Основания возникновения и признание права на реабилитацию

Реабилитация — это порядок восстановления прав и свобод лица, незаконно или необоснованно подвергнутого уголовному преследо­ванию, и возмещение причиненного ему вреда.

Лицо, имеющее право на возмещение вреда в связи с незакон­ным или необоснованным уголовным преследованием, называют реабилитированным.

Важно, что восстановление прав и законных интересов лиц, не­законно привлеченных к уголовной ответственности, является до­бровольным, какие права и в каком объеме восстанавливать, опре­деляет сам реабилитированный. Государство выступает гарантом су­ществования такой возможности.

Право на реабилитацию закреплено в ст. 53Конституции РФ, кото­рая гласит «каждый имеет право на возмещение государством вре­да, причиненного незаконными действиями (или бездействием) ор­ганов государственной власти или их должностных лиц». Указанное право зафиксировано и во многих международных актах.

В УПК РФ вопросам реабилитации посвящена гл. 18 (ст. 133-139).

Согласно ст. 133 УПК РФ право на реабилитацию включает в себя право на

возмещение имущественного вреда,

устранение последствий морального вреда и

восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах.

Вред, причиненный гражданину в результате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознавателя, следователя, прокурора и суда.

О практике применения судами норм главы 18 Кодекса см. постановление Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2011 г. N 17.

Важно отметить, что отношения по реабилитации регулируются несколькими отраслями права — уголовно-процессуальным, граж­данским, трудовым, гражданско-процессуальным. Поэтому в случа­ях, предусмотренных УПК РФ, применяются нормы других отраслей права. Например, компенсация морального вреда реабилитирован­ным в денежной форме осуществляется по правилам гражданского судопроизводства.

Основания, условия и виды возмещения вреда

Основания возмещения вреда реабилитированным

Основание реабилитации состоит из двух элементов:

фактического нарушения условий и порядка при­влечения к уголовной ответственности;

наличия соответствующего акта, подтверж­дающего факт нарушений (приговора или определения суда, поста­новления судьи; постановления следователя, дознавателя).

Таким образом, основанием возникновения права на реабилитацию является признанное установленным порядком причинение лицу вреда в результате:

незаконного или необоснованного уголовного преследования либо

незаконного осуждения или незаконного применения судом принудительной меры медицинского характера, а также

неза­конного применения мер процессуального принуждения.

При­менение реабилитации в конкретном деле является результатом принятия в рамках уголовного судопроизводства решения, сни­мающего с лица выдвинутые против него обвинения, — оправ­дательного приговора, постановления или определения о пре­кращении уголовного преследования в связи с отсутствием со­бытия или состава преступления, в связи с непричастностью лица к совершенному преступлению и др.

Ст. 133 УПК РФ устанавливает, что право на реабилитацию, в том числе право на возмещение вреда, связанного с уголовным преследованием, имеют:

подсудимый, в отношении которого вынесен оправдательный приговор;

подсудимый, уголовное преследование в отношении которого прекращено в связи с отказом государственного обвинителя от обвинения;

подозреваемый или обвиняемый, уголовное преследование в отношении которого прекращено по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 2, 5 и 6 части первой статьи 24 и пунктами 1 и 4-6 части первой статьи 27 УПК РФ;

осужденный - в случаях полной или частичной отмены вступившего в законную силу обвинительного приговора суда и прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 части первой статьи 27 УПК РФ;

лицо, к которому были применены принудительные меры медицинского характера, - в случае отмены незаконного или необоснованного постановления суда о применении данной меры.

Право на возмещение вреда в порядке, установленном главой 18 УПК РФ, имеет также любое лицо, незаконно подвергнутое мерам процессуального принуждения в ходе производства по уголовному делу.

Правила ст. 133 не распространяются на случаи, когда примененные в отношении лица меры процессуального принуждения или постановленный обвинительный приговор отменены или изменены ввиду

издания акта об амнистии;

истечения сроков давности;

недостижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или в отношении несовершеннолетнего, который хотя и достиг возраста, с которого наступает уголовная ответственность, но вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством, не мог в полной мере осознавать фактический характер и общественную опасность своих действий (бездействия) и руководить ими в момент совершения деяния, предусмотренного уголовным законом;

принятия закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния.

В иных случаях вопросы, связанные с возмещением вреда, разрешаются в порядке гражданского судопроизводства.

