Решения прокурора по уголовному делу, поступившему

с обвинительным заключением, обвинительным актом.

По результатам проверки материалов уголовного дела прокурор вправе принять решение не только об утверждении обвинительного заключения, обвинительного акта и направлении дела в суд. Он также вправе принять решение о возвращении уголовного дела следователю, дознавателю для производства дополнительного расследования, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения, обвинительного акта и устранения выявленных недостатков. Основаниями для этого могут быть:

а) неполное и необъективное выявление подлежащих доказыванию обстоятельств(например, не проверена оправдательная версия защиты, не выявлены мотивы преступления, не установлены причины и условия, способствовавшие совершению преступления, и т.д.). Указанное основание по существу является недостаточной доказанностью обвинения.

б) необходимость изменения фактической стороны предъявленного обвинения или применения уголовного закона, ухудшающего положение обвиняемого.Изменение фактической стороны обвинения предполагает вменение в вину новых обстоятельств (например, изменяется способ совершения преступления) или перемену самих лиц, привлеченных в качестве обвиняемых (исправление существенных данных о личности, привлечение в качестве обвиняемых других лиц).

в) допущенные следователем существенные нарушения процессуального закона(как при собирании доказательств, так и при совершении иных процессуальных действий). Например, нарушение права на защиту, пользование услугами переводчика и т.д.

г) необходимость розыска обвиняемого.

Прокурор вправе дать следователю, дознавателю конкретные письменные указания об устранении выявленных недостатков.

Установив, что следователь своевременно не решил вопрос о продлении срока содержания обвиняемого под стражей, а предельный срок содержания обвиняемого под стражей истек, прокурор отменяет данную меру пресечения.

Постановление прокурора о возвращении уголовного дела следователю может быть обжаловано им с согласия руководителя следственного органа вышестоящему прокурору. Последний может отказать в удовлетворении ходатайства следователя

или отменить постановление нижестоящего прокурора и утвердить обвинительное заключение, направив дело в суд.Обжалование решения прокурора о возвращении уголовного дела следователю приостанавливает его исполнение.

Рассмотревпоступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением, прокурор вправе также направить это дело вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если онов соответствии с правилами подсудности подсудно вышестоящему суду.Например, следователь районной прокуратуры в соответствии с правилами территориальной подсудности расследовал уголовное дело по факту убийства, совершенного с особой жестокостью (п. «д» ч. 2 ст. 105 УК РФ). П о окончании расследования он должен направить уголовное дело с обвинительным заключением районному прокурору для утверждения обвинительного заключения и направления дела в суд. Но районный прокурор вправе только проверить качество проведенного расследования. Признав проведенное расследование качественным и достаточным для поддержания обвинения в суде, он обязан направить уголовное дело вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения. Именно вышестоящий прокурор должен будет утвердить обвинительное заключение и выполнить все дальнейшие действия, связанные с направлением уголовного дела в суд.

Полномочия прокурора в отношении уголовного дела, направленного ему дознавателем с обвинительным актом, гораздо шире, чем его полномочия в отношении уголовного дела, направленного следователем с обвинительным заключением. По уголовному делу, поступившему с обвинительным актом прокурор вправе также принять решения:

а) о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24-28 УПК РФ с вынесением мотивированного постановления;

б) о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия. Основанием для этого является невозможность устранить дефекты расследования с помощью дополнительного дознания. При этом время проведенного дознания включается в срок предварительного следствия.

ВЫВОДЫ:

Действия и решения прокурора по уголовному делу, поступившему с обвинительным заключением, обвинительным актом, составляют заключительный этап досудебного производства, на котором утверждается обвинительное заключение, обвинительный акт. Задачей прокурора является проверка качества произведенного предварительного расследования и решение вопроса о достаточности доказательств для рассмотрения дела в суде.

По результатам проверки материалов уголовного дела прокурор вправе принять решение об утверждении обвинительного заключения, обвинительного акта и направлении дела в суд либо о возвращении уголовного дела следователю, дознавателю для производства дополнительного расследования, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения, обвинительного акта и устранения выявленных недостатков.

Рассмотрев поступившее от следователя уголовное дело с обвинительным заключением, прокурор вправе также направить это дело вышестоящему прокурору для утверждения обвинительного заключения, если оно в соответствии с правилами подсудности подсудно вышестоящему суду. По уголовному делу, поступившему с обвинительным актом прокурор вправе также принять решения о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным статьями 24-28 УПК РФ либо о направлении уголовного дела для производства предварительного следствия.

Рекомендуемая литература:

1. Конституция РФ: принята всенародным голосованием 12.12.1993г.

С последующими изменениями и дополнениями. М., 2009г.

1. Всеобщая декларация прав человека: принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12..1948г. – СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989г.
2. Международный пакт о гражданских и политических правах: принят Генеральной Ассамблеей ООН 16.12.1966 г. (ратифицирован Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.09.1973г. № 4812-У111). – СССР и международное сотрудничество в области прав человека. Документы и материалы. М., 1989г.
3. Конвенция о защите прав человека и основных свобод: подписана в г. Риме 04.11.1950г. (ратифицирована Федеральным законом от 30.03.1998г. № 54-ФЗ). СЗ РФ. 20001., № 2.
4. Декларация прав и свобод человека и гражданина: принята постановлением Верховного Совета РСФСР от 22.11.1991г. № 1920-1. ВВС, 1991г., № 52.
5. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: принят 18 декабря 2001 года, № 174-ФЗ. Российская Газета от 22 декабря 2001 года. С последующими изменениями и дополнениями.
6. О введении в действие Уголовно-процессуального кодекса РФ: Федеральный закон РФ от 18 декабря 2001 года. Российская Газета от 22 декабря 2001 года.
7. Уголовный кодекс Российской Федерации: принят 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ. СЗ РФ, 1996г., № 18.
8. О прокуратуре в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 17.01.1992г. № 2202-1 (в редакции Федерального закона от 17.11.1995г. от 17.11.1995г. № 168-ФЗ). С последующими изменениями и дополнениями. СЗ РФ, 2002г., № 40.
9. О милиции: Закон РСФСР от 18.04. 19991г. № 1026-1. С последующими изменениями и дополнениями. СЗ РФ, 2002г., № 30.
10. Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации: Федеральный закон РФ от 31.05.2002 года № 63-ФЗ. СЗ РФ. 2002г., № 23.
11. О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства: Федеральный закон РФ от 20.08.2004 года № 119-ФЗ. СЗ РФ. 2004г., № 34.
12. О присоединении СССР к Факультативному протоколу и Международному пакту о гражданских и политических правах: постановление Верховного Совета СССР от 05.07.1991г. № 2304-1. Ведомости ВС СССР. 1991г., № 29.
13. О признании компетенции Комитета по правам человека в соответствии со статьей 41 Международного пакта о гражданских и политических правах: постановление Верховного Совета СССР от 05.07.1991г. № 2305-1. Ведомости ВС СССР. 1991г., № 29.

1. Положение о милиции общественной безопасности (местной милиции) в Российской Федерации: утверждено Указом Президента РФ от 12.02.1993г. № 209. С последующими изменениями и дополнениями. СЗ РФ. 1998г., № 49.
2. Положение об органах предварительного следствия в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации: утверждено Указом Президента РФ от 23.11.1998г. № 1422. С последующими изменениями и дополнениями. СЗ РФ. 2000г., № 48.
3. Постановления Пленума Верховного Суда СССР. Сборник постановлений.
4. Постановления Пленума Верховного Суда РСФСР. Сборник постановлений.
5. Постановления Пленума Верховного Суда РФ. Сборник постановлений.
6. Об организации прокурорского надзора за предварительным следствием и дознанием: приказ Генерального прокурора от 18.06.1997г. № 31. Сборник основных приказов и указаний Генерального прокурора РФ. М.: Норма, 1999.
7. Об организации исполнения Федерального закона «О введении в действие уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» и переходе органов прокуратуры к работе в новых условиях уголовного судопроизводства: приказ Генерального прокурора РФ от 20.02.2002г. № 7.
8. О бланках процессуальных документов. Приказ Генерального прокурора РФ от 05.04.2002г. № 15.
9. О разграничении компетенции прокуроров территориальных, приравненных к ним военных и других специализированных прокуратур: приказ Генерального прокурора РФ от 09.09.2002г. № 54.
10. Уголовный процесс: Учебник для Вузов. Под общей редакцией А.В.Смирнова, К.Б.Калиновского, СПб.: Питер, 2004.
11. Уголовный процесс: Учебник для Вузов. Под общей редакцией А.В.Смирнова, К.Б.Калиновского, СПб.: Питер, 2005.
12. Уголовно-процессуальное право: Учебник. Под редакцией П.А. Лупинской. М.: Юристъ, 2004.
13. Уголовный процесс: учебник. Под редакцией В.П. Божьева. М.: СПАРК, 2002.
14. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской федерации. М.: Экзамен, 2004.
15. Комментарий к Уголовно-процессуальному кодексу Российской федерации. М.: Кодекс, 2002.
16. Уголовный процесс. Учебное пособие для студентов средних профессиональных учебных заведений. Под редакцией Л.К. Енаевой. М.: Форум-Инфра-М., 2003.
17. Краткий курс уголовного процесса. Учебное пособие. Под редакцией А.П. Рыжакова. г. Тула, ПБЮЛ В.В. Рыжаков, 2003.

Вопросы для самопроверки:

1. Какая задача стоит перед прокурором при поступлении к нему дела с обвинительным заключением или обвинительным актом?
2. Назовите предмет проверки прокурором дела с обвинительным заключением или обвинительным актом.
3. Какой срок предоставлен прокурору для принятия решения по делу, поступившему с обвинительным заключением?
4. Какой срок предоставлен прокурору для принятия решения по делу, поступившему с обвинительным актом?
5. Какие решения вправе принять прокурору по делу, поступившему к нему с обвинительным заключением?
6. Скажите, вправе ли следователь обжаловать решение прокурора о возвращении ему уголовного дела для производства дополнительного следствия, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного заключения и устранения выявленных недостатков? Каковы последствия обжалования?
7. Скажите, вправе ли дознаватель обжаловать решение прокурора о возвращении ему уголовного дела для производства дополнительного дознания, изменения объема обвинения либо квалификации действий обвиняемых или пересоставления обвинительного акта и устранения выявленных недостатков? Приостанавливает ли обжалование выполнение указаний прокурора?
8. Какие решения вправе принять прокурору по делу, поступившему к нему с обвинительным актом?
9. Каковы действия прокурора после утверждения им обвинительного заключения, обвинительного акта?