Конституционный суд Российской Федерации: его состав, полномочия, основы организации и принципы деятельности.

Конституционный контроль - это деятельность по обеспечению законности в сфере нормотворчества, направленная на проверку соответствия Конституции РФ законов и иных нормативно-правовых актов.

2. Конституционный Суд РФ состоит из 19 судей, назначаемых Советом Федерации Федерального Собрания РФ по представлению Президента РФ. Требования к кандидатам в судьи Конституционного Суда РФ:

•гражданство РФ;
•достижение 40-летнего возраста;
•высшее юридическое образование;
•стаж по юридической специальности не менее 15 лет;
•безупречная репутация;
• признанная высокая квалификация в области права.

Лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда РФ, приводится к присяге. Судьи назначаются на должность на 15 лет без права переизбрания. 1 января 2005 года вступит в силу требование о предельном возрасте пребывания в должности судьи Конституционного Суда (70 лет).

Полномочия Конституционного Суда РФ:

• по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительства РФ, Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ, органов законодательной и исполнительной власти субъектов РФ разрешение дел о соответствии Конституции РФ:
а) федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ;
б) конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ;
в) договоров между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ, договоров между органами государственной власти РФ;
г) не вступивших в силу международных договоров РФ;
•разрешение споров о компетенции между:
а) федеральными органами государственной власти;
б) органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
в) высшими государственными органами субъектов РФ;
• по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле:
• по запросам Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ, органов законодательной власти субъектов РФ толкование Конституиии РФ:
V дача заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления;
•выступление с правом законодательной инициативы;
• утверждение регламента Конституционного Суда РФ.

Принципы деятельности Конституционного Суда РФ:

•принцип независимости судей',
• принцип коллегиальности: любое дело в Конституционном Суде РФ рассматривается коллегиально, однако только судьями Конституционного Суда РФ без участия народных, присяжных или арбитражных заседателей;
• принцип гласности. Из этого принципа существуют широкие изъятия, например, для охраны государственной, служебной, профессиональной тайны, тайны частной жизни и др.;
• принцип состязательности и равноправия сторон.

Заседания Конституционного Суда РФ проходят в форме пленарных заседаний и заседаний палат Конституционного Суда РФ.
На пленарном заседании должны присутствовать все судьи Конституционного Суда РФ, а руководит такими заседаниями Председатель Конституционного Суда РФ. Пленарные заседания правомочны при присутствии не менее 2/3 от общего числа назначенных судей (не считая тех, чьи полномочия приостановлены в установленном законом порядке).
На пленарных заседаниях Конституционного Суда РФ рассматриваются вопросы о:
•соответствии Конституции РФ конституций и уставов субъектов РФ;
•толковании Конституции РФ;
• даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления; .
•посланиях Конституционного Суда РФ;
•выступлении с законодательной инициативой;
•избрании Председателя, заместителя Председателя и судьи-секретаря Конституционного Суда РФ;
•формировании персонального состава палат Конституционного Суда РФ;
•утверждении регламента Конституционного Суда РФ и внесении в него изменений;
• установлении очередности рассмотрения дел в пленарных заседаниях и о распределении дел между палатами Конституционного Суда РФ;
• приостановлении или прекращении полномочий судей Конституционного Суда РФ, о досрочном освобождении от должности Председателя Конституционного Суда РФ, его заместителя и судьи-секретаря.
Вышеперечисленные вопросы относятся к исключительной компетенции пленарных заседаний Конституционного Суда РФ;
•любые иные вопросы, отнесенные к компетенции Конституционного Суда РФ.
В Конституционном Суде РФ создаются две палаты, в одной из которых может быть не более десяти судей, а в другой - не более девяти.
Председатель Конституционного Суда РФ и его заместитель входят в разные палаты. Персональный состав палат объявляется не реже одного раза в 3 года. Председательствуют на заседаниях палат поочередно судьи, входящие в их составы.
Палаты вправе рассматривать любые вопросы, отнесенные к компетенции Конституционного Суда РФ, кроме вопросов, отнесенных, к исключительной компетенции пленарных заседании.
Судья Конституционного Суда РФ может быть отстранен от рассмотрения конкретного дела мотивированным решением большинства участников заседания в случае, когда есть сомнения в беспристрастности судьи вследствие его заинтересованности в исходе дела из-за семейных, родственных, иных отношений с участниками дела или по иным причинам.
Председатель Конституционного Суда РФназначается СФпо представлению Президента на 6 года из числа судей Конституционного Суда РФ.
Полномочия Председателя Конституционного Суда РФ:
•судебные полномочия как судьи Конституционного Суда РФ;
•руководство, созыв и председательствование на пленарных заседаниях;
• представительство Конституционного Суда РФ в отношениях с государственными и негосударственными органами;
•внесение на пленарные заседания и заседания палат подлежащих обсуждению вопросов;
•общее руководство аппаратом Конституционного Суда РФ;
•внесение на утверждение пленарным заседанием кандидатур руководителя секретариата и других структурных подразделений аппарата суда, положения о секретариате и штатного расписания;
•иные полномочия.
Прекращение полномочий Председателя Конститущ.энного Суда РФ происходит в следующих случаях.
•истечение срока полномочий;
•добровольное сложение с себя полномочий;
• могут быть досрочно прекращены СФ по представлению Президента в случае, если решением Конституционного Суда установлено, что Председатель или его заместитель не исполняет должностные обязанности или исполняет их ненадлежащим образом. Указанное решение Конституционного Суда принимается большинством не менее двух третей голосов от общего числа судей Конституционного Суда тайным голосованием..
В случае временного отсутствия Председателя его функции выполняет заместитель Председателя, который также выполняет распоряжения Председателя и осуществляет судебные полномочия как судья Конституционного Суда РФ.
Организация работы в Конституционном Суде РФ осуществляется: судьей-секретарем; секретариатом; судебными приставами; иными подразделениями аппарата суда.

