Процессуальный порядок рассмотрения сообщений о преступлениях.
Рассмотрение сообщений о преступлениях составляет содержание стадии возбуждения уголовного дела и включает в себя прием, регистрацию, проверку первичной информации и принятие по ней решения (ст. 144 УПК РФ).В зависимости от модели стадии возбуждения уголовного дела процессуальная форма рассмотрения сообщений различается, с одной стороны, по делам публичного и частно-публичного обвинения (розыскная модель), а, с другой, - по делам частного обвинения (состязательная модель).
По делам публичного и частно-публичного обвинения обязанность по приему, регистрации и проверке сообщений о преступлениях возлагается на органы уголовного преследования.Эта обязанность вытекает из принципа публичности (официальности), предусматривающего необходимость осуществления уголовного преследования в каждом случае обнаружения признаков преступления. Прежде всего необходимо определить, обладает ли поступившее сообщение признаками одного из трех поводов к возбуждению дела. Повод к возбуждению дела должен быть принят вне зависимости от вида преступления, места и времени его совершения, полноты информации и времени обращения заявителя. Прием сообщений о преступлениях осуществляется в дежурных частях милиции, таможенных органов, секретариатах прокуратуры и в других правоохранительных органах. Порядок регистрации устанавливается ведомственными инструкциями. Обычно сообщения непосредственно от заявителя регистрируются в книге учета преступлений, а иная информация – в книгах учета информации. Документом о принятии заявления служит так называемый талон, состоящий из талона-уведомления, который с указанием необходимых сведений выдается заявителю, и талона-корешка с подписью заявителя, остающегося в правоохранительном органе.
Заявления от граждан по делам частного обвинения должны подаваться в мировой суд и соответствовать особым требованиям (ст.318 УПК РФ). В них описывается событие преступления, указываются данные о потерпевшем, о лице, привлекаемом к уголовной ответственности, о свидетелях и некоторые другие.
Мировой судья не только возбуждает уголовное дело, он вызывает лицо, в отношении которого подано заявление, знакомит его с материалами, принимает меры к примирению сторон. Заявление о преступлении, оформленное ненадлежащим образом, мировой судья возвращает для доработки.
На практике заявления по делам частного обвинения часто подаются органам уголовного преследования. Последние обязаны их принять и зарегистрировать в общем порядке. После проведения по ним проверки материалы передаются в суд для решения вопроса о возбуждении уголовного дела. Но если потерпевший не может сам защитить свои интересы (ч.4 ст. 20 УПК РФ), то принимается решение о возбуждении уголовного дела.
Проверка повода к возбуждению уголовного дела заключается в проведении проверочных действий – собирании дополнительных доказательств, подтверждающих или опровергающих первоначальную информацию о преступлении, и необходимых для принятия решения. Используются только непринудительные способы собирания доказательств: истребование и принятие представленных предметов и документов, справок, получение объяснений от очевидцев и заявителя и т.д. Производство следственных действий не допускается. Исключение предусмотрено лишь для осмотра места происшествия, поскольку он является неотложным обследованием доступного объекта.Если осмотр места происшествия связан с проникновением в жилище против воли проживающих в нем лиц (то есть осмотр принудителен), то он должен быть проведен только после возбуждения уголовного дела по судебному решению или в исключительных случаях по постановлению следователя, дознавателя. Проверочные действия производятся при условии, что в поводе недостаточно данных, указывающих на признаки преступления. Если этих данных достаточно, то решение о возбуждении уголовного дела принимается сразу. Существует особый порядок проверки сообщения о преступлении, распространенного в средствах массовой информации. Сам факт распространения в СМИ сообщения о преступлении не является поводом к возбуждению уголовного дела, пока оно не будет обнаружено органами уголовного преследования и не оформлено рапортом. Редакция СМИ обязана по запросу органов уголовного преследования передать им имеющиеся в ее распоряжении материалы о преступлении. При этом она имеет право не сообщать данные о лице, предоставившем информацию, если это лицо поставило условие неразглашения своего имени. Закон о СМИ позволяет редакции раскрыть имя источника информации только по запросу суда, а не органов расследования.
Срок проверки сообщений о преступлениях – 3 суток. Этот срок может быть продлен до 10 суток, а иногда до месяца. По результатам принимается и оформляется постановлением одно из следующих решений:
- о возбуждении уголовного дела;
- об отказе в возбуждении уголовного дела;
- о передаче сообщения по подследствености или подсудности.
Органы уголовного преследования принимают решения в пределах своей компетенции, т.е. с соблюдением правил подследственности. Обязательным условием передачи сообщения по подследственности является отсутствие неотложной ситуации. Иначе при угрозе утраты следов преступления, возможности сокрытия будущего обвиняемого или подлежащего взысканию имущества орган дознания обязан возбудить уголовное дело, произвести неотложные следственные действия и затем направить уголовное дело по подследственности. При передаче сообщения по подследственности (по делам частного обвинения – подсудности) без возбуждения дела принимаются меры по сохранению следов преступления. Они не связаны с процессуальным принуждением и осуществляяются в пределах средств предварительной проверки.
О принятом по результатам проверки сообщения о преступлении решении ставятся в известность заявитель и другие заинтересованные лица. Решение может быть обжаловано в вышестоящий орган или в суд.