Семинар 3 ПОНЯТИЕ И ОСНОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ

1. Понятие, признаки, значение административной ответственности.

2. Общая характеристика Кодекса РФ об административных правонарушениях.

3. Законодательство субъектов РФ об административных правонарушениях.

4. Понятие и признаки административного правонарушения.

5. Отличие административного правонарушения от иных видов правонарушений.

6. Освобождение от административной ответственности.

ТЕМЫ НАУЧНЫХ ДОКЛАДОВ И КУРСОВЫХ РАБОТ

• Общая характеристика КоАП РФ.

• Юридические дефекты КоАП РФ.

• Фикции и презумпции КоАП РФ.

• Анализ законодательных инициатив о внесении изменений и дополнений в КоАП РФ.

• Разграничение компетенции Российской Федерации и субъектов РФ в области законодательства об административных правонарушениях.

• Законодательство субъектов РФ об административных правонарушениях: общая характеристика.

• Проблемы классификации административных правонарушений.

• Дискуссия о соотношении административных и налоговых правонарушений.

• Административная деликтология.

• Проблемы существования «квазиадминистративной» ответственности.

• Проблемы отграничения административных правонарушений от преступлений в судебной практике.

• Малозначительность административных правонарушений в судебной и административной практике.

КОНТРОЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ

1.Для чего необходимо выделять такой признак административного правонарушения, как общественная вредность деяния?

2. Что означает противоправность административного правонарушения?

3. Что понимается под термином «правонарушения по вопросам федерального значения»?

4. Дайте понятие объективно противоправного деяния.

5. Какие формы соучастия знает институт административной ответственности?

6. Какие формы законодательного регулирования административной ответственности используют субъекты РФ?

7. Назовите обстоятельства, с которыми связано прекращение длящегося правонарушения.

8. Чем продолжаемое правонарушение отличается от повторного?

9. Какие признаки учитываются при оценке правонарушения как малозначительного?

10. Назовите условия применения института крайней необходимости.

11. Назовите признаки невменяемости.

ЗАДАНИЯ

1. Выберите из КоАП РФ статьи, устанавливающие ответственность по вопросам, имеющим федеральное значение. Какие составы административных правонарушений в этих случаях может установить субъект РФ? (Пример: ст. 7.24 «Нарушение порядка распоряжения объектом нежилого фонда, находящимся в федеральной собственности, и использования указанного объекта».)

ЗАДАЧИ

1. Аксенов, управляя личной машиной, на повышенной скорости проехал по луже и обрызгал пешеходов, стоящих на автобусной остановке. Инспектор ГИБДД Иванов наложил на Аксенова административный штраф по ч. 2 ст. 12.9 КоАП РФ. Кроме того, он составил протокол о мелком хулиганстве и направил его мировому судье.

Мировой судья привлек Аксенова к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ и наложил на него административный «peer сроком на 1 сутки.

Аксенов обжаловал вынесенное постановление, считая, что мелкого хулиганства он не совершал.

Дайте юридический анализ дела.

2. Павлов, находясь на территории вещевого рынка, приобрел уЦыгановой коробку стирального порошка за 350 рублей, исходя изстоимости одной пачки 35 рублей. Придя домой, он обнаружил, что в коробке не хватает одной пачки порошка. Цыганова была привлечена к административной ответственности по ст. 14.7 КоАП РФ.

Прокурор принес протест на постановление начальника Госторгинспекции, полагая, что поскольку Цыганова не была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, она должна нести ответственность по ст. 7.27 КоАП РФ.

Дайте юридический анализ дела.

3. Копченый был задержан работником частного охранногопредприятия при попытке тайно вынести из торгового зала упаковкусигарет стоимостью 452 рубля. Прибывшие по вызову сотрудникиполиции составили протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.27 КоАП РФ.

Мировой судья, рассмотрев материалы дела, вынес постановление о прекращении производства по делу и освобождении Копченого от административной ответственности в связи с малозначительностью совершенного правонарушения по ст. 2.9 КоАП РФ.

Прокурор района принес протест на данное постановление, полагая, что Копченый совершил административное правонарушение, не содержащее признаков малозначительности.

Дайте юридическую квалификацию по делу.

4. 9 мая Кузнецов пришел к памятнику Жукову для возложения цветов. К нему подошли сотрудники полиции и потребовали освободить площадь перед памятником, так как через десять минут должна была состояться официальная церемония возложения вен-

ков. Поскольку Кузнецов на требования сотрудников полиции не реагировал, к нему была применена физическая сила, и он был вытеснен с территории, прилегающей к памятнику. В отношении Кузнецова был составлен протокол о совершении им правонарушения, предусмотренного ст. 19.3 КоАП РФ.

Мировой судья, рассмотрев материалы дела, вынес постановление о привлечении Кузнецова к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ и наложил на него наказание в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Дайте юридический анализ дела.

5. Продавец Михеева была привлечена к административной ответственности по ст. 14.5 КоАП РФ за продажу одной жевательнойрезинки стоимостью один рубль без применения контрольно-кассовой машины.

