Тема 6. Прекращение уголовного дела
Прекращение уголовного дела – это форма окончания предварительного следствия, при которой следователь завершает производство по делу без последующего направления дела в суд. Прекращение уголовного дела представляет собой одну из правомерных форм окончания предварительного расследования, позволяющую оградить невиновных от необоснованного привлечения к уголовной ответственности и упростить правосудие в отношении лиц, обоснованно подвергнутых уголовному преследованию.
В научной литературе имеются различные точки зрения относительно понятия «прекращение уголовного дела». Прекращение уголовного дела понимается как: 1) окончание производства по уголовному делу и решение этого дела по существу без вынесения приговора; 2) прекращение дальнейшего производства по уголовному делу; 3) решение об окончании процессуальной деятельности, завершающее производство по делу; 4) решение органа дознания, следователя, прокурора либо суда об окончании процессуальной деятельности, завершающее производство по делу[22].
Термин «прекращение уголовного дела» можно рассматривать с разных сторон:
- в значении процессуального акта (действия);
- как одна из форм окончания расследования;
- как юридический факт;
- как процессуальная гарантия против необоснованного привлечения к уголовной ответственности;
- в качестве самостоятельного правового института.
При формулировании понятия «прекращение уголовного дела», немаловажное значение имеет то, что прекращение дела является юридическим фактом, наступление которого влечет определенные правовые последствия, связанные с прекращением правоотношений, которые возникли в связи с расследованием уголовного дела и в которые оказались вовлечены его участники. Например, для подозреваемого прекращение уголовного дела означает, снятие применявшихся в отношении его ограничений, а также право на обжалование решения. Поэтому понятие прекращения уголовного дела следует конструировать с учетом последствий, которые возникают при окончании производства по делу.
Признаки прекращения уголовного дела:
- прекращение уголовного дела должно быть осуществлено надлежащим субъектом, т.е. специально уполномоченным на то уголовно-процессуальным законом должностным лицом;
- прекращение дела направлено на достижение назначения уголовного судопроизводства;
- прекращение производства по делу влечет наступление правовых последствий для его участников, связанных с прекращением правоотношений, возникших в связи с осуществлением расследования по уголовному делу;
- прекращение дела влечет окончание ведения содержащего соответствующие процессуальные документы уголовного дела.
Основания к прекращению уголовного дела и уголовного преследования – это закрепленные уголовно-процессуальным законом обстоятельства, установление которых в процессе расследования допускает или с необходимостью влечет за собой прекращение уголовного дела или уголовного преследования.
Эти основания разграничивают на реабилитирующие (п. 1, 2, 5, 6 ч. 1 ст. 24 и п. 1, 4–6 ч. 1 ст. 27 УПК РФ) и нереабилитирующие (п. 3, 4 ч. 1 ст. 24, ст. 25, ст. 26 и п. 3 ч. 1 ст. 27, ст. 28, ст. 28-1 УПК РФ).
В соответствии со ст. 212 УПК РФ, уголовное дело и уголовное преследование прекращаются при наличии следующих оснований, предусмотренных статьями 24 - 28.1 УПК РФ:
1) отсутствие события преступления;
2) отсутствие в деянии состава преступления;
3) истечение сроков давности уголовного преследования;
4) смерть подозреваемого или обвиняемого, за исключением случаев, когда производство по уголовному делу необходимо для реабилитации умершего;
5) отсутствие заявления потерпевшего, если уголовное дело может быть возбуждено не иначе как по его заявлению, за исключением случаев, предусмотренных частью четвертой статьи 20 УПК РФ;
6) отсутствие заключения суда либо отсутствие согласия соответственно Совета Федерации, Государственной Думы, Конституционного Суда РФ, квалификационной коллегии судей на возбуждение уголовного дела или привлечение в качестве обвиняемого депутата, члена Совета Федерации, Уполномоченного по правам человека и т.д.;
7) за примирением сторон;
8) в связи с деятельным раскаянием.
9) непричастность подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления;
10) прекращение уголовного дела по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 6 ч. 1 ст. 24 УПК РФ;
11) вследствие акта об амнистии;
12) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого вступившего в законную силу приговора по тому же обвинению либо определения суда или постановления судьи о прекращении уголовного дела по тому же обвинению;
13) наличие в отношении подозреваемого или обвиняемого неотмененного постановления органа дознания, следователя или прокурора о прекращении уголовного дела по тому же обвинению либо об отказе в возбуждении уголовного дела;
Если в результате расследования дела обвинение, предъявленное обвиняемому, не подтвердилось или имеются иные обстоятельства, в силу закона устраняющие уголовное преследование, то последнее прекращается. Прекращение уголовного дела влечет за собой одновременно прекращение уголовного преследования (ч. 3 ст. 24 УПК РФ). Возможно и такое положение, когда по одному уголовному делу привлечено в качестве обвиняемых несколько лиц. Если при этом не подтвердилось обвинение в отношении одних обвиняемых, но подтвердилось обвинение других, то в отношении первых обвиняемых прекращается уголовное преследование, само же дело не прекращается и направляется в суд для рассмотрения его по существу и вынесения решения в отношении тех лиц, чья виновность будет установлена.
