Основные элементы системы права

А. Первичными структурными элементами системы права являются нормативно-правовые предписания (принципы, нормы, формулы, дефиниции, рисунки и т.п.). Они подробно рассмотрены в предыдущих главах.

Б. Первичная нормативно-правовая общность - институт права. Это внутренне и внешне обособленная часть отрасли права, представляющая единый комплекс нормативных предписаний, который регулирует определенный вид родственных отношений. Например, гражданское право (отрасль) регулирует имущественные отношения (тип), которые подразделяются на определенные виды (отношения купли-продажи, мены, дарения и т.п.). Комплексы нормативных предписаний, регулирующие данные виды отношений, объединяются в соответствующие институты (институт купли-продажи, институт мены, институт дарения и т.п.).

Основными признаками института права будут следующие.

1. Он представляет часть отрасли права.

2. Содержание института права составляет комплекс более или менее однородных норм права и иных нормативно-правовых предписаний.

3. Институт права формально обособлен и внешне выражен в отдельных разделах (5‑й раздел СК РФ посвящен алиментным обязательствам членов семьи), главах (гл. 31 ГК РФ закрепляет институт мены), параграфах (§ 1 гл. 42 ГК РФ обособляет институт займа).

4. Институт права представляет собой наиболее развитую и совершенную первичную нормативную общность, которая характеризуется определенным единством и цельностью составляющих его нормативных предписаний и соответствующих форм его выражения и закрепления.

5. Каждый институт имеет свой предмет правового регулирования, т.е. определенную разновидность общественных отношений, на которую воздействует составляющий данный институт комплекс нормативных предписаний. Мы уже отмечали, что если отрасль права регулирует определенный тип родственных отношений, то институт права в указанном типе - вид (подвид) данных отношений.

6. Многим институтам права присущи относительно самостоятельные принципы, понятия, термины. Например, для института хранения специфическими являются такие понятия, как "хранитель", "поклажедатель", "сохранная расписка" и т.п.

Все институты права можно подразделить на определенные типы, виды и подвиды. Так, в каждой отрасли существуют свои специфические институты права (отраслевые институты).

В зависимости от того, содержатся в том или ином институте преимущественно материальные или преимущественно процессуальные нормы права, следует выделять материальные (например, институт государственной службы в административном праве) и процессуальные (институт подсудности в уголовном процессе) институты. Последние могут составлять самостоятельные процессуальные отрасли права (гражданско-процессуальное и уголовно-процессуальное) либо обособляться в рамках материальных отраслей права. Так, в семейную (преимущественно материальную отрасль права) органично "вписан" процессуальный институт, регулирующий порядок уплаты и взыскания алиментов (гл. 17 СК РФ).

В зависимости от выполняемых юридических функций институты права делятся на регулятивные и охранительные. Первые рассчитаны на правомерное поведение субъектов; в рамках вторых реализуются меры государственного и иного воздействия.

В. Отрасль права - это уже более крупное подразделение системы права. Под ней следует понимать внутренне и внешне обособленную часть системы права, представляющую единый комплекс нормативных предписаний и институтов права, которые с помощью специфических методов и средств обеспечивают цельное регулирование определенного типа родственных отношений.

Основные признаки отрасли права следующие.

1. Она представляет собой внутренне и внешне обособленную структурную часть системы права, определенную ее подсистему. Выделяются следующие отрасли права: конституционное (государственное), гражданское, административное, уголовное, трудовое, земельное, семейное, уголовно-исполнительное, аграрное (сельскохозяйственное), финансовое, экологическое (природоохранное), гражданское процессуальное, уголовно-процессуальное и др.

2. Каждая отрасль права имеет свой предмет, т.е. определенный тип родственных отношений, на который направлено нормативно-правовое регулирование. Предметы правового регулирования составляют имущественные, трудовые, земельные, семейные и иные общественные отношения. Гражданская отрасль права, например, регулирует имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения (например в сфере авторского и изобретательского права). Семейное право устанавливает условия и порядок вступления в брак, прекращения брака, признания его недействительным, регулирует личные имущественные и неимущественные отношения между членами семьи и т.п.

3. Существенной чертой отрасли права является метод правового регулирования, под которым понимается совокупность приемов и способов юридического воздействия на общественные отношения. Для метода гражданской отрасли права главными являются равенство участников общественных отношений, их автономность (способность субъектов свободно формировать свою волю) и имущественная самостоятельность (возможность свободно владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом).

4. Отличительный признак отрасли права - наличие специфических средств юридического воздействия. Так, доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на основе которых суд, прокурор, следователь, дознаватель в порядке, определенном настоящим кодексом, устанавливают наличие или отсутствие подлежащих доказыванию при производстве по уголовному делу, а также иных обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела. Эти данные в уголовном процессе устанавливаются показаниями свидетелей, потерпевших, подозреваемых, обвиняемых, заключениями и показаниями экспертов, вещественными доказательствами, протоколами следственных и судебных действий и иными документами.

5. Каждая отрасль права имеет свои специфические по содержанию принципы, нормы и иные нормативно-правовые предписания. Специфика отрасли отражается в ее исходных и руководящих началах - отраслевых принципах права. Для российского семейного права, например, характерными являются принципы добровольного брачного союза между мужчиной и женщиной, равенства прав супругов в семье, разрешения семейных вопросов по взаимному согласию, приоритета семейного воспитания детей, заботы об их благосостоянии и развитии, обеспечения приоритетной защиты прав и интересов несовершеннолетних и нетрудоспособных членов семьи (п. 3 ст. 1 СК РФ).

6. Специфическими для каждой отрасли являются и формы закрепления и выражения отраслевых норм, принципов и институтов. В конкретной отрасли права, как правило, имеются один-два основных, ведущих юридических источника, в известной степени определяющих внешнее ее своеобразие. В конституционном (государственном) праве - это конституции и декларации, в трудовом праве - трудовые кодексы и коллективные договора и т.п.

7. Каждая отрасль права формируется для выполнения определенных задач и целей. Так, задачами уголовного права являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя России от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений.

8. Отраслевые юридические понятия, термины, конструкции и пр. - существенны признаки данного структурного образования. Для уголовного права характерными являются такие термины, как "преступление", "преступная небрежность", "уголовная ответственность" и др. Для административного права - "администрация", "административная ответственность" и др.; для уголовно-исполнительного - "отбывание наказания", "строгий режим" и др.

Таким образом, каждая отрасль права имеет свои специфические свойства и компоненты.