Районный суд, рассмотрев жалобу Михеевой на постановление начальника налоговой инспекции, вынес решение об отказе в удовлетворении жалобы, указав, что в действиях Михеевой содержатся все признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.5 КоАП РФ. Кроме того, она совершила административное правонарушение умышленно, поскольку заранее знала о необходимости применения ККМ, о чем имеется ее роспись в трудовом договоре.

Михеева обжаловала решение районного суда в областной суд, указав в своей жалобе, что судья неправомерно не применил ст. 2.9 КоАП РФ, так как ранее она к административной ответственности не привлеклась.

Дайте юридический анализ дела.

6. При проверке сотрудниками ОБЭП ГОВД торговой деятельности ООО «Мария» были обнаружены неоплаченные счета, выставленные ликероводочным заводом на приобретение спирта, а также подписанные директором, но неиспользованные командировочные документы на этот завод. На счетах имелось распоряжение директора Марковабухгалтерии оплатить их. В связи с этим был составлен протокол о нарушении Марковым правил закупки этилового спирта, поскольку 000«Мария» не имело квоты на его закупку.

Рассмотрев материалы дела, мировой судья Зыкин вынес постановление о назначении Маркову наказания по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 руб, принимая во внимание смягчающие вину обстоятельства, выразившиеся в том, что спирт не был еще фактически отгружен покупателю.

Марков обжаловал постановление мирового судьи в районный суд.

Какое решение должен принять суд?

7. Гаврилов был привлечен к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ в связи с тем, что 20 марта в 23 часа 30 минут он совершил хулиганские действия. Согласно протоколу об административном правонарушении Гаврилов, находясь на автобуснойостановке, распевал песни с нецензурными выражениями, приставалк гражданину Мишину, ударил его газетой по голове, в результатечего упали и разбились очки Мишина, нецензурно выразился в адресКовина. Во время доставления его в дежурную часть ГОВД сержантом Брюховым, Гаврилов резко дернулся, вырвался и убежал, вывихнув при этом палец Брюхову.

Прокурор принес протест на постановление мирового судьи о привлечении Гаврилова к административной ответственности по ст. 20.1 КоАП РФ, полагая, что в его действиях содержатся признаки составов преступлений.

Дайте юридический анализ дела.

8. Сидоров был привлечен к административной ответственностипо ст. 19.3 КоАП РФ в связи с тем, что на требования работниковполиции открыть им дверь для производства осмотра его квартиры,используемой им для предпринимательской деятельности, не отреагировал, и сотрудникам ГОВД пришлось применить физическуюсилу для проникновения и осмотра квартиры. Сидоров громко кричал и угрожал работникам полиции привлечением к ответственности.

Сидоров обжаловал постановление мирового судьи о назначении ему административного наказания, указав, что он никогда не был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя.

Какое решение должен вынести суд?

9. Дежурный РОВД получил по телефону анонимное сообщениео том, что в квартире № 10 дома № 34 по улице Советской проживает скрывающийся от полиции гражданин Кротов. На неоднократныетребования открыть дверь прибывшему по данному адресу нарядуполиции проживающий в этой квартире Безручко ответил отказом,пояснив через дверь, что зарегистрирован по данному адресу вместес семьей и посторонних в квартире нет.

Сотрудники ОВД, вскрыв входную дверь, в квартире посторонних не обнаружили и доставили Безручко в РОВД, где составили протокол об административном правонарушении. На следующий день мировой судья привлек Безручко к административной ответственности по ст. 19.3 КоАП РФ в виде административного ареста сроком на 5 суток.

Законно ли решение суда?

10. Участковый инспектор Анискин обнаружил у проживающего в частном домовладении гражданина Мышкина охотничье ружье,не прошедшее перерегистрацию в органах внутренних дел. Начальник РОВД, рассмотрев протокол об административном правонарушении, вынес постановление о привлечении Мышкина к административной ответственности по ст. 20.11 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 1000 руб.

Прокурор района принес протест на постановление начальника РОВД, указав, что Мышкин совершил преступление, предусмотренное ст. 222 УК РФ, и должен быть привлечен к уголовной ответственности.

Дайте юридический анализ дела.

11. Барсуков, имея при себе охотничье ружье и собаку, был обнаружен старшим инспектором лесной охраны на территории национального парка. При рассмотрении дела об административном

правонарушении он пояснил, что охотиться не собирался, а совершал пешую прогулку.

11рокурор района принес протест на постановление о привлечении Барсукова к административной ответственности, полагая, что в его действиях содержится состав преступления.

Дайте юридический, анализ дела.

12. 16-летний Григорьев был привлечен к административной ответственности

При рассмотрении дела комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав приняла во внимание обстоятельство, смягчающее ответственность, — возраст привлекаемого к ответственности, и учитывая ходатайство трудового коллектива, где работает Григорьев, на основании ст. 2.3 КоАП РФ вынесла решение о проведение индивидуальной профилактической работы с несовершеннолетним.

Прокурор принес протест на данное решение суда, указав, что характер совершенного административного правонарушения и личность правонарушителя не позволяют освободить его от ответственности.

Дайте юридический анализ дела. Какое решение должен вынести суд?