Общие условия возмещения вреда реабилитированным

Согласно ч. 1 ст. 133 УПК РФ вред, причиненный гражданину в ре­зультате уголовного преследования, возмещается государством в полном объеме независимо от вины органа дознания, дознава­теля, следователя, прокурора и суда.

Возмещение реабилитированному вреда «в полном объеме» означает, что компенсации подлежат как материальный, так и мо­ральный ущерб, гражданин должен быть восстановлен в трудовых, пенсионных, жилищных и иных правах. Все это должно быть сделано соответствующими должностными лицами без каких-либо допол­нительных условий или ограничений.

Ст. 1070 ГК РФ предусматривает, что ущерб, причиненный в результате незаконного осуждения, не­законного привлечения к уголовной ответственности, незаконно­го применения в качестве меры пресечения заключения под стражу или подписки о невыезде возмещается за счет

казны РФ,

казны субъекта РФ или казны му­ниципального образования (в случаях, предусмотренных законом).

Согласно ст. 1071 ГК РФ в случаях, когда вред подлежит возме­щению за счет казны РФ, от имени казны выступают соответствую­щие финансовые органы. В соответствии с ч. 1 ст. 242.2 Бюджетно­го кодекса РФ обязанность по исполнению судебных актов по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями госу­дарственных органов РФ или их должностных лиц за счет казны Рос­сии возложена на Министерство финансов РФ (См.,напр.: постановление Президиума Верховного Суда РФ от 12 сентября 2007г. № 287-П07; Постановление Прези­диума Верховного Суда РФ от 21 ноября 2007 г. № 463-П07; Определение Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 26 ноября 2008 г. № 86-008-24).

Порядок возмещения вреда лицу, незаконно привлечен­ному к уголовной ответственности согласно ч. 1 ст. 134 УПК РФ:

суд, следователь, дознаватель в соответствующем акте (приговоре, постановлении, определении) признают право на реабилитацию;

одновременно с этим актом ре­абилитированному направляется извещение с разъяснением поряд­ка возмещения вреда, связанного с уголовным преследованием.

(при этом УПК РФ не регламентирует, каким именно должно быть это разъяснение. Очевидно, что в нем должно содержаться указание на то, в какие органы и в какие сроки лицо имеет право обратиться для определения размера вреда, причиненного уголовным преследова­нием, какими органами и в каком порядке будут производиться вы­платы, какие меры будут приниматься для восстановления деловой репутации, воинского, специального звания, возвращения наград и т.п.).

Виды возмещения вреда при реабилитации

К видам возмещения вреда при реабилитации можно отнести:

возмещение имущественного вреда;

возмещение морального вреда;

восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных пра­вах.

Возмещение имущественного вреда

Возмещение реабилитированно­му имущественного вреда включает в себя денежные суммы, компенси­рующие эквивалент(ч. 1 ст. 135 УПК).:

заработной платы, пенсии, пособия, других средств, которых он лишился в результате уголовного преследования;

конфискованного или обращенного в доход государства на основании приговора или решения суда его имущества;

штрафов и процессуальных издержек, взысканных с него во исполнение приговора суда;

сумм, выплаченных им за оказание юридической помощи;

иных расходов.

Замечание

При определении размера возмещения имущественного вреда применя­ется общее правило: размер вреда определяется по ценам, существующим на момент его возмещения (ст. 393 ГК РФ). При этом вред возмещается как за время со дня незаконного привлечения к уголовной ответственности (со­вершения других незаконных действий) и до вступления акта о реабилита­ции в законную силу, так и за время, в течение которого гражданин прини­мал меры к восстановлению его нарушенных трудовых прав.

Реабилитированный получает заработную плату за все время вынуж­денного прогула, как если бы он работал. Однако при возмещении заработ­ка в зачет идут те деньги, которые человек получил за время отбывания наказания.

Выплаты реабилитированным за причиненный им вред:

не подлежат на­логообложению и

производятся с учетом инфляции.

Возмещение морального вреда

В соответствии с п. 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 г. № 10 подморальным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причинен­ные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражда­нину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоро­вье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность част­ной жизни, личная и семейная тайна и т. п.) или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право ав­торства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности), либо нару­шающими имущественные права гражданина.

Основное значение моральной реабилитации заключается в устранении образовавшегося в результате незаконного уголовного преследования раз­рыва между сложившимся о человеке негативным общественным мнением и истинной его невиновностью в инкриминированном ему преступлении.

