Понятие гражданских процессуальных правоотношений
Стадии и виды гражданского судопроизводства
Гражданское судопроизводство представляет собой движение гражданского дела в суде, определенную совокупность этапов, или стадий, его рассмотрения и разрешения.
Стадией гражданского процесса называется совокупность установленных законом процессуальных действий, объединен-ных или направленных к одной ближайшей процессуальной цели.
Понятие иска
Иск — есть цивилизованное средство защиты субъективных прав, определяющее способ защиты и форму производства по рассмотрению и разрешению гражданских дел в суде. Можно дать определение иска как обращения заинтересованного лица к суду с требованием о защите его субъективного права или охраняемого законом интереса.
В научной литературе и на практике применяется понятие «право на иск», которое тесно связано с понятием иска.
Право на иск представляет собой обеспеченную законом воз-можность обращаться к суду для защиты, восстановления нару-шенного права или устранения неопределенности в праве.
В первую очередь здесь следует упомянуть ст. 46 Конