Тема 10. административное правонарушение и административная ответственность
Занятие 1. Административное правонарушение.
1. Понятие и признаки административного правонарушения. Юридический состав административного правонарушения, его виды.
2. Виды административных правонарушений.
3. Отграничение административного правонарушения от преступления и дисциплинарного проступка.
Занятие 2. Административная ответственность.
4. Понятие и основные черты административной ответственности. Основания административной ответственности.
5. Особенности административной ответственности должностных лиц и военнослужащих.
6. Административная ответственность юридических лиц.
7. Административная ответственность иностранных граждан и лиц без гражданства.
8. Обстоятельства, исключающие неправомерность деяния. Освобождение от административной ответственности.
Задания
1. Гражданин Кулаков, находясь в нетрезвом состоянии на дискотеке в клубе села Заря, выражался нецензурными словами, приставал к гражданам. В ответ на замечание заведующего клубом сорвал с него очки и ударил стулом.
Постановлением административной комиссии сельской администрации Кулаков был подвергнут штрафу.
Правомерно ли решение административной комиссии? Как должен быть решен вопрос об ответственности Кулакова?
2. Сержант милиции Песков и его жена, отдыхая в выходной день в лесу, нарушили правила пожарной безопасности, в результате чего директор лесхоза, на территории которого произошло правонарушение, принял следующие меры: оштрафовал каждого из них на 1000 руб. и сообщил о происшедшем в РОВД, где работал Песков. Начальник РОВД в свою очередь объявил Пескову выговор и обязал его возместить материальный ущерб, причиненный лесхозу.
Законны ли действия должностных лиц в отношении Пескова и его жены? Как должны быть квалифицированы действия виновных?
3. Кравцов и Воробьев были привлечены рыбинспекцией к административной ответственности за нарушение правил рыболовства. Кравцов незаконным способом (сетью) ловил рыбу в реке, Воробьев ловил карпов в пруду ЗАО «Золотой карп», занимающегося разведением данной породы рыбы. Прокурор района опротестовал постановление, вынесенное в отношении Воробьева, посчитав, что он должен нести ответственность за мелкое хищение.
Прав ли прокурор? Назовите объекты составов данных правонарушений.
4. Инспектор ГИБДД Волков задержал гражданина Коровина за проезд на запрещающий сигнал светофора. При оформлении протокола выяснилось, что Коровин управлял автомобилем, не имея прав. А также было установлено, что после увольнения с военной службы на учет не встал, живет без регистрации в общежитии завода «Луч», где его брат работает комендантом, работает автослесарем в авторемонтном цехе указанного завода.
Кто и за совершение каких административных правонарушений может быть привлечен к административной ответственности?
5. Военнослужащий сержант Носов, возвращаясь из отпуска, совершил мелкое хулиганство в поезде. Начальник поезда оштрафовал Носова, но в связи с тем, что у оштрафованного не было денег на уплату штрафа, начальник поезда направил протокол об административном правонарушении командованию войсковой части. Узнав о проступке Носова, командир части приказал взыскать денежный штраф из его денежного содержания.
Правомерны ли действия указанных должностных лиц? Раскройте механизм ответственности Носова на основе юридической квалификации действий участников произошедших событий.
6. Проживавшие в одном многоквартирном доме Жуков и Луков 10 января, будучи в нетрезвом состоянии, поссорились. Жуков сильно ударил Лукова. Он упал, встал, крикнул: «Ну, погоди…» - и убежал в сторону гаражей. Через несколько минут Луков выехал на мотоцикле и направил мотоцикл прямо на Жукова. Жуков отскочил в сторону, но Луков свернул и наехал на него. Последний упал, а Луков уехал.
Жуков получил легкие телесные повреждения. Было возбуждено уголовное дело по факту совершения Луковым преступления, предусмотренного ст. 115 УК РФ. Адвокат Лукова считает, что его подзащитный должен отвечать по ч. 1 ст. 12.8 или по ст. 12.24 КоАП РФ.
Если бы Вы были адвокатом Лукова, какие обстоятельства происшествия Вы бы попытались доказать, чтобы обосновать мнение, что Луков совершил не преступление, а административное правонарушение?
4.
7. Найдите в Кодексе РФ об административных правонарушениях статьи, содержащие не менее 4 признаков объективной стороны правонарушения; статьи с материальным составом; статьи с формальным составом; статьи с бланкетной диспозицией.
НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ АКТЫ К ТЕМЕ 10
1. Конституция Российской Федерации.
2. Кодекс об административных правонарушениях от 20 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13 июня 1996 г. № 63-ФЗ
4. Закон Тверской области от 14 июля 2003 г. № 46-ЗО «Об административных правонарушениях»
ДОПОЛНИТЕЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА К ТЕМЕ 10
1. Бахрах Д.Н. Административная ответственность: Учебное пособие. М.: Юриспруденция, 1999.
2. Бахрах Д.Н. Принуждение и ответственность по административному праву. Екатеринбург, 1999.
3. Бахрах Д.Н., Ренов Э.Н. Административная ответственность по российскому законодательству. М.: Норма, 2004.
4. Бельский К.С. Административная ответственность. Генезис, основные признаки, структура // Государство и право. 1999. № 12.
5. Бельский К.С. К вопросу об определении понятия административной ответственности // Административное право и административный процесс. Актуальные проблемы / Под ред. Л.Л. Попова и М.С. Студеникиной. М.: Юристъ, 2004.
6. Винницкий Д.В. Проблемы разграничения налоговой и административной ответственности // Хозяйство и право. 2003. № 5.
7. Гуничев А. Административная ответственность водителей // Российская юстиция. 2003 г. № 1.
8. Колесниченко Ю.Ю. Некоторые аспекты вины юридических лиц, привлекаемых к административной ответственности // Журнал российского права. 2003. № 1.
9. Комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях / Под ред. Э.Н. Ренова. М.: Норма, 2004.
10. Кузьмичева Г.А., Калинина Л.А. Административная ответственность: Учебное пособие. Нормативные акты. М.: Юриспруденция, 2000.
11. Романовский Г.Б. Привлечение юридических лиц к административной ответственности: основания и процессуальные особенности // Проблемы административной юстиции. М., 2002.
12. Россинский Б.В. Административная ответственность в сфере трудовых отношений // Трудовое право. 2003. № 2.
13. Россинский Б.В. Административная ответственность за нарушения в области дорожного движения. Постатейный комментарий. М.: НОРМА, 2003.
14. Россинский Б.В. Административная ответственность: Курс лекций. М.: Норма, 2004.
15. Россинский Б.В. О разграничении компетенции РФ и ее субъектов в области укрепления административной ответственности // Журнал российского права. 2001. № 7.
16. Стахов А.И. Административная ответственность. М.: Закон и право, 2004.
17. Тимошенко И.В. Административная ответственность: Учебное пособие. Ростов н/Д: МарТ, 2004.
18. Шергина К.Ф. Уголовное и административно-деликтное право: проблемы интеграции // Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции). М., 2001.
19. Яковлева Э.Г., Якунина О.Н. Ответственность за нарушение личных (гражданских) конституционных прав и свобод человека по административному праву // Вестник юридического института, Изд-во Чуваш. ун-та. Май 2002. № 2(4).