Поэтому главным и наиболее действенным средством возмещения мораль­ного вреда является опровержение, которое позволяет восстановить честь человека, его доброе имя, репутацию. Отказ редакции или конкретного должностного лица в требовании реабилитированного, его родственников, органов дознания, следствия, прокурора или суда опровергнуть порочащие его сведения, необоснованность которых вытекает из самого факта реаби­литации невиновного, - есть не что иное, как незаконное лишение данного гражданина возможности осуществить свое право на восстановление его честного имени.

Возмещение морального вреда согласно ст. 136 УПК включает:

при­несение прокурором от имени государства официального извинения реабилитированному за причиненный ему вред;

возможность компен­сации за причиненный моральный вред в денежном выражении;

вос­становление необоснованно пострадавшей репутации путем сообщения о реабилитации в средствах массовой информации в случае, если сведения о его осуждении, заключении под стражу, применении мер принуждения и иных незаконных действиях в отношении реабилитированного были опубликованы в печати, распространены в иных средствах массовой ин­формации;

направление письменных сообщений о принятых решениях, оправдывающих гражданина, по месту его работы, учебы или месту жи­тельства.

Моральный вред компенсируется реабилитируемому независимо от возмещения имущественного вреда, т. е. как наряду с ним, так и самостоя­тельно.

Размер денежной компенсации морального вреда определяется только судом в общеисковом порядке (ст. 1101 ГК).

При определении размера возмещения морального вреда суд руково­дствуется требованиями разумности и справедливости, учитывая все за­служивающие внимания обстоятельства: степень физических и нравствен­ных страданий, связанных с индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред, степень распространения недостоверных сведений, характер и содержание публикации и т. п. (ст. 151, 1101 ГК).

Решение суда о денежной компенсации реабилитированному за причиненный моральный вред должно быть мотивированным. Нарушение этого требования влечет его отмену.

В том случае, когда реабилитированному присуждена компенсация мо­рального вреда, но он умер, не успев получить ее, взысканная сумма ком­пенсации входит в состав наследства и может быть получена его наследни­ками.

Восстановление в трудовых, пенсионных, жилищных и иных пра­вах

Восстановление реабилитируемого в трудовых правах означает

пре­доставление ему прежней или равноценной работы,

восстановление в преж­ней должности, а также

зачет в общий трудовой стаж, в стаж работы по специальности и в непрерывный стаж времени пребывания в местах лише­ния свободы и отбывания других видов уголовного наказания, повлекших увольнение с прежней должности или работы.

В случае, если предприятие, учреждение или организация, где работал реабилитируемый, ликвидированы либо если ранее занимаемая им долж­ность сокращена, ему предоставляется другая равноценная должность (работа).

Запись в трудовой книжке об освобождении реабилитируемого от долж­ности в связи с осуждением или привлечением к уголовной ответственности признается недействительной. По его просьбе администрация предприятия выдает ему дубликат трудовой книжки без внесения в нее этой записи.

При восстановлении реабилитируемого в пенсионных правах ему опреде­ляется размер пенсии исходя из оклада (ставки) по должности, которую он занимал до ареста или осуждения, в том числе и на льготных условиях.

Восстановление реабилитируемого в жилищных правах означает воз­вращение ему ранее занимаемого им жилого помещения, а при невозмож­ности возврата (дом снесен или переоборудован в нежилой, помещение в установленном порядке предоставлено другому гражданину и т. п.) - предоставление вне очереди в том же населенном пункте равноценного благо­устроенного жилого помещения с учетом действующих норм жилой пло­щади и состава семьи.

К восстановлению иных прав реабилитируемого относятся:

зачисление реабилитируемого в учебное заведение, из которого он был исключен в связи с привлечением к уголовной ответственности;

восстановление его в специальном, воинском и почетном звании, классном чине;

возвращение ему наград, знаков отличия, которых он был лишен на основании судебно­го решения;

восстановление лицензии или аккредитации на определенный вид деятельности;

возвращение ему водительского удостоверения и т. п. (ч. 2 ст. 138 УПК)

Право на восстановление честного имени, репутации в глазах окружающих, возмещение вреда принадлежит как самому реаби­литированному, так и, в случае смерти последнего, его родствен­никам. Кроме того, в некоторых случаях государство в лице со­трудников правоохранительных органов и суда занимается вос­становлением имиджа реабилитированного. Если незаконно привлеченный к уголовной ответственности не имел родственни­ков, то суд, следователь, дознаватель после его смерти могут дать письменные указания средствам массовой информации опублико­вать сведения о реабилитации (при наличии сообщений в СМИ о виновности лица).