Порядок формирования и состав Конституционного Совета

Конституционный Совет действует с февраля 1996 года и яв­ляется государственным органом, обеспечивающим верховенство Конституции Республики Казахстан на всей территории респу­блики. Конституционный Совет не относится к органам судебной власти и не является для судов общей юрисдикции надзорной ин­станцией.

При осуществлении своих полномочий Конституционный Со­вет самостоятелен и независим от государственных органов, ор­ганизаций, должностных лиц и граждан, подчиняется только Кон­ституции республики и не может исходить из политических и иных мотивов.

Правовой основой является Конституция Республики Казах­стан, Конституционный закон Республики Казахстан «О Конститу­ционном Совете Республики Казахстан» от 29 декабря 1995 года № 2737 (с изменениями от 24.11.04 г.), Закон Республики Казахстан «О государственной службе» от 23 июля 1999 года № 453-1, Указ Президента Республики Казахстан «Об обеспечении деятельности председателя и членов Конституционного Совета Республики Ка­захстан» от 28 марта 1996 года № 2920.

Конституционный Совет состоит из семи членов, в том числе Председателя Конституционного Совета. Кроме этого, пожизнен­ными членами Конституционного Совета являются по праву экс- президенты республики.

Председатель Конституционного Совета назначается на долж­ность и освобождается от должности Президентом республики.

Два члена Конституционного Совета назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом республики, по два члена Конституционного Совета назначаются соответственно Се­натом и Мажилисом Парламента. Половина членов Конституци­онного Совета обновляется каждые три года. Полномочия Предсе­дателя и членов Конституционного Совета длятся шесть лет.

В состав Конституционного Совета может быть назначен граж­данин республики не моложе тридцати лет, проживающий на тер­ритории республики, имеющий высшее юридическое образование, стаж работы по юридической специальности не менее пяти лет.

В случае выбытия или истечения срока пребывания в должно­сти Председатель и члены Конституционного Совета замещают­ся в порядке, установленном Конституцией и Конституционным законом «О Конституционном Совете Республики Казахстан». Должности Председателей и членов Конституционного Совета за­мещаются в течение месяца со дня выбытия или истечения срока пребывания лиц в этих должностях. Если срок полномочий Пред­седателя или членов Конституционного Совета истекает в период рассмотрения с их участием вопроса, находящегося в производ­стве Конституционного Совета, то их полномочия сохраняются до вынесения итогового решения.

Председатель и члены Конституционного Совета после своего назначения в торжественной обстановке на совместном заседании Палат Парламента приносят присягу. К присяге они приводятся Президентом Республики.

Председатель и члены Конституционного Совета являются должностными лицами государства, статус которых определяется Конституцией и Конституционным законом «О Конституционном Совете Республики Казахстан», а также нормативными правовыми актами о государственной службе.

Должности Председателя и члена Конституционного Совета не совместимы с депутатским мандатом, занятием иных оплачи­ваемых должностей, кроме преподавательской, научной или иной творческой деятельности, осуществлением предпринимательской деятельности, вхождением в состав руководящего органа или на­блюдательного совета в коммерческой организации.

Председатель и члены Конституционного Совета при выполне­нии своих обязанностей независимы и подчиняются только Кон­ституции и Конституционному закону «О Конституционном Со­вете Республики Казахстан». Никакие иные акты не имеют для них заведомо обязательной силы. Какое-либо вмешательство в их деятельность, а также оказание давления или иного воздействия на них в какой бы то ни было форме не допускается и влечет от­ветственность по закону.

Никто не вправе требовать от них отчета по вопросам осущест­вления ими своих полномочий. Никто не вправе испрашивать, а Председатель и члены Конституционного Совета не вправе, кроме как на заседании Конституционного Совета, высказывать мнение или консультировать по вопросам, которые являются предметом рассмотрения Конституционного Совета, до вынесения по ним итогового решения. В течение срока полномочий члены Консти­туционного Совета несменяемы. Их полномочия не могут быть прекращены или приостановлены, за исключением случаев, пред­усмотренных Конституционным законом «О Конституционном Совете Республики Казахстан».

Председатель или член Конституционного Совета обязан зая­вить самоотвод, который подлежит удовлетворению Конституци­онным Советом при условии, если его объективность может вы­звать сомнение вследствие личной прямой или косвенной заин­тересованности в рассматриваемом Конституционным Советом вопросе.

Член Конституционного Совета не вправе осуществлять защи­ту или представительство, кроме законного представительства, в суде или иных правоприменительных органах, оказывать покрови­тельство каким бы то ни было лицам в реализации прав и освобож­дении от обязанностей.

Председатель и члены Конституционного Совета в течение сро­ка своих полномочий не могут быть арестованы, подвергнуты при­водам, мерам административного взыскания, налагаемым в судеб­ном порядке, привлечены к уголовной ответственности без согла­сия Парламента, кроме случаев задержания на месте преступления или совершения тяжких преступлений.

Уголовное дело в отношении Председателя или члена Консти­туционного Совета может быть возбуждено только руководителем республиканского государственного органа, осуществляющего дознание и следствие. Надзор за соблюдением законности в ходе расследования дела осуществляется Генеральным прокурором ре­спублики, который вносит в Парламент представление о даче со­гласия на привлечение к уголовной ответственности Председателя или члена Конституционного Совета. Уголовное дело в отношении Председателя или члена Конституционного Совета подсудно Вер­ховному суду республики.

Председатель и члены Конституционного Совета дисципли­нарной ответственности не подлежат. Никто не вправе отстранить члена Конституционного Совета от участия в заседании Конститу­ционного Совета, если его полномочия не приостановлены в соот­ветствии с Конституционным законом.

Конституционный Совет решает вопросы о правильности про­ведения выборов Президента республики, депутатов Парламента и проведения республиканского референдума; рассматривает до подписания Президентом принятые Парламентом законы на их соответствие Конституции Республики; рассматривает до ратифи­кации международные договоры на соответствие их Конституции постановлений Парламента и его Палат;

Конституционный Совет дает официальное толкование норм Конституции. Конституционный Совет в соответствии с пунктом 2 статьи 72 Конституции рассматривает обращения судов о при­знании акта неконституционным, если суд в соответствии со ста­тьей 78 Конституции усмотрит, что закон или иной нормативный правовой акт, подлежащий применению, ущемляет закрепленные Конституцией права и свободы человека и гражданина.

Конституционный Совет по результатам обобщения практики конституционного производства ежегодно направляет Парламенту послание о состоянии конституционной законности в республи­ке. Конституционный Совет также имеет иные полномочия. Так, в пределах компетенции он вправе запрашивать и получать доку­менты, материалы и иную информацию от всех государственных органов, организаций, а также привлекать в установленном поряд­ке специалистов к экспертной и научно-консультативной работе; ходатайствует о приостановлении полномочий Председателя и членов Конституционного Совета и осуществляет иные полномо­чия, установленные Конституционным законом «О Конституцион­ном Совете Республики Казахстан».

Председатель Конституционного Совета имеет полномочия, предусмотренные в ст. 19 Конституционного закона «О Конститу­ционном Совете Республики Казахстан». Конституционный Совет независимо и самостоятельно осуществляет кадровое, информа­ционное и иное обеспечение своей деятельности, имеет свой ап­парат, который выполняет организационную, правовую и другую вспомогательную работу.