Тема 3. Основы Конституционного права Республики Казахстан

Конституция. Демократическое государство. Правовое государство. Унитарное государство. Форма правления. Система сдержек и противовесов. Принцип разделения властей. Человек и гражданин. Парламент, правительство. Исполнительная и представительная власти. Суд. Конституционный совет. Правосудие. Местные представительные и исполнительные органы власти. Акимат. Маслихат. Органы местного самоуправления.

Конституционное право является главной отраслью национальной системы права РК. Конституционное право регулирует отношения, образующие основу устройства казахстанского общества и государства; отношения, связанные с осуществлением государства, а также отношения между человеком и государством.

Конституционное право образуется из совокупных правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, в которых воплощены основы конституционного строя РК, правовой статус человека и гражданина, система органов государственной власти и управления.Под источником Конституционного права РК понимаются нормативно-правовые акты, действующие на территории РК, регулирующие основы устройства общества и организацию государственной власти. Источником Конституционного права является: Конституция, конституционные законы, законы и другие нормативно-правовые акты, нормативные договоры. Само слово «Конституция» имеет латинское происхождение, в переводе означает «учреждение», «установление». Конституция обладает особыми юридическими свойствами: высшей юридической силой, прямым действием. Конституция РК была принята путём всенародного голосования, тем самым в конституционных нормах реализуется воля народа. Конституция РК обладает высшей юридической силой, возглавляя системы нормативно-правовых актов в стране. Верховенство норм Конституции заключается в том, что ни один закон либо нормативный акт не должен противоречить нормам Конституции. Ее нормы применяются не всей территории РК. Поправки в Конституцию могут быть внесены республиканским референдумом, проводимым по решению Президента республики. Изменения и дополнения могут быть приняты Парламентом, если Президент решит передать их на рассмотрение высшему представительному органу. Проект поправок в Конституцию 'рассматривается на совместном заседании обеих палат Парламента. Первые попытки создания конституционного государства были предприняты представителями Алашского движения 1916-1919 годов. Следующий этап конституционного развития Казахстана представлен эпохой советского конституциализма, начавшейся после прихода к власти советов. В этот период были приняты 3 Конституции: Конституция Казахской автономной ССР от 18.02.1926 г., Конституция Каз. ССР 1937 г., Конституция КССР 1978 г. Современный этап конституционного развития начинается с провозглашения государственного суверенитета РК 25. 10.1990 г. В этот период были приняты Декларация о государственном суверенитете КССР, конституционный закон «О государственной независимости РК».

Вехой в конституционной эволюции стало принятие Конституции РК от 28.01.1993 г. Ныне действующая Конституция от 30.08.1995 г. и Конституция 1998 г. с дополнениями закрепила президентскую форму правления в Казахстане. Конституция была принята всенародным голосованием. Конституция РК состоит из преамбулы и 9 разделов. Преамбула отражает учредительный характер Конституции и указывает на особый субъект , который принял её - это народ Казахстана. Конституция утвердила Казахстан демократическим, светским, правовым государством (ст. 1). Республика учреждается унитарным государством с президентской формой правления. Подчеркивается, что единственным источником власти является народ. Конституция провозглашает принцип разделения государственной власти на 3 ветви: законодательную, исполнительную, судебную. Вместе с тем Конституция устанавливает сильную власть Президента. В разделе втором названном «Человек и гражданин» определены основы правового статуса личности, основы гражданства в РК. В 3 разделе закреплен конституционный статус Президента РК. Разделы 4, 5, 7 посвящены определению конституционно-правового статуса Парламента, Правительства и судов РК. Разделом 6 закрепляется статус Конституционного Совета. Восьмой раздел посвящен основам местного государственного управления и самоуправления. Девятый раздел определяет заключительные и переходные положения.

Ст. 1 Конституции РК закрепила высшей ценностью государства -жизнь человека, его права и свободы. Правовой статус человека и гражданина невозможен без основных обязанностей, закрепленных Конституцией.

Правовой статус личности неотъемлем от гражданства. Гражданство определяется как устойчивая политико-правовая связь лица с государством. Гражданство- это правовое, а не фактическое состояние. Гражданство приобретается по определенным основаниям. Законом «О гражданстве РК» от 20.12.91 г. с изменениями и дополнениями от 03.09.95 г. выделяется следующее: 1. Приобретение гражданства с рождения;

2. Приём в гражданство РК осуществляется по ходатайству гражданина другого государства. Решение о приёме в гражданство принимается Президентом РК. Кроме того, приобретается по основаниям и в порядке предусмотренными договорами РК. Прекращение гражданства наступает согласно законодательству в результате выхода либо утраты гражданства РК. Выход из гражданства является добровольным и осуществляется на основании ходатайства лица.