Полномочии судьи -секретаря Конституционного Суда РФ: непосредственное руководство аппаратом Конституционного Суда РФ; организационное обеспечение пленарных заседаний и заседаний палат Конституционного Суда РФ;
организация информационного обеспечения судей о рассматриваемых в Конституционном Суде РФ вопросах;
доведение до органов, организаций, должностных и иных лиц информации о решениях Конституционного Суда РФ и информирование суда об их исполнении.
Руководители секретариата и его подразделений утверждаются пленарным заседанием Конституционного Суда РФ по представлению его Председателя.
функиич секретариата Конституционного Суда РФ: организационное, информационное, научное обеспечение деятельности Конституционного Суда РФ; прием посетителей;
предварительное рассмотрение поступивших в суд обращений; подготовка дел к рассмотрению;
изучение и обобщение практики исполнения решений Конституционного Суда РФ.
Поддержание порядка на заседаниях Конституционного Суда РФ осуществляет судебный пристав, который подчиняется председательствующему. При Конституционном Суде РФ создается Научно-консультаиионный совет из научных и практических работников в сфере права, который призван давать рекомендации по отдельным вопросам. Деятельность Конституционного Суда РФ и принятые им решения освещаются в издаваемом им "Вестнике Конституционного Суда РФ".

36. Основные права и обязанности судей, присяжных и арбитражных заседателей.

Требования к судье:

· Судья, впервые избранный на должность, приносит присягу ст. 8 Закона РФ "О статусе судей "

· Первое общее требование для всех судей - наличие у них гражданства РФ.

· Возрастной ценз для судей установлен не менее 25 лет, но лицо этого возраста может занимать должность судьи только первого звена судебной системы.

· Судьей вышестоящего суда может быть гражданин РФ , достигший 30 лет, судьей Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - 35 лет, а судьей Конституционного Суда, - 40 лет.

· Судьей может быть лишь лицо, имеющее высшее юридическое образование.

· Стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет. В стаж включается работа в органах прокуратуры, адвокатом, юрисконсультом и т.д. В понятие "юридическая профессия" входит также научная и преподавательская деятельность в области права.

· В вышестоящих судах требуется стаж работы по юридической профессии не менее 10 лет. Для занятия должности судьи Конституционного Суда нужно иметь стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет. Для судей Конституционного Суда существует и требование - обладать признанной высокой квалификацией в области права.

· Для судей судов общей юрисдикции и арбитражных судов есть дополнительное требование - сдать квалификационный экзамен и получить рекомендацию квалификационной коллегии судей.

· Судья "обязан неуклонно соблюдать Конституцию и законы, при исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности".ст. 3 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации"

· Судья не вправе быть депутатом, принадлежать к политическим партиям и движениям, осуществлять предпринимательскую деятельность, а также совмещать работу в должности судьи с другой оплачиваемой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности. Он не вправе быть даже третейским судьей.

· Судья же Конституционного Суда не вправе, выступая в печати, иных СМИ и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение о вопросе, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде, а также который изучается или принят к рассмотрению Конституционным Судом, до принятия решения по этому вопросу.ст. 11 Закона о Конституционном Суде

Отбор кандидатов на должность судьи осуществляется на конкурсной основе. Любой гражданин, соответствующий требованиям, вправе сдать квалификационный экзамен на должность судьи, обратившись для этого в соответствующую экзаменационную комиссию с заявлением о сдаче квалификационного экзамена. Решение квалификационной коллегии судей о рекомендации гражданина на должность судьи направляется председателю соответствующего суда, который в случае согласия с указанным решением вносит в установленном порядке представление о назначении рекомендуемого лица на должность судьи для издания Указа Президента РФ. Президент РФ в двухмесячный срок со дня получения необходимых материалов назначает судей федеральных судов, а кандидатов в судьи Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации представляет для назначения СФ ФС РФ либо отклоняет представленные кандидатуры, о чем сообщается председателю соответствующего суда.ст. 6 Закона РФ "О статусе судей в РФ". Обязательным условием здесь является то, что назначение кандидатов на должности судей производится только при наличии положительного заключения соответствующей квалификационной коллегии судей. Таким образом законодатель исключил возможность Президента подстраивать под себя судебную власть.

