Подведомственность споров арбитражным спорам. Принципы арбитражного процесса.

В принципах арбитражного процессуального права выражает­ся отношение законодателя к вопросу о том, какой должен быть характер судопроизводства в арбитражном суде, каково его содер­жание.

Непосредственно принципы находят свое воплощение в про­цессуальных нормах, в которых помимо общих положений, ука­зывающих на их существование в судопроизводстве по рассмот­рению и разрешению экономических и иных споров, отнесенных к введению арбитражных судов, содержатся конкретные предпи­сания, гарантирующие реальное проявление принципов. Тенденция сближения процессуальных форм арбитражного процесса с гражданским процессом обусловливает аналогичность состава принципов того и другого.

Так же, как и в теории гражданского процессуального права, принципы принято делить по такому признаку, как объект регу­лирования.

По указанному основанию состав принципов арбитражного процессуального права делится на две большие группы. Принци­пы, определяющие организационное устройство арбитражных су­дов, относятся к организационным. Принципы, определяющие деятельность судов и участников процесса, составляют группу функциональных принципов.

Деление в основном носит условный характер, поскольку обе группы находятся в тесном взаимодействии. Порой один и тот же принцип содержит в себе как организационное, так и функцио­нальное начало.

В настоящее время применяются три основных законодатель­ных акта, которые определяют процессуальный порядок разреше­ния арбитражными судами экономических и иных отнесенных к их ведению споров, закрепляют состав принципов арбитражного процесса -- Федеральный конституционный закон «О судебной системе Российской Федерации, Федеральный конституционный закон «Об арбитражных судах» и Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г.

Система и содержание принципов арбитражного процесса, закрепленные этими актами, в значительной степени отличаются не только от тех законодательных положений, которыми руко­водствовались в своей деятельности государственные арбитражи, существовавшие до создания системы арбитражных судов, но и от принципов, составлявших основу процесса арбитражных судов периода 1991—1995 гг.

Анализ действующего законодательства позволяет выделить сле­дующий состав принципов арбитражного процесса, а именно: принцип осуществления правосудия по экономическим и иным спорам только судом; принцип независимости арбитражных судей и подчинения их только закону; принципы законности, равенства организаций и граждан перед законом и судом, состязательности, равноправия сторон, гласности судебного разбирательства дела, диспозитивности, устности, непосредственности, сочетания едино­личного и коллегиального состава суда при разрешении отнесен­ных к ведению арбитражного суда споров; принцип государственного языка арбитражного судопроизводства; непрерывности судеб­ного разбирательства.

Нетрудно заметить, что те же самые принципы лежат в основе гражданского судопроизводства. Нет какого-либо различия в дей­ствии в гражданском и арбитражном процессах таких, например, принципов, как законности, равенства организаций и граждан пе­ред законом и судом, равноправия сторон, гласности, независимо­сти судей и т.д. В то же время полного совпадения содержания не­которых из принципов, их конкретного проявления в процессе рассмотрения дела не происходит в силу специфики отношений, регулируемых указанными отраслями права.

В частности, это справедливо по отношению к принципам состязательности, диспозитивности, сочетания единоличного и коллегиального состава суда. Кроме того, такой принцип граж­данского процесса, как непрерывность, в арбитражном процессе отсутствует.

Общие правила подведомственности дел арбитражному суду содержатся в ч. 1 ст. 27 АПК, в соответствии с которыми к ком­петенции арбитражных судов относится рассмотрение дел по эко­номическим спорам и других дел, связанных с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, все споры, которые относятся к ведению арбит­ражных судов, определяются как «экономические», независимо от того, возникают ли они из гражданских, административных и иных публичных правоотношений. В то же время такой признак спора, как «экономический», в силу отсутствия в нем правового содержания не может служить четким ориентиром для разграниче­ния компетенции между арбитражными и общими судами.

Достаточно четко определить подведомственность того или иного спора арбитражному суду возможно на основе выработан­ных и широко использующихся в теории и на практике критериев подведомственности. К таким критериям относятся: субъектный состав участников спора и характер спорного правоотношения.

Непосредственной задачей арбитражного суда, рассматривающего кон­кретное дело, является защита нарушенных или оспариваемых прав и за­конных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также других субъектов в указанной сфере (ст. 2 АПК). Помимо этого, в соответствии со ст. 2 АПК арбитражный суд решает целый ряд других задач: 1) обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 2) справедливое публичное судебное разбирательство в установленный за­коном срок независимым и беспристрастным судом; 3) укрепление закон­ности и предупреждение правонарушений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; 4) формирование уважительного от­ношения к закону и суду; 5) содействие становлению и развитию партнер­ских деловых отношений, формированию обычаев и этики делового обо­рота.

Поскольку арбитражные суды занимаются отправлением правосудия по делам, возникающим из гражданских, административных и иных пра­воотношений, действующий процессуальный порядок их рассмотрения и разрешения имеет много общего с гражданским судопроизводством. В целом арбитражный процесс основывается на тех же принципах, что и гражданский процесс. Большинство процессуальных норм и институтов в арбитражном и гражданском процессах сходны по содержанию. Вместе с тем в арбитражных судах подлежат рассмотрению дела, возникающие между хозяйствующими субъектами в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, что существенно влияет на процессуальный порядок их разрешения и предопределяет целый ряд качественных особен­ностей, свойственных арбитражному процессу. С учетом этого ниже будет анализироваться лишь специфика арбитражной процессуальной формы. Во избежание повторов за рамками изложения останутся уже раскрытые ранее и общие для гражданского и арбитражного процессов положения.

Отправление правосудия по делам, возникающим из гражданских, земельных, административных и иных правоотношений, относится к веде­нию как общих, так и арбитражных судов.

При определении круга дел, подведомственных арбитражным судам, необходимо исходить из общих правил (ст. 27 АПК), которые затем кон­кретизируются применительно к отдельным видам производств (ст. 28-32 АПК).

По общим правилам дела, возникающие из гражданских, администра­тивных и иных правоотношений, подлежат рассмотрению в арбитражных судах, если: 1) связаны с предпринимательской и иной экономической деятельностью; 2) сторонами (заявителем) выступают юридические лица и индивидуальные предприниматели, а в случаях, предусмотренных зако­ном. Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования, государственные органы, органы местного само­управления, иные органы, должностные лица, образования, не имеющие статуса юридического лица, граждане.

Основываясь на ч. 1 ст. 27 АПК, дела, подведомственные арбитраж­ным судам, можно разделить на две группы: 1) экономические споры; 2) другие дела, связанные с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности.

Действующее законодательство не дает понятия «экономический спор», что на практике порождает определенные проблемы. В самом ши­роком смысле экономическим следует признать любой спор, возникаю­щий из конкретного имущественного правоотношения (гражданского, зе­мельного, административного, финансового и т. д.) в сфере предпринима­тельства или иной хозяйственной деятельности с участием субъектов, указанных в ч. 2 ст. 27 АПК.

Вторую группу образуют довольно разнохарактерные дела, при рас­смотрении которых арбитражный суд не разрешает конкретного имущест­венного спора (например, о признании недействительным приказа ЦБ России об отзыве лицензии, о признании неправомерными изменений в реестре акционеров с восстановлением прежней записи, об оспаривании нормативных правовых актов и др.) либо спор о праве вообще отсутствует (например, дела об установлении фактов, имеющих юридическое значе­ние).

В отличие от ранее действующего законодательства общие правила подведомственности дел арбитражным судам действуют и при вступлении в процесс гражданина, не имеющего статуса индивидуального предприни­мателя, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требо­ваний на предмет спора (ч. 4 ст. 27 АПК).

Согласно ч. 5 ст. 27 АПК в исключительной подведомственности ар­битражных судов находятся экономические споры и иные дела, связанные с предпринимательской и иной экономической деятельностью, с участием иностранных и международных организаций, организаций с иностранны­ми инвестициями, иностранных граждан, лиц без гражданства, осуществ­ляющих предпринимательскую деятельность, если иное не предусмотрено международными договорами. До принятия АПК 2002 г. такие дела рас­сматривались как арбитражными, так и общими судами (альтернативная подведомственность).

Ввиду того, что все дела, возникающие из гражданских правоотноше­ний в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, подведомственны только арбитражным судам, ст. 28 АПК не содержит конкретного их перечня, подобного тому, который имелся в ст. 22 АПК 1995 г.

