В гражданских правоотношениях

(занятие семинарского типа)

1. Правосубъектность публично-правовых образований

2. Ответственность государства по обязательствам учрежденных им предприятий, учреждений и хозяйственных обществ, в которых государство принимает участие

Особенности ответственности государства по обязательствам государственных корпораций и государственных компаний.

Задание: на основе акта судебного органа выявите специфику участия публично-правовых образований в гражданском обороте

Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.01.2015

(Извлечение)

ООО "Страховое общество "Купеческое" (далее - общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования г. Краснодар (далее - администрация, ответчик) о взыскании 167.300 рублей страхового возмещения в порядке суброгации. Решением от 22.08.2014, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 07.11.2014, исковые требования удовлетворены. Судебные инстанции исходили из того, что администрация является надлежащим ответчиком по делу, материалами дела подтверждена ее обязанность по возмещению вреда в порядке суброгации. В кассационной жалобе администрация просит отказать в удовлетворении исковых требований. По мнению заявителя, он является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку обязанности по содержанию и сохранности зеленых насаждений на территориях общего пользования возложены на администрации внутригородских округов города Краснодара.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что судебные акты надлежит оставить без изменения.

Как видно из материалов дела, 25.07.2012 на автомобиль Ford Fiesta, государственный регистрационный номер М 328 НМ 93 RUS (застрахован в обществе по риску "Ущерб"), припаркованный возле дома по адресу: г. Краснодар, ул. Кирова, 39, упало дерево, в результате чего автомобилю причинены механические повреждения. Страховщиком (Общество с ограниченной ответственностью" Страховое общество "Купеческое" – далее общество) страхователю перечислена сумма 167.300 рублей, которую оно просит возместить ему в порядке суброгации за счет администрации. Общество считает, что повреждение транспортного средства произошло по вине администрации, поскольку не обеспечено надлежащее исполнение обязанностей по уходу за зелеными насаждениями, вырубке сухих и аварийных деревьев на территории муниципального образования г. Краснодар.

Согласно статье 965 ГК к страховщику, выплатившему страховое возмещение, переходит в пределах выплачиваемой суммы право требования, которое страхователь имеет к лицу, ответственному за убытки, возмещенные в результате страхования (суброгация). При суброгации происходит перемена лица в обязательстве на основании закона (ст. 387 ГК), поэтому перешедшее к страховщику право осуществляется с соблюдением правил, регулирующих отношения между страхователем и ответственным за убытки лицом. Выплатив страховое возмещение, общество получило право требования возмещения ущерба с его причинителя.

По правилам статьи 1064 ГК вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (п. 2 ст. 1064 ГК). Заявив требование о возмещении ущерба, истец должен доказать размер ущерба, неправомерность действий (бездействия) ответчика, наличие причинно-следственной связи между действиями ответчика и возникновением ущерба, вину причинителя вреда. Требование о взыскании убытков может быть удовлетворено только при установлении совокупности всех элементов ответственности: факта причинения вреда, его размера, вины лица, противоправности поведения этого лица и юридически значимой причинной связи между его действиями (бездействием) и наступившим вредом.

Истцом в материалы дела представлены ответы Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемых сведений о правопритязаниях на земельный участок КН (УН): 23:43:0208004:85, КН (УН):23643:0208008:99, расположенный по адресу: г. Краснодар, Западный округ, ул. им. Кирова, 39 (т. 1, л.д. 185-186).

Собственники многоквартирного дома по ул. им. Кирова, 39 обращались в администрацию муниципального образования г.Краснодар с заявлением о формировании земельного участка для эксплуатации дома и иных входящих в состав дома объектов недвижимого имущества и об утверждении схемы земельного участка на кадастровом плане соответствующей территории, о чем свидетельствуют постановление администрации от 10.12.2009 № 4658 (с учетом внесения в него изменений постановлением от 12.11.2012 № 10292; т. 1, л.д. 187-188). Суд первой инстанции установил, что согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г. Краснодар дорога и тротуар, где расположено аварийное дерево, не входят в границы ТСЖ (т. 1, л.д. 198-199).

Суды правомерно отклонили ссылку администрации на то, что она является ненадлежащим ответчиком. Как следует из пунктов 2.7, 2.10 и 2.10.1 Правил создания, содержания и охраны зеленых насаждений, находящихся на территории муниципального образования г.Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от 19.04.2007), ответственность по уходу, содержанию и сохранности зеленых насаждений на территориях общего пользования возлагается на администрации внутригородских округов г.Краснодара. Вместе с тем администрация внутригородского округа является территориальным органом администрации города, подчинена главе администрации муниципального образования г.Краснодар и не является главным распорядителем средств местного бюджета.

Как разъяснено в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", в случае предъявления гражданином или юридическим лицом требования о возмещении убытков, причиненных в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, ответчиком по делу должны признаваться Российская Федерация, субъект Российской Федерации или муниципальное образование (статья 16) в лице соответствующего финансового или иного управомоченного органа.

В п. 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что при рассмотрении исков, предъявленных согласно статьям 16, 1069 ГК РФ, должником в обязательстве по возмещению вреда, причиненного в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, является публично-правовое образование, а не его органы либо должностные лица этих органов. В силу статьи 1071 Кодекса в случаях, когда в соответствии с ГК или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с п.3 ст. 125 Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

Администрация как орган муниципального образования г.Краснодар не обосновала невозможность полноценного представления интересов ответчика в данном деле и невозможность исполнения судебного акта о взыскании убытков с казны муниципального образования.

Судебные инстанции, оценив представленные сторонами доказательства, пришли к правильному выводу о том, что материалами дела подтверждается необходимая совокупность элементов состава убытков и правомерно удовлетворили заявленные обществом требования.

В соответствии со ст. 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий (статья 9 названного Кодекса). Администрация не представила доказательств, подтверждающих отнесение земельного участка, на котором располагалось упавшее дерево, к общей собственности жильцов многоквартирного дома либо нахождение спорного земельного участка на каком-либо вещном или обязательственном праве у иных лиц, а также не доказала отсутствие обязанностей по контролю за надлежащим содержанием городских зеленых насаждений, в частности, спорного аварийного дерева.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.08.2014 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.11.2014 по делу № А32-3621/2013 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.