную дискуссию.

В соответствии с учебным планом по данной дисциплине проводится вводное занятие. По своему содержанию вводное занятие делится на четыре составные части: организационную (представление преподавателя студентам, знакомство с группой, установление правил проведения занятий и др.); информационную часть (сведения об учебном курсе земельного права, о литературе, учебно-методическом обеспечении и т.д.); методическую (ознакомление студентов с методикой решения задач, ответов на вопросы практических занятий).

Практические занятия по земельному праву ставят своей целью ознакомить студентов с алгоритмом применения норм земельного права, рассмотреть стадии правоприменительной деятельности, где каждое действие выполняется одно за другим, последовательно, использовать другие приемы (деловые игры, ролевое распределение, экспресс-опрос, тестирование и др.).

При решении задач следует исходить из следующих требований:

1) необходимо обязательно указать на тип или группу правоотношений исходя из фабулы задачи, а также состав правоотношения;

2) необходимо перечислить правовые нормы, регулирующие данные правоотношения, а также нормативные правовые акты, где эти нормы содержатся;

3) ответы на вопросы должны быть обязательно аргументированы ссылками на конкретную правовую норму;

4) желательно решение задачи подтвердить примерами из судебной практики.

Если условие задачи предполагает наличие земельного правонарушения, то алгоритм решения задачи может быть следующим:

1) определить состав правонарушения;

2) провести анализ состава правонарушения;

3) назвать методы юридической ответственности;

4) определить способы возмещения причиненного вреда;

5) решить дело;

6) определить какие меры следует предпринять для предупреждения данного правонарушения.[1]

Образец решения задачи

В 1998 г. гр. Котов В.Г. приобрел в собственность жилой дом, с прилегающим к нему земельным участком для ведения личного подсобного хозяйства. При этом предметом договора купли-продажи являлся только жилой дом. Документов на земельный участок оформлено не было. Вместе с тем известно, что у прежнего собственника жилого дома земельный участок находился на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В июне 2007 г. гр. Котов В.Г. решил продать дом вместе с земельным участком. Так как документов на земельный участок у него не было, то возник вопрос в оформлении правоустанавливающих документов на земельный участок, прилегающий к дому. За разъяснениями гр. Котов В.Г. обратился к юристу.

Проконсультируйте гр. Котова В.Г.

Решение

Прежде чем приступать к решению задачи, нужно установить вид, характер, возникших правоотношений. Исходя из условия задачи, возникает два вида правоотношений: 1) правоотношения, связанные с переходом права на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, расположенное на этом земельном участке; 2) правоотношения, связанные с оформлением права собственности на землю, при условии, что земельный участок находился в фактическом пользовании.

Указанные отношения регулируются Гражданским кодексом РФ (ГК РФ), Земельным кодексом РФ от 25 октября 2001 г. (ЗК РФ), Федеральным законом от 25 октября 2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (Закон о введение в действие ЗК РФ) и Федеральным законом от 21 июля 1997 г. «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (Закон о государственной регистрации прав).

По условиям задачи право собственности на дом возникает на основании договора купли-продажи, который заключается в соответствии с нормами ГК РФ. Переход прав на земельный участок при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, расположенное на этом земельном участке регулируется ст. 552 ГК РФ. Так, п.1 ст.552 ГК РФ устанавливает, что по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на ту часть земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования.

А согласно п.3 ст.552 ГК РФ при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования соответствующей частью земельного участка на тех же условиях, что и продавец недвижимости.

Следовательно, при переходе права собственности на жилой дом к новому собственнику, т.е. гр. Котову В.Г. переходит и право на земельный участок, причем на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения, т.е. к гр. Котову В.Г. переходит право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с п.3 ст.20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, возникшее у граждан до введения в действие ЗК РФ, сохраняется. Однако п.4 ст.20 ЗК РФ устанавливает, что граждане, обладающие земельными участками на праве постоянного (бессрочного) пользования, не вправе распоряжаться этими земельными участками.

Для того чтобы гр. Котов мог продать дом вместе с земельным участком ему нужно оформить право собственности на земельный участок.

Согласно п.9.1 ст.3 Закона о введение в действие ЗК РФ граждане, обладающие земельным участком, предоставленным до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. При этом государственная регистрация права собственности на земельный участок осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Закона о государственной регистрации прав. Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с п.7 ст.25.2 Закона о государственной регистрации прав для государственной регистрации права собственности гр. Котова В.Г. на земельный участок могут быть представлены следующие документы:

- документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение (представление такого документа не требуется в случае, если право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в установленном порядке);

- один из следующих документов, и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на данный земельный участок.

акт о предоставлении такому гражданину данного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

акт (свидетельство) о праве такого гражданина на данный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания такого акта на момент его издания;

выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на данный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на данный земельный участок.

Обязательным приложением к представляемому документу является кадастровый план соответствующего земельного участка.

Вывод: гр. Котов В.Г. сможет продать жилой дом вместе с земельным участком только после оформления права собственности на указанный земельный участок. При этом земельный участок гр. Котову В.Г. не предоставляется (за плату), а только осуществляется государственная регистрация права собственности в соответствии с правилами ст.25.2 Закона о государственной регистрации прав. Перечень документов, предоставляемых для государственной регистрации права собственности на земельный участок содержится в указанной норме Закона.

ПЛАНЫ ПРАКТИЧЕСКИХ ЗАНЯТИЙ

СОДЕРЖАНИЕ

Общая часть