Принципиально по-иному решается вопрос применительно к делам, возникающим из административных и других публичных правоотношений в сфере предпринимательской и другой экономической деятельности. Ар­битражным судам подведомственны только те категории публично-правовых дел, которые прямо предусмотрены в АПК или федеральных за­конах. Согласно ст. 29 АПК арбитражные суды рассматривают в порядке административного судопроизводства следующие дела: 1) об оспаривании нормативных правовых актов, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятель­ности, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетен­ции арбитражного суда; 2) об оспаривании ненормативных правовых актов органов государственной власти Российской Федерации, органов государ­ственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного са­моуправления, решений и действий (бездействия) государственных орга­нов, органов местного самоуправления, иных органов и должностных лиц, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предприни­мательской и иной экономической деятельности; 3) об административных правонарушениях, если федеральным законом их рассмотрение отнесено к компетенции арбитражного суда; 4) о взыскании с организаций и граж­дан, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую дея­тельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

К подведомственности арбитражных судов АПК относит дела, рас­сматриваемые в отдельных производствах: об установлении фактов, имею­щих юридическое значение (ст. 30 АПК); об оспаривании решений третей­ских судов и о выдаче исполнительных листов на принудительное испол­нение решений третейских судов (ст. 31 АПК); о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений (ст. 32 АПК).

При определении круга дел, подведомственных арбитражным судам, следует руководствоваться не только общими, но специальными правила­ми. По ним вне зависимости от субъектного состава в арбитражных судах подлежат рассмотрению экономические споры и иные дела в сфере пред­принимательской или иной экономической деятельности, предусмотрен­ные ст. 33 АПК. Специальная подведомственность установлена для следую­щих категорий дел: 1) о несостоятельности (банкротстве), 2) по спорам о создании, реорганизации и ликвидации организаций; 3) по спорам об отказе в государственной регистрации, уклонении от государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей; 4) по спорам между акционером и акционерным обществом, участниками иных хозяйственных товариществ и обществ, вытекающим из деятельно­сти хозяйственных товариществ и обществ, за исключением трудовых спо­ров; 5) о защите деловой репутации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В системе арбитражных судов все дела по существу рассматривают­ся арбитражными судами субъектов РФ, за исключением тех, которые отнесены к компетенции ВАС РФ (правило родовой подсудности). Согласно ст. 34 АПК в ВАС РФ разрешаются следующие категории дел: 1) об оспа­ривании нормативных правовых актов Президента РФ, Правительства РФ, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и за­конные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной эконо­мической деятельности; 2) об оспаривании ненормативных правовых ак­тов Президента РФ, Совета Федерации и Государственной Думы Феде­рального Собрания РФ, Правительства РФ, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предприни­мательской и иной экономической деятельности; 3) экономические споры между РФ и субъектами РФ, между субъектами РФ.

По общему правилу территориальной подсудности возникший экономи­ческий спор или другое подведомственное суду дело разрешаются арбит­ражным судом субъекта РФ по месту нахождения (месту жительства) от­ветчика (ст. 35 АПК).

В отдельных случаях АПК предоставляет заявителю право выбора ар­битражного суда, в который он может обратиться за разрешением дела (альтернативная территориальная подсудность). Так, согласно ст. 36 АПК, при отсутствии сведений о месте нахождения (проживания) ответчика зая­вителю можно обратиться в арбитражный суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту нахождения (житель­ства); при наличии нескольких ответчиков, расположенных на территории разных субъектов, заявление может подаваться в арбитражный суд по мес­ту нахождения (проживания) одного из ответчиков; при нахождении (проживании) ответчика на территории иностранного государства заяви­тель вправе обратиться в арбитражный суд по месту нахождения на тер­ритории РФ имущества такого ответчика; при наличии в договоре указа­ния о месте его исполнения заявитель может обратиться в арбитражный суд по своему месту нахождения либо по месту нахождения имущества ответчика; при предъявлении требования, вытекающего из деятельности филиала или представительства, заявитель вправе обратиться в арбитраж­ный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, пред­ставительства; наконец, по искам о возмещении убытков, причиненных столкновением судов, взыскании вознаграждения за оказание помощи и спасание на море возможно обращение в арбитражный суд по месту на­хождения судна ответчика или порта приписки либо по месту причине­ния убытков.

Обращение в арбитражный суд должно исходить от прокурора соответ­ствующего уровня. В ВАС РФ может обратиться только Генеральный про­курор РФ или его заместитель, а в арбитражный суд субъекта РФ - также прокурор субъекта РФ или его заместитель и приравненные к ним проку­роры (заместители).

