Производство в суде второй инстанции
В некоторых случаях при вынесении судебных решений имеют место судебные ошибки, влекущие за собой вынесение незаконных и необоснованных решений. Производство в суде второй инстанции имеет целью проверить законность и обоснованность решений, не вступивших в законную силу,и устранить ошибки. Оно бывает апелляционным и кассационным.
В аппеляционном порядкеобжалуются решения мировых судей. Жалоба подается в течение 10 дней через мирового судью, который затем ее направляет для рассмотрения в районный суд.
Аппеляционная жалоба рассматривается единолично судьями соответствующих районных судов. Результатами такого рассмотрения могут быть: оставление решения без изменения; его изменение; его отмена и принятие нового решения (или прекращение дела).
Постановление суда апелляционной инстанции вступает в силу со дня его принятия.
Правом кассационного обжалованиярешений судов первой инстанции наделяются лица, участвующие в деле, а правом опротестования — прокурор. Жалобы и представления прокурора могут быть принесены на решение всех судов.
Право на обжалование (опротестование) возникает со дня вынесения решения и может быть осуществлено в течение 10 дней.
712 Глава 18. Гражданский процесс
Кассационная жалоба подается в письменной форме и должна содержать:
• наименование суда, которому адресуется жалоба или протест;
• наименование лица, подающего жалобу (протест);
• указание на решение, которое обжалуется, и на суд, вынесший решение;
• указание на то, в чем заключается неправильность решения;
• просьбу лица, подающего жалобу или протест;
• перечень прилагаемых доказательств.
Кассационные жалобы адресуются в вышестоящий суд, являющийся судом второй инстанции: по отношению к районным судам — это республиканские областные, краевые и приравненные к ним суды; по отношению к областным и приравненным к ним судам — Верховный Суд России.
Жалоба подается через суд, вынесший решение, с тем чтобы вместе с ней были отправлены все материалы дела. При этом оплачивается пошлина и подготавливаются копии жалоб по числу ответчиков. Лица, участвующие в деле, вправе представить объяснения на жалобу (представление) с приложением документов, подтверждающих эти объяснения. Это может помочь кассационным судьям при изучении дела.
Кассационный процесс.Жалоба рассматривается судом второй инстанции в открытом судебном заседании. В отличие от суда первой инстанции суд второй инстанции состоит из трех постоянных судей.
Суд второй инстанции с большинством материалов знакомится по протоколам и другим письменным документам. Дело, в принципе, может рассматриваться и в отсутствие заинтересованных лиц, если они были извещены о судебном заседании.
Дело с жалобой или протестом поступает к председателю судебной коллегии по гражданским делам суда второй инстанции, который поручает одному из членов судебной коллегии подготовить его к судебному заседанию либо готовит сам. С материалами дела должны затем познакомиться и другие судьи.
Дело рассматривается в срок не позднее месяца со дня его поступления (в Верховном Суде РФ — не позднее двух месяцев).
Слушание дела начинается докладом по делу председательствующего или одного из членов суда. После доклада заслушива-
§ 6. Надзорное производство 713
ются объяснения сторон и других лиц, явившихся в судебное заседание представителей, которые вправе приводить также доводы, не указанные в жалобе или протесте, и представлять дополнительные материалы. Члены суда и прокурор вправе задавать сторонам вопросы.
После объяснений лиц, участвующих в деле, исследуются вновь представленные доказательства, а затем проводятся прения. Затем суд удаляется на совещание для вынесения определения по делу и последующего объявления его участвующим в деле лицам.
Какие же полномочия имеет кассационный суд относительно обжалуемого решения?
Они довольно разнообразны:
1) оставить решение без изменения, а жалобу или представление без удовлетворения, если он пришел к выводу, что решение законно и обоснованно;
2) направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции;
3) прекратить производство по делу;
4) отменить решение и оставить иск без рассмотрения;
5) изменить решение суда первой инстанции или вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение, если по делу не требуется сбора или дополнительной проверки доказательств.
Кассационный суд может вынести также частное определение в адрес суда первой инстанции или каких-либо организаций, где будут указаны допущенные нарушениях их стороны.
В случае удовлетворения жалобы кассационная инстанция взыскивает с другой стороны пошлину, уплаченную лицом, подававшим жалобу (кассатором).
Определение суда второй инстанции вступает в законную силу немедленно по оглашении и не может быть обжаловано в кассационном порядке.
Надзорное производство
Решения, вступившие в законную силу, по разным причинам могут оказаться неправильными и после пересмотра в кассационном порядке. Иногда неправильные решения своевременно не обжалуются в кассационном порядке. Как бы там ни было, закон предоставляет сторонам еще одну возможность до-
Глава 18. Гражданский процесс
биться правильного решения и предусматривает их пересмотр в порядке надзора или по вновь открывшимся обстоятельствам.
Сущность надзорного производства состоит в том, что уполномоченные на то суды проверяют законность и обоснованность вступивших в законную силу решений.Надзорную жалобу вправе подать лица, участвующие в деле, и другие лица, если их права и законные интересы нарушены судебными постановлениями. Причем это право ограничено сроком — один год со дня вступления их в законную силу. Кстати, сделать то же самое может и прокурор, если он участвовал в рассмотрении дела, а прокурор субъекта РФ и Генеральный прокурор — без ограничений.
Где рассматриваются протесты в порядке надзора?
Это делают следующие судебные органы:
• президиумы областных, краевых, республиканских, городских (Москвы, Санкт-Петербурга) судов;
• Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ;
• Президиум Верховного Суда РФ.
Надзорное производство существенно отличается от кассационного прежде всего составом судей, рассматривающих протест. Президиум в целом или судебная коллегия — вот такой представительный состав судей рассматривает дело.
Слушание дела начинается с доклада председателя суда или члена президиума (коллегии), затем выступает инициатор жалобы, далее — все другие участники процесса. Если будет признано необходимым, могут быть вызваны стороны для дачи объяснений после доклада дела. После этого президиум или судебная коллегия принимают определение по делу простым большинством голосов.
Согласно закону в результате пересмотра дела в порядке надзора суд вправе:
1) оставить решение без изменения, если оно законно и
обоснованно, а представление — без удовлетворения;
2) отменить решение полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в суд первой или второй инстанции;
3) отменить решение и прекратить производство по делу;
4) изменить решение или вынести новое решение, не передавая дело на новое рассмотрение;
5) оставить в силе одно из принятых по делу судебных постановлений. ,
§ 1. Арбитражный суд. Подведомственность и подсудность дел 715