Тема № 11. Деятельность участкового уполномоченного полиции по противодействию экстремизму и терроризму.

Самостоятельная работа – 8 часов (для набора 2011 г.).

Самостоятельная работа – 10 часов (для наборов с 2012 г.).

Вопросы для изучения:

1. Порядок действий участкового уполномоченного полиции по выявлению на обслуживаемом административном участке причин и условий, способствующих совершению экстремистских проявлений и совершению террористических актов.

2. Проведение разъяснительной работы среди населения по устранению обстоятельств, способствующих совершению террористических актов в отношении населения. Информирование участковым уполномоченным полиции государственных органов и организаций об обстоятельствах, способствующих совершению террористических актов и экстремистским проявлениям.

3. Тактика взаимодействия участкового уполномоченного полиции с Федеральной службой безопасности по устранению обстоятельств, способствующих экстремистским проявлениям и совершению террористических актов в отношении населения.

Литература

Нормативные правовые акты:

1. О противодействии экстремистской деятельности: федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 114-ФЗ : [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы КонсультантПлюс: Высшая школа. – 2015. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

2. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях : федеральный закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ : [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы КонсультантПлюс: Высшая школа. – 2015. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

3. О противодействии терроризму : федеральный закон от 06 марта 2006 г. № 35-ФЗ : [Электронный ресурс] – электронные данные. – Программа информационной поддержки российской науки и образования // справочные правовые системы КонсультантПлюс: Высшая школа. – 2015. – Режим доступа: http//www.consultant.ru.

Дополнительная:

Кулешов, Р.В. Теория оперативно-боевого противодействия экстремистской и террористической деятельности, уголовный процесс и административное право: проблемы соотношения и преемственности научного знания / Р.В. Кулешов // Административное и муниципальное право. – 2013. – № 3. – С. 226 - 229.

Методические рекомендации

Термин «терроризм» происходит от латинского «terror» – страх, ужас.

С марта 2006 года мы руководствуемся в своей деятельности Федеральным законом РФ от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму». В ст. 3 закрепляются основные понятия: терроризм, террористическая деятельность, террористический акт, противодействие терроризму, контртеррористическая операция. В частности, в этом законе законодатель дает следующие определение: Терроризм – идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Террористическая деятельность – деятельность, включающая в себя:

1. Организацию, планирование, подготовку, финансирование и реализацию террористического акта.

2. Подстрекательство к террористическому акту.

3. Организацию незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре.

4. Вербовку, вооружение, обучение и использование террористов.

5. Информационное или иное пособничество в планировании, подготовке или реализации террористического акта.

6. Пропаганду идей терроризма, распространение материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

Теперь более подробно о действиях участкового уполномоченного полиции по поиску и при обнаружении лиц, подозреваемых в террористической деятельности. Как показывает практика, сотрудники полиции наиболее часто эффективно применяют следующие из оперативно-розыскных мероприятий: опрос, наблюдение, отождествление личности и обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств.

Опрос – сбор фактической информации, путем проведения беседы с опрашиваемым лицом, реально или вероятно обладающим ею.

Наведение справок – получение фактической информации путем направления официальных и неофициальных запросов физическим и юридическим лицам, располагающим информацией, представляющей оперативный интерес.

Сбор образцов для сравнительного исследования – обнаружение и фактическое изъятие материальных носителей информации для дальнейшего проведения идентификации с имеющимися образцами или обнаружения тождественных предметов.

Наблюдение – систематическое, целенаправленное непосредственное либо опосредованное (при помощи специальных технических средств), визуальное восприятие деяний лица, явлений (событий, фактов, процессов), имеющих значение для решения конкретных задач.

Отождествление личности – установление и идентификация лица и опознание материальных объектов по индивидуализирующим или динамическим признакам, а равно и по словесному портрету.

Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств заключается в совокупности действий по проникновению внутрь материального объекта и осмотру его изнутри с целью обнаружения следов преступления, орудий совершения преступления, иных предметов, веществ или документов, вероятно, имеющих отношение к совершению преступления.

При изучении темы обучаемым необходимо:

– раскрыть порядок действий участкового уполномоченного полиции по выявлению на обслуживаемом административном участке причин и условий, способствующих совершению экстремистских проявлений и совершению террористических актов;

– рассмотреть проведение разъяснительной работы среди населения по устранению обстоятельств, способствующих совершению террористических актов в отношении населения. Информирование участковым уполномоченным полиции государственных органов и организаций об обстоятельствах, способствующих совершению террористических актов и экстремистским проявлениям;

– проанализировать тактику взаимодействия участкового уполномоченного полиции с Федеральной службой безопасности по устранению обстоятельств, способствующих экстремистским проявлениям и совершению террористических актов в отношении населения.

Перечень вопросов для самостоятельного контроля:

1. Понятие терроризма. Основные принципы противодействия экстремизму и терроризму.

2. Правовые основы деятельности МВД России по противодействию экстремизму и терроризму.

3. Формы и методы административной деятельности участковых уполномоченных полиции по противодействию экстремизму и терроризму.