В случаях, предусмотренных федеральным законом (например, ст. 120 Устава железнодорожного транспорта РФ от 10 января 2003 г., ст. 161 Ко-декса внутреннего водного транспорта РФ от 7 марта 2001 г., ст. 452 ГК РФ и др.) или договором, перед обращением в арбитражный суд истцу не­обходимо соблюсти претензионный или иной досудебный порядок урегу­лирования спора. При этом претензия направляется в порядке, урегулиро­ванном соответствующим федеральным законом или договором.

Следует отметить, что в арбитражном процессе не предусмотрено уча­стие прокурора или государственных органов (органов местного само­управления) в форме дачи заключения по делу.

В отличие от ГПК, допускающего возможность обеспечения иска только после возбуждения дела, ст. 99 АПК предоставляет право арбит­ражному суду по заявлению гражданина или организации применять пред­варительные обеспечительные меры, направленные на защиту имущест­венных интересов заявителя до предъявления иска. Обязательное встречное обеспечение, производимое заявителем при подаче заявления, призвано защитить интересы потенциального ответчика, если обеспечи­тельными мерами ему будет причинены убытки. В дальнейшем после предъявления иска предварительные меры действуют как меры по обеспе­чению иска (ч. 9 ст. 99 АПК).

Институт подсудности в арбитражном процессе служит реше­нию вопроса о распределении дел, подведомственных арбитраж­ным судам, между различными судами арбитражной судебной си­стемы. В зависимости от того, какой критерий положен в основу распределения — уровень арбитражного суда в системе или место (территория) рассмотрения дела, подсудность принято делить на родовую и территориальную. Общее положение родовой (или, как ее еще называют, пред­метной) подсудности выражено в формуле: все дела, подведом­ственные арбитражным судам, подсудны судам субъектов Россий­ской Федерации, за исключением дел, подсудных исключительно Высшему Арбитражному Суду РФ (ч. 1 ст. 34 АПК РФ).

К подсудности Высшего Арбитражного Суда относятся три группы дел:

дела об оспаривании нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предприниматель­ской и иной экономической деятельности;

дела об оспаривании ненормативных правовых актов Прези­дента Российской Федерации, Совета Федерации и Государствен­ной Думы Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, не соответствующих закону и затрагивающих права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

экономические споры между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации, между субъектами Российс­кой Федерации (ч. 2 ст. 34 АПК).

Территориальная подсудность имеет в виду разграничение компетенции арбитражных судов одного уровня в зависимости от места рассмотрения дела. В территориальной подсудности прежде всего различают общую территориальную подсудность, согласно которой иски предъявляются в арбитражный суд по месту нахож­дения или месту жительства ответчика (ст. 35 АПК).

Иски к юридическим лицам, вытекающие из деятельности их обособленного подразделения, предъявляются по месту нахожде­ния этого подразделения (ст. 25 АПК РФ).

Законом (ст. 36 АПК РФ) предусматривается возможность об­ращения истца по его усмотрению в арбитражный суд по месту нахождения ответчика или в другой арбитражный суд (альтерна­тивная подсудность). Например, иск к ответчику, место нахожде­ния которого неизвестно, может быть предъявлен в арбитражный суд, обслуживающий территорию, на которой находится имуще­ство ответчика, либо по его последнему известному месту нахож­дения или месту жительства в Российской Федерации.

Иск, основанный на договоре, в котором указано место ис­полнения, может быть предъявлен по месту исполнения этого до­говора.

Иск к юридическому лицу, вытекающий из деятельности его филиала, представительства, расположенных вне места нахожде­ния юридического лица, может быть предъявлен в арбитражный суд по месту нахождения юридического лица или его филиала, представительства.

Иск к ответчику, находящемуся или проживающему на терри­тории иностранного государства, может быть предъявлен в арбит­ражный суд по месту нахождения на территории Российской Фе­дерации имущества ответчика.

В отличие от альтернативной подсудности исключительная подсудность устанавливает правило, не допускающее возможнос­ти выбора истцом подсудности иной, чем та, которая установлена арбитражным процессуальным законодательством. Так иски о правах на недвижимое имущество предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения этого имущества. А иски о правах на морские и воздушные суда, суда внутреннего плавания, косми­ческие объекты предъявляются в арбитражный суд по месту их государственной регистрации.

Иски к перевозчику, вытекающие из договоров перевозки, в том числе когда перевозчик является одним из ответчиков, предъявляются по месту нахождения перевозчика.

Заявления о признании должника банкротом предъявляются в арбитражный суд по месту нахождения должника.

Заявление об установлении фактов, имеющих юридическое значение, подается в арбитражный суд по месту нахождения или месту жительства заявителя, за исключением заявления об уста­новлении фактов, имеющих юридическое значение для возник­новения, изменения или прекращения прав на недвижимое иму­щество, которое подается в суд по месту нахождения недвижимо­го имущества.

Встречный иск предъявляется в тот арбитражный суд, который рассматривает первоначальное требование.

Эти и другие случаи исключительной подсудности предусмот­рены ст. 38 АПК.

Правила о договорной подсудности, определенные в ст. 37 АПК, позволяют участникам правоотношений на условиях вза­имности определить место рассмотрения спора. Однако такое со­глашение возможно лишь в отношении общей или альтернатив­ной подсудности, нахождения здания, сооружения, земельного участка (ст. 27 АПК РФ). Дела о несостоятельности подлежат рассмотрению по месту нахождения должника (ст. 28 АПК РФ). Законодательством также регулируются передачи дел из одно­го арбитражного суда в другой арбитражный суд. По общему пра­вилу дело, принятое арбитражным судом к своему рассмотрению с соблюдением подсудности, должно быть рассмотрено им по су­ществу, даже если в дальнейшем после принятия заявления оно стало подсудно другому арбитражному суду.

В то же время арбитражный суд передает дело на рассмотре­ние другого арбитражного суда в случаях, перечисленных в ч. 2 ст. 39 АПК, в частности: если при рассмотрении дела в данном суде выявилось, что оно было принято к производству с наруше­нием правил подсудности, если после отвода одного или не­скольких судей их замена в данном суде становится невозмож­ной, если обе стороны заявили ходатайство о рассмотрении дела по месту нахождения большинства доказательств. Во всех этих случаях дело определением суда передается в другой арбитраж­ный суд того же уровня. При этом арбитражный суд, куда дело направлено на рассмотрение, должен его принять. Споры о под­судности между арбитражными судами в Российской Федерации не допускаются.

32.4. Порядок возбуждения дел. Условия принятия искового заявления. Соединение и разъединение исковых требований. Участники арбитражного процесса. Права и обязанности сторон в арбитражном процессе.

Закон требует, чтобы исковое заявление было составлено и подано в арбитражный суд в письменной форме. В ст. 102 АПК РФ подробно изложено, что конкретно обязан указать истец в исковом заявлении по любому экономическому спору.

1. В исковом заявлении должно быть указано полное наименование арбитражного суда, в который подается заявление. Какие-либо сокращения здесь не допускаются.

2. Закон обязывает истца указать в исковом заявлении наименование лиц, участвующих в деле (истца, ответчика, третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, если истец намерен заявить ходатайство о его привлечении к участию в деле, и др.).

Если истец, ответчик, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора, являются юридическими лицами, то истец должен указать в исковом заявлении прежде всего их наименование, то есть организационно-правовую форму организации, фирменное наименование, и почтовые адреса. Такие же данные необходимо изложить в исковом заявлении и о других лицах, участвующих в деле, если они являются юридическими лицами.

Если же лицами, участвующими в деле, являются граждане-предприниматели, то необходимо указать их фамилию, имя, отчество и почтовый адрес.

В тех случаях, когда иск предъявляется прокурором, он в исковом заявлении должен указать не только свое должностное положение и фамилию, имя, отчество, но и наименование лица (юридического или физического), в защиту прав которого он обратился в арбитражный суд с иском.

3. Цена иска определяется истцом по правилам, изложенным в ст. 92 АПК РФ, и должна быть указана им в исковом заявлении сразу же после обозначения всех участвующих в деле лиц.

4. Все обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, должны быть четко и последовательно изложены им в исковом заявлении.

5. В подтверждение каждого обстоятельства, составляющего основание иска, в исковом заявлении должны быть приведены доказательства. Они должны быть относимыми и допустимыми.

6. Если предъявлен иск о взыскании денежной суммы с ответчика либо оспаривается взысканная или подлежащая взысканию с истца денежная сумма, то в исковом заявлении требуется привести обоснованный расчет взыскиваемой или оспариваемой суммы.

