Вопрос 2. Понятие нотариата, задачи и принципы деятельности. Система органов нотариата в РФ. Лица, имеющие право совершать нотариальные действия.

В условиях рыночных отношений и развития связанных с ними гражданских правоотношений огромное значение приобретают органы нотариата. Нотариатом называют государственный орган, который официально удостоверяет различные юридические акты (договоры, завещания, доверенности), а также обладает правом засвидетельствовать подлинность копий документов и подписей на документах. Нотариат в реальной жизни представляет собой нотариальные конторы, должностными лицами которых являются нотариусы. С февраля 1993 года нотариальное обслуживание населения России осуществляется как государственными, так и частнопрактикующими нотариусами.

Задачами нотариата являются:

- охрана собственности, прав и свобод физических и юридических лиц, организаций и учреждений,

- укрепление законности и правопорядка,

- предупреждение правонарушений путем своевременного и соответствующего нормам законодательства РФ удостоверения договоров и сделок,

- оформление наследственных прав, совершения исполнительных надписей и иных нотариальных действий.

Суть деятельности нотариальных органов прежде всего состоит в том, чтобы обеспечить реальность приобретаемых прав и закрепить их в установленной юридической форме.

Деятельность нотариата имеет правовой характер. Нотариусы совершают нотариальные действия на основании закона и в порядке, установленном законом. Следовательно, нотариальные действия влекут правовые действия. Участвующие в нотариальном действии лица обязаны выполнять требования нотариуса, так как их невыполнение влечет правомерный отказ нотариуса в совершении нотариальных действий.

Принципами нотариальной деятельности являются:

- законность нотариальной деятельности, означающая обязанность нотариуса точно и неукоснительно следовать предписаниям норм законодательства РФ;

- охрана интересов физических и юридических лиц, заинтересованных в совершении нотариальных действий;

- ведение делопроизводства на русском языке или на языке, определенном законодательством субъектов РФ;

- соблюдение тайны совершаемых нотариальных действий.

Законом Российской Федерации «Основы законодательства Российской Федерации о нотариате» (далее – Основы) предусматривается 20 видов нотариальных действий, но их количество и перечень не является исчерпывающим. Нотариальные действия классифицируются по их целенаправленности:

- нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорного права;

- нотариальные действия, направленные на удостоверение бесспорных фактов,

- нотариальные действия по приданию долговым и платежным документам исполнительной силы;

- охранительные нотариальные действия (принятие мер к охране наследственного имущества, наложение запрета отчуждения и принятие документов на хранение).

Между участниками нотариального производства возникают взаимные права и обязанности, составляющие содержание нотариальных процессуальных процедурных) правоотношений.

Предмет нотариальной деятельности – дела, в которых отсутствует спор о праве гражданском. Ели в ходе нотариальных действий такой спор возникает, то он должен быть рассмотрен в суде, а само нотариальное действие в таком случае приостанавливается.

Нотариат в РФ представляет собой систему органов, а также должностных лиц, которым в соответствии с Основами и иными нормативно-правовыми актами РФ предоставлено право совершать нотариальные действия. В эту систему входят:

- Министерство юстиции Российской Федерации;

- Министерства юстиции республик в составе РФ, иных субъектов управления юстиции;

- государственные нотариальные частные нотариусы и должностные лица, которые действующим законодательством наделены правом совершать нотариальные действия. К ним относятся: должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений и другие должностные лица, которые действующим законодательством наделены в исключительных случаях совершать нотариальные действия.

Полномочия органов, входящих в систему нотариата, различны. В полном объеме нотариальные действия совершают нотариусы, работающие как в государственных нотариальных конторах, так и частнопрактикующие. Но ведение наследственных дел возложено на государственных нотариусов, и только в случае отсутствия в нотариальном округе государственной нотариальной конторы наследственные дела передаются частнопрактикующему нотариусу. Несколько уже круг полномочий должностных лиц консульских учреждений Российской Федерации. Должностные лица органов исполнительной власти совершают лишь несколько нотариальных действий и только в случаях отсутствия в населенном пункте нотариуса.

Взаимоотношения органов, входящих в систему нотариата, регулируются Основами законодательства о нотариате.

На вершине системы – Министерство юстиции Российской Федерации и министерства юстиции республик, входящих в состав РФ, а также управления юстиции иных субъектов федерации. В их состав входят отделы нотариата. Особняком стоят нотариальные палаты – некоммерческие организации, членами которых являются как нотариусы, так и лица, желающие получить лицензию и заниматься нотариальной деятельностью. Функции палат достаточно широки: представительство в государственных органах, разработка методических рекомендаций, полномочия по контролю за профессиональной деятельностью нотариусов. Система нотариальных палат состоит из региональных палат, образуемых субъектами федерации, и Федеральной палаты, возглавляющей эту систему. Органами нотариальной палаты являются: собрание ее членов (высший орган), правление и президент, которые руководят деятельностью нотариальной палаты в период между собраниями, и ревизионная комиссия, осуществляющая контроль за финансово-хозяйственной деятельностью нотариальной палаты. При большом объеме текущей работы в нотариальной палате субъекта Федерации может быть избран вице-президент. По представлению президента нотариальной палаты правлением может быть назначен исполнительный директор нотариальной палаты, должность которого не должен занимать нотариус. Трудовые отношения с исполнительным директором определяются трудовым контрактом, заключаемым президентом с лицом, претендующим на занятие этой должности. Полномочия всех органов нотариальной палаты регулируются ее уставом.

Федеральная нотариальная палата – некоммерческая организация, наделенная правами юридического лица после его регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации. Федеральная нотариальная палата объединяет региональные нотариальные палаты. Высшим ее органом является собрание (съезд) представителей всех нотариальных палат, а в период между собраниями ее деятельностью руководит правление, которое является исполнительным органом Федеральной нотариальной палаты. Высшей исполнительной властью обладает президент, который руководит работой правления, а в его полномочия входят: представительство Федеральной нотариальной палаты в международных организациях нотариусов, органах государственной власти Российской Федерации, хозяйственных и общественных структурах, а также ведение переписки от имени палаты. Для обеспечения контроля за финансово-хозяйственной деятельностью правления и президента на собрании представителей нотариальных палат простым большинством голов избирается ревизионная комиссия.

Таким образом, нотариат представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложены удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов, выписок из них, придание документам исполнительной силы и выполнение других нотариальных действий в целях обеспечения защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Нотариальные действия от имени государства совершают нотариусы, работающие в государственных нотариальных конторах или занимающиеся частной практикой, а также должностные лица органов исполнительной власти и консульских учреждений в соответствии с их компетенцией.