Т е м а 4. Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений. Особое производство
1. Сущность и основные черты производства по делам, возникающим из публичных правоотношений. Виды дел, возникающих из публичных правоотношений.
2. Процессуальные особенности порядка рассмотрения и разрешения дел, возникающих из публичных правоотношений.
3. Сущность и основные черты особого производства. Виды дел особого производства.
4. Процессуальные особенности возбуждения, подготовки и рассмотрения дел особого производства.
Нормативные акты
1. ГПК РФ (гл. 23-26, 27-38)
2. КоАП (гл. 30)
3. Федеральный конституционный закон от 10 октября 1995г. № 2-ФКЗ «О референдуме Российской Федерации» // СЗ Р. 1995. № 42. Ст. 3921.
4. Федеральный закон от 20 декабря 2002г. № 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 51. Ст. 4982.
5. Федеральный закон от 22 мая 2002г. № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав граждан и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» // СЗ РФ. 2002. № 24. Ст. 2253.
6. Закон РФ от 25 июня 1993г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 32. Ст. 1227.
7. Закон РФ от 27 апреля 1993г. № 4866-1 (в ред. от 14 декабря 1995г.) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 19. Ст. 685.
8. Закон РФ от 2 июля 1992г. № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании // Ведомости СНД и ВС РФ. 1992. № 33. Ст. 1913.
9. Федеральный закон от 15 ноября 1997г. № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» // СЗ РФ. 1997. № 47. Ст. 5340.
10. Основы законодательства Российской Федерации о нотариате // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357.
Судебная практика
1. Постановление от 29 ноября 2007 г. № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или части // Российская газета, 2007, 8 декабря.
2. Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 10 февраля 2009 г. N 2 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих».
Дополнительная литература
1. Башкаев Н.И. Процессуальные особенности рассмотрения дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение. – М., 1980.
2. Дивин И.М. Вопросы подведомственности арбитражным судам дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) // Арбитражная практика . - М.: Изд. Дом "Арбитражная практика", 2009, № 3.
3. Медведев И. Оспаривание неопубликованных нормативных правовых актов: последняя практика Верховного Суда Российской Федерации // Арбитражный и гражданский процесс. - М.: Юрист, 2008, № 11,12.
4. Оспаривание решений и действий органов публичной власти - М.: Викор-Медиа, 2007.
5. Жуйков В.М. Судебная защита прав человека. – М., 1993.
6. Лермонтов Ю.М. Обжалование актов налоговых органов, действий, бездействия их должностных лиц // Право и экономика. 2005. № 4.
7. Попова Ю.А. Признание граждан безвестно отсутствующими. – М., 1985.
8. Пятилетов И.М. Особенности судопроизводства по делам о признании гражданина недееспособным. – М., 1984.
9. Симонян С.Л. Проблема обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук / Саратов; Саратов. юрид. ин-т, 1994.
10. Скитович В.В. Правосудие по делам, возникающим из административно-правовых отношений: исторический опыт и перспективы // Государство и право. 1995. № 8.
11. Чечот Д.М. Неисковые производства. М., 1973.
З а д а ч и
№ 1
Определите подсудность следующих дел, возникающих из публичных правоотношений
1) гражданин Р. обратился в суд с заявлением о признании недействующим Приказа Министерства Российской Федерации по налогам и сборам, которым утверждены формы деклараций по налогу на доходы физических лиц и Инструкция по заполнению деклараций по налогу на доходы физических лиц в части утверждения формы Приложения И к декларации по налогу на доходы физических лиц за 2002 г. по форме 3-НДФЛ.
2) гражданка Сидорова оспаривает Постановление Мэра г.Таганрога «О предоставлении М.М. Сидоровой земельного участка для жилищного строительства».
3) гражданин Вяземский подает в суд заявление об оспаривании Решения региональной тарифной службы «Об установлении тарифов на электрическую и тепловую энергию» в части установления тарифа на электрическую энергию для потребителей – физических лиц.
4) гражданин Сивкин обратился в суд с заявлением об оспаривании Решения Волгодонской городской Думы «О налоге на имущество физических лиц».
5) гражданин Оболенский оспаривает Распоряжение Главы Администрации (Губернатора) Ростовской области «О назначении стипендий Главы Администрации (Губернатора) области аспирантам и студентам государственных образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования», устанавливающего списки лиц, которым будет выплачиваться стипендия.
№ 2
Гражданин Кулагин, являющийся кредитором ООО «Гранит», обратился в суд с заявлением об оспаривании отказа налогового органа предоставить ему сведения, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц о номере, о дате выдачи и об органе, выдавшем документ, удостоверяющий личность учредителя ООО «Гранит» и сведения о банковских счетах ООО «Гранит».
К какой категории дел, возникающих из публичных правоотношений, относится данное дело.
Определите подсудность данного дела.
Каков срок обращения в суд с данным заявлением.
В какой срок и с участием каких лиц суд должен рассмотреть данное заявление.
Подлежит ли заявление Кулагина удовлетворению.
№ 3
Гражданин Бабушкин А.Ф. обратился в суд с заявлением об оспаривании Постановления территориальной избирательной комиссии Миллеровского района Ростовской области, которым ему было отказано в регистрации в качестве кандидата на должность Главы Миллеровского района.
К какой категории дел, возникающих из публичных правоотношений, относится данное дело.
Определите подсудность данного дела.
Каков срок обращения в суд с данным заявлением.
С участием каких лиц суд должен рассмотреть данное заявление.
№ 4
Гражданин Ж. обжаловал в суд Областной закон «Об установлении границы и наделении статусом городского округа муниципального образования «Город Зверево». Заявитель в судебном заседании пояснил, что указанным нормативным правовым актом нарушены его права, так как в состав г. Зверева не включен п. Первомайский, ранее административно подчиненный данному городу. Согласия жителей поселка на такое изменение административно-территориального устройства получено не было. Суд первой инстанции отказал гражданину Ж. в удовлетворении его требований. Граждан Ж. подал кассационную жалобу.
Какому суду подсудно данное дело по первой инстанции.
Приостанавливает ли подача г-ном Ж. заявления в суд действие указанного нормативного акта.
В какой суд гражданин должен подать кассационную жалобу.
№ 5
Подлежат ли установлению в порядке особого производства следующие факты:
1) факт принадлежности Асеймятину Константину Сергеевичу паспорта выданного на имя Асемятина Константина Сергеевича;
2) факт нахождения на иждивении у Пряниковой ее умершей бабушки Довлатовой, с целью получения наследства;
3) факт регистрации брака между Гулимовой и Гулимовым, соответствующая запись о котором в архивах органов ЗАГСа была утрачена при пожаре. Целью установление данного факта является получение наследства после умершего Гулимова.
4) факт применения в отношении Карпова репрессий для получения компенсации и возвращения конфискованной квартиры.
5) факта несчастного случая на производстве, произошедшего с Юдиным, который не согласен с актом о несчастном случае, составленным по месту его работы. Целью установления факта является получение компенсации Юдиным.
6) факта признания отцовства умершим Суриковым в отношении малолетнего ребенка Петренко, в зарегистрированном браке с которой он не состоял. Установление указанного факта необходимо для получения ребенком пенсии по случаю потери кормильца.