7. Требования истца обусловлены характером нарушения его субъективных прав и вытекают из подлежащих применению при разрешении экономического спора норм материального права. Поэтому закон предписывает истцу сделать в исковом заявлении ссылку на законы и иные нормативные правовые акты.

8. Требования истца к ответчику (предмет иска) должны быть изложены четко и конкретно. При предъявлении иска к нескольким ответчикам истец обязан указать в исковом заявлении свои требования к каждому из них, если же их ответственность является солидарной, то соответствующим образом излагаются и требования истца в исковом заявлении.

9. Сведения о соблюдении истцом претензионного порядка урегулирования спорадолжны найти отражение в исковом заявлении лишь в случае, если этот порядок предусмотрен федеральным законом для данной категории споров или договором.

10. В исковом заявлении обязательно указывается перечень прилагаемых к нему документов. В обязательном порядке должны прилагаться документы, подтверждающие: уплату государственной пошлины (или, например, ходатайство об отсрочке ее уплаты); направление копии искового заявления другим лицам, участвующим в деле; соблюдение претензионного порядка. Также к исковому заявлению прилагаются письменные доказательства. Если исковое заявление подписано представителем истца, то должна быть приложена доверенность, подтверждающая его полномочие на предъявление иска.

Перечень сведений, излагаемых в исковом заявлении истцом, не является исчерпывающим. В исковом заявлении могут быть указаны и иные сведения, если они необходимы для правильного разрешения спора.

Арбитражный процессуальный закон предоставляет истцу право изложить в исковом заявлении и имеющиеся у него ходатайства (о привлечении к участию в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, о вызове свидетелей, истребовании письменных или вещественных доказательств, назначении экспертизы и др.).

Порядок предъявления иска в арбитражный суд

Дела искового производства в арбитражном суде возбуждаются путем подачи искового заявления. Согласно АПК РФ правом на обращение в арбитражный суд могут воспользоваться заинтересованные лица (ч. 1 ст. 4 АПК РФ).

Предъявить иск - значит обратиться в арбитражный суд с заявлением, в котором должна содержаться просьба, адресованная суду, о рассмотрении возникшего спора о праве. Однако подачи искового заявления недостаточно. Для возбуждения дела судья должен решить вопрос и вынести определение о принятии искового заявления к производству арбитражного суда. Следовательно, при наличии права на предъявление иска у заинтересованного лица судья должен проверить, соблюдены ли условия его предъявления, то есть устанавливает наличие или отсутствие оснований к возврату искового заявления или к отказу в его принятии.

Судья возвращает исковое заявление и приложенные к нему документы:

если не соблюдены форма и содержание искового заявления, установленные в ст. 102 АПК РФ;

если исковое заявление не подписано или подписано лицом, не имеющим права подписывать его, либо лицом, должностное положение которого не указано;

если дело неподсудно данному арбитражному суду;

если не представлены доказательства направления другим лицам, участвующим в деле, копий искового заявления;

если не представлены документы, подтверждающие уплату государственной пошлины в установленных порядке и размере, а в случаях, когда федеральным законом предусмотрена возможность отсрочки, рассрочки уплаты государственной пошлины или уменьшения ее размера, отсутствует ходатайство об этом либо ходатайство отклонено;

если истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного (претензионного) порядка урегулирования спора с ответчиком, когда это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором;

если в одном исковом заявлении соединены несколько требований к одному или нескольким ответчикам, когда эти требования не связаны между собой:

если не представлены доказательства обращения в банк или иное кредитное учреждение за получением с ответчика задолженности, когда она согласно закону, иному нормативному правовому акту или договору должна быть получена через банк или иное кредитное учреждение;

если до вынесения определения о принятии искового заявления к производству от истца поступило заявление о возвращении искового заявления.

О возвращении искового заявления судья выносит определение. Определение о возвращении искового заявления может быть обжаловано. В случае отмены определения исковое заявление считается поданным в день первоначального обращения в арбитражный суд.

Возвращение искового заявления не препятствует вторичному обращению с ним в арбитражный суд в общем порядке после устранения допущенных нарушений.

Соединение и разъединение исковых требований. В соответствии со ст. 105 АПК истец вправе соединить в одном исковом заявлении несколько требований, связанных между собой. Связанность пони­мается довольно широко, например взаимосвязаны денежные требо­вания. Допускается предъявление одновременно в одном иске не­скольких требований, подведомственных арбитражному суду, напри­мер об обратном взыскании обратно сумм, взысканных налоговым органом, и признании его предписания полностью недействительным. Такое объединение отвечает началам процессуальной экономии и ра­ционализирует судебные процедуры. Вместе с тем недопустимы связи, которые мешают рассмотрению дела.

В пункте 7 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 31 октября 1996 г. «О применении Арбитражного процессу­ального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» разъяснено, что согласно ст. 105 АПК истец впра­ве соединить в одном исковом заявлении несколько требований, свя­занных между собой. Соединение нескольких требований может иметь место, когда они связаны между собой по основаниям возник­новения или представленным доказательствам (в частности, о взыс­кании невозвращенного кредита, процентов за пользование кредитом и неустойки; о признании недействительным акта и о возврате сумм, уплаченных на основании этого акта; о взыскании стоимости недо­стачи, полученной по нескольким транспортным документам и офор­мленной одним актом приемки или оплаченной по одному расчетному документу).

Предъявление дополнительного требования производится по общим правилам предъявления исков. Если дополнительное требо­вание не связано с первоначальным либо арбитражный суд признает их совместное рассмотрение нецелесообразным, суд отказывает в их совместном рассмотрении.

Арбитражный суд вправе объединить несколько однородных дел, в которых участвуют одни и те же лица, в одно производство. Кроме того, арбитражный суд вправе выделить одно или несколько соеди­ненных требований в отдельное производство. Таким образом, при соединении и разъединении исковых требований главное – это сооб­ражения процессуальной экономии. В связи с совершением указанных процессуальных действий по объединению дел и выделению требо­ваний в отдельное производство арбитражный суд выносит решение.

Всех участников арбитражного процесса можно разделить на соответствующие группы:

арбитражный суд (судья) — орган, рассматривающий и разрешающий спор по существу;

лица, участвующие в деле, — стороны (истец, ответчик); третьи лица, заявляющие самостоятельные требования на предмет спора; третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований на предмет спора; прокурор; государственные органы; органы местного самоуправления и иные органы, выступающие в защиту чужих интересов в силу возложенных на них законом функций;

лица, содействующие осуществлению правосудия, - свидетели, эксперты, переводчики, представители в арбитражном суде.

Нормы арбитражного процессуального права четко устанавливают правовые гарантии и правовое положение каждого из участников арбитражного процесса, их процессуальные права и обязанности. Состав участников обусловлен задачами арбитражного судопроизводства. Закон наделяет каждого определенными правами и обязанностями в соответствии с целью их участия в процессе.

Стороны при рассмотрении дела пользуются равными процессуальными правами. При этом необходимо иметь в виду, что истец и ответчик пользуются всеми правами, предоставленными АПК РФ лицам, участвующим в деле.

К числу прав, принадлежащих только сторонам, относятся такие важные диспозитивные права, как право истца до принятия решения арбитражного суда изменить предмет или основание иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, а также отказаться от иска. При этом надо помнить, что одновременное изменение предмета и основания иска арбитражное процессуальное право не допускает.

В свою очередь, ответчик вправе признать иск полностью или частично.

Кроме того, существует процессуальное право, осуществить которое могут истец и ответчик только совместно: в соответствии со ст. 37 АПК РФ стороны могут закончить дело мировым соглашением в любой инстанции.

Вместе с тем надо учитывать, что арбитражный суд не принимает отказа от иска, уменьшение размера исковых требований, признание иска, не утверждает мирового соглашения, если это противоречит законам или иным нормативным актам или нарушает права и законные интересы других лиц.

С процессуальными правами сторон тесно связаны и их обязанности. В ч. 2 ст. 33 АПК РФ указано, что лица, участвующие в деле (а, следовательно, и стороны), несут обязанности, предусмотренные законом, и должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Стороны не могут совершать действия, противоречащие закону или нарушающие чьи-либо права и интересы. С другой стороны, некоторые права сторон являются одновременно и их обязанностями. Так, сторона имеет право давать объяснение по иску, но обязана приводить доказательства тех обстоятельств, на которые она ссылается в своих объяснениях.

32.5. Доказательства в арбитражном процессе. Производство в суде первой инстанции. Решения и определения арбитражного суда: содержание, порядок постановления, правовые последствия. Проверка законности и обоснованности решений арбитражного суда. Исполнение актов арбитражных судов.

Доказательствами по делу являются полученные в соответствии с предусмотренным АПК РФ и другим<