Прекращение уголовного преследования на предварительном следствии означает, что обвиняемый освобождается от подозрений или ранее предъявленного обвинения, что это обвинение (подозрение) с него снимается. Прекращение уголовного преследования для подозреваемого, обвиняемого имеет те же юридические последствия, что и оправдательный приговор суда. Прекращение уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого допускается без прекращения уголовного дела, расследование по которому должно быть продолжено (ч. 4 ст. 27 УПК РФ). Поэтому прекращение уголовного преследования определенного лица – это не акт, завершающий уголовный процесс по конкретному уголовному делу. Таким актом является прекращение уголовного дела. Процессуальная деятельность по уголовному делу полностью заканчивается и дальнейшее движение дела исключается, если постановление о прекращении не отменено в установленном законом порядке.
В случаях прекращения уголовного дела по основаниям, предусмотренным п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 24 и п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ, следователь или прокурор принимает меры по реабилитации лица (глава 18 УПК РФ).
Решение о прекращении уголовного дела по основаниям, предусмотренным ст. 25, 26, 28, 28-1 УПК РФ, следователь принимает с согласия руководителя следственного органа, а дознаватель – с согласия прокурора. Кроме того, ч. 1 ст. 213 УПК РФ предписывает следователю и дознавателю направлять копию постановления о прекращении уголовного дела прокурору безотносительно к основанию прекращения. Одновременно следователь вручает либо направляет копию постановления о прекращении уголовного дела лицу, в отношении которого прекращено уголовное преследование, потерпевшему, гражданскому истцу и гражданскому ответчику. При этом потерпевшему и гражданскому истцу разъясняется право предъявить иск в порядке гражданского судопроизводства, если уголовное дело прекращается по любому из предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством оснований, кроме прекращения уголовного дела за отсутствием события преступления (п. 1 ч.1 ст. 24 УПК РФ) и установления непричастности подозреваемого или обвиняемого к совершению преступления (п. 1 ч. 1 ст. 27 УПК РФ). По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных статьями 198 - 199.1 УК РФ, следователь направляет копию постановления о прекращении уголовного дела в налоговый орган, направивший в соответствии с п. 3 ст. 32 Налогового кодекса РФ материалы для принятия решения о возбуждении уголовного дела (ч. 4 ст. 213 УПК РФ).
В случаях, когда прекращение уголовного дела допускается только при согласии обвиняемого или потерпевшего, наличие такого согласия отражается в постановлении о прекращении уголовного дела (ч. 3 ст. 213 УПК РФ).
В соответствии с ч. 2 ст. 213 УПК РФ в постановлении о прекращении уголовного дела указывается:
1) дата и место его вынесения;
2) должность, фамилия и инициалы лица, его вынесшего;
3) обстоятельства, послужившие поводом и основанием для возбуждения уголовного дела;
4) пункт, часть, статья УК РФ, предусматривающие преступление, по признакам которого было возбуждено уголовное дело;
5) результаты предварительного следствия с указанием данных о лицах, в отношении которых осуществлялось уголовное преследование;
6) применявшиеся меры пресечения;
7) пункт, часть, статья УПК, на основании которых прекращается уголовное дело и (или) уголовное преследование;
8) решение об отмене меры пресечения, а также наложения ареста на имущество, корреспонденцию, временного отстранения от должности, контроля и записи переговоров;
9) решение о вещественных доказательствах;
10) порядок обжалования постановления.
В соответствии с действующим уголовно-процессуальным законодательством РФ возможна отмена постановления о прекращении уголовного дела или уголовного преследования и возобновление производства по ранее прекращенному уголовному делу (ст. 214 УПК РФ).
Признав постановление руководителя следственного органа или следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор в срок не позднее 14 суток с момента получения материалов уголовного дела отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление с изложением конкретных обстоятельств, подлежащих дополнительному расследованию, которое вместе с материалами уголовного дела незамедлительно направляет руководителю следственного органа. Признав постановление дознавателя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, прокурор отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу. Признав постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным, руководитель следственного органа отменяет его и возобновляет производство по уголовному делу.
Возобновление производства по ранее прекращенному уголовному делу возможно ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств (ст. 413, 414 УПК РФ), но лишь в том случае, если не истекли сроки давности привлечения лица к уголовной ответственности (ч. 3 ст. 214 УПК РФ). Решение о возобновлении производства по уголовному делу доводится до сведения заинтересованных лиц. Если суд признает постановление следователя о прекращении уголовного дела или уголовного преследования незаконным или необоснованным в результате судебного рассмотрения жалобы, судья выносит судебное решение и направляет его руководителю следственного органа для исполнения (ч.2 ст. 214 УПК РФ).