Предельный возраст пребывания в должности судьи - 70 лет. Судья федерального суда, за исключением судей Конституционного Суда , Верховного Суда и Высшего Арбитражного Суда РФ, в первый раз назначается на должность сроком на три года, по истечении которого он может быть назначен на ту же должность без ограничения срока полномочий до достижения им предельного возраста пребывания в должности судьи.

Мировой судья в первый раз назначается на должность на срок, установленный законом соответствующего субъекта РФ, но не более чем на пять лет. Судья считается вступившим в должность с момента принесения им присяги, а при вступлении в должность судьи лица, ранее приносившего присягу, - со дня его назначения (избрания) на должность судьи.

Полномочия судьи прекращаются:

1. в последний день месяца, в котором истекает срок его полномочий, если этот срок установлен законом;

2. в последний день месяца, в котором он достигает предельного возраста;

3. на следующий день после вступления в силу решения квалификационной коллегии судей о досрочном прекращении полномочий судьи.

Судья, полномочия которого прекращены, продолжает осуществлять свои полномочия до окончания рассмотрения по существу дела, начатого с его участием, либо до первого назначения судьи в данный суд.

Гарантии независимости судей

1. Закон гарантирует и их независимость. П.4 ст.1 Закона РФ "О статусе судей в РФ" гласит следующее: «судьи независимы и подчиняются только Конституции РФ и закону. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны». «Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей» Ст.1 ФКЗ от 31 декабря 1996 г. N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" Независимость судьи обеспечивается:

o предусмотренной законом процедурой осуществления правосудия;

o запретом, под угрозой ответственности, чьего бы то ни было вмешательства в осуществление правосудия;

o установленным порядком приостановления и прекращения полномочий судьи;

o правом судьи на отставку;

o неприкосновенностью судьи;

o системой органов судейского сообщества;

o предоставлением судье за счет государства материального и социального обеспечения;

o судья, члены его семьи и их имущество находятся под особой защитой государства;

o судья имеет право на хранение и ношение служебного огнестрельного оружия

o судья несменяем.

В соответствии с Законом ст. 12.1 Закона РФ "О статусе судей в Российской Федерации", за совершение дисциплинарного проступка, на судью, за исключением судей Конституционного Суда Российской Федерации, может быть наложено дисциплинарное взыскание в виде: предупреждения; досрочного прекращения полномочий судьи. Решение о наложении на судью дисциплинарного взыскания принимается только квалификационной коллегией судей, к компетенции которой относится рассмотрение вопроса и о прекращении полномочий этого судьи на момент принятия решения. Если в течение года после наложения дисциплинарного взыскания судья не совершил нового дисциплинарного проступка, то он считается не привлекавшимся к дисциплинарной ответственности.

Неприкосновенность судьи ст. 16 Закона РФ "О статусе судей в РФ " включает в себя неприкосновенность его личности, занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной корреспонденции.

Судья, в том числе после прекращения его полномочий, не может быть привлечен к какой-либо ответственности за выраженное им при осуществлении правосудия мнение и принятое судом решение.

Решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отношении любого судьи принимается Генеральным прокурором.

Решение по вопросу о привлечении судьи к административной ответственности принимается:

в отношении судьи Конституционного Суда, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда, верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа, окружного (флотского) военного суда, федерального арбитражного суда - судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда по представлению Генерального прокурора

В отношении судьи иного суда - судебной коллегией в составе трех судей соответственно верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города федерального значения, суда автономной области, суда автономного округа по представлению Генерального прокурора РФ в 10-дневный срок после поступления представления Генерального прокурора РФ.

Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть известна в момент задержания, после установления его личности подлежит немедленному освобождению.

Приостановление полномочий судьи квалификационной коллегией:

· признание судьи безвестно отсутствующим решением суда, вступившим в законную силу;

· возбуждение уголовного дела в отношении судьи либо привлечение его в качестве обвиняемого;

· участие судьи в предвыборной компании в качестве кандидата в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ;

· избрание судьи в состав органа законодательной (представительной) власти РФ или органа законодательной (представительной) власти субъекта РФ.

Полномочия судьи прекращаются по следующим основаниям:

· письменное заявление судьи об отставке;

· неспособность по состоянию здоровья или по иным уважительным причинам;

· письменное заявление судьи о прекращении его полномочий в связи с переходом на другую работу;

· достижение судьей предельного возраста пребывания в должности судьи или истечение срока полномочий судьи, если они были ограничены определенным сроком;

· увольнение судьи военного суда с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе;

· прекращение гражданства РФ;

· занятие деятельностью, не совместимой с должностью судьи;

· вступление в законную силу обвинительного приговора суда в отношении судьи либо судебного решения о применении к нему принудительных мер медицинского характера;

· вступление в законную силу решения суда об ограничении дееспособности судьи либо признании его недееспособным;

· смерть судьи или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;

· отказ судьи от перевода в другой суд в связи с упразднением или реорганизацией суда.

Отставкой судьи признается почетный уход или почетное удаление судьи с должности. За лицом, пребывающим в отставке, сохраняются звание судьи, гарантии личной неприкосновенности и принадлежность к судейскому сообществу.