Понятие надлежащей и ненадлежащей стороны. Условия, порядок и процессуальные последствия замены ненадлежащего ответчика.

Закон по-новому определяет правила замены ненадлежащей сторо­ны. В соответствии со ст. 41 ГПК РФ замена ненадлежащей стороны до­пускается только в отношении ответчика. По ходатайству или с согла­сия истца суд может осуществить замену ненадлежащего ответчика надлежащим. В случае несогласия истца на замену ненадлежащего от­ветчика другим лицом суд рассматривает дело в соответствии с предъявленным иском. Замена ненадлежащего истца законом не пре­дусмотрена. В этом случае суд рассматривает иск ненадлежащего ист­ца и отказывает ему своим решением в иске. При замене ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с самого начала.

Таким образом, сле­дует учитывать, что:

• надлежащая сторона — лицо, в отношении которого существует предположение о том, что оно является субъектом спорного пра­воотношения;

• ненадлежащая сторона — лицо, в отношении которого исключа­ется предположение о том, что оно — субъект спорного правоот­ношения.

От замены ненадлежащей стороны (ответчика) следует отличать про­цессуальное правопреемство. В случае выбытия одной из сторон в спор­ном правоотношении (смерть гражданина, реорганизация юридическо­го лица, уступка требования, перевод долга и другие случаи перемены лиц в обязательствах) суд допускает замену этой стороны ее правопре­емником. Правопреемство возможно на любой стадии гражданского су­допроизводства. Все действия, совершенные до вступления правопре­емника в процесс, обязательны для него в той мере, в какой они были бы обязательны для лица, которое правопреемник заменил. Определение суда о замене правопреемника может быть обжаловано (ст. 44 ГПК РФ).

В решении, которое выносит суд по итогам рассмотрения дела, должны содержаться положения, касающиеся каждого из соучастников.

Установление и доказывание надлежащего характера сторон на­зывается легитимацией. Обязанность легитимации сторон в процессе лежит на истце. Именно истец должен доказать, что ему при­надлежит оспариваемое право, а именно указанный им в иске от­ветчик обязан исполнить возложенную на него законом или договором обязанность. Надлежащий характер сторон выясняется на основе анализа структуры спорных материальных правоотношений. Если в ходе судебного разбирательства выясняется, что ответчик не является участником материального правоотношения, то воз­можно принятие мер к замене ненадлежащего ответчика с согла­сия истца. Возможность замены ненадлежащего истца новым ГПК не предусмотрена.

Ненадлежащие стороны — это такие лица, которые первоначально предполагались участниками спорного материального правоотношения, но, как выяснилось впоследствии, таковыми в действительности не являлись.

Причины появления ненадлежащих сторон могут быть самые различные, но, прежде всего, они связаны с трудностью установ­ления фактических обстоятельств дела, со сложной структурой материальных правоотношений, с возможностью неоднозначно­го толкования норм действующего законодательства. Поэтому для установления надлежащего характера сторон следует анализиро­вать структуру материальных правоотношений, компетенцию со­ответствующих государственных органов и органов местного са­моуправления.

Поскольку новый ГПК допускает возможность замены только ненадлежащего ответчика, то следует отметить те положения зако­нодательства и судебной практики, которые прямо определяют его надлежащий характер. Например, согласно ст. 1071 ГК в случаях, когда по ГК или другим законам причиненный вред подлежит воз­мещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта РФ или казны муниципального образования, от имени казны высту­пают соответствующие финансовые органы, если на основании п. 3 ст. 125 ГК эта обязанность не возложена на другой орган, юриди­ческое лицо или гражданина. Надлежащим ответчиком по иску су­дей районного, городского, областного судов о предоставлении Жилья в соответствии с ч. 3 ст. 19 Закона РФ «О статусе судей в Рос­сийской Федерации» являются соответственно администрации рай­она, города и области. По искам неработающих пенсионеров по старости, проработавших в районах Крайнего Севера и приравнен­ных к ним местностях соответственно 15 и 20 календарных лет, о компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отды­ха и обратно надлежащими ответчиками являются территориаль­ные органы Пенсионного фонда РФ.

Таким образом, правильное определение надлежащего характе­ра ответчика определяет возможность будущего исполнения су­дебного решения. Если судебное решение будет вынесено в отно­шении ненадлежащего ответчика, т.е. лица, которое не является должником в обязательственном правоотношении, либо государ­ственного органа, не компетентного на разрешение соответствую­щего вопроса, то в таком случае истец не получит необходимого для него правового результата.

В соответствии со ст. 41 ГПК суд при подготовке дела или во время его разбирательства в суде первой инстанции может допус­тить по ходатайству или с согласия истца замену ненадлежащего ответчика надлежащим. После замены ненадлежащего ответчика надлежащим подготовка и рассмотрение дела производятся с са­мого начала. О замене ответчика суд выносит определение. В слу­чае, если истец не согласен на замену ненадлежащего ответчика другим лицом, суд рассматривает дело по предъявленному иску.

Следует иметь в виду, что ненадлежащий ответчик, хотя и не яв­ляется участником спорного материального правоотношения, но тем не менее является субъектом гражданского процесса, наделен­ным всеми правами и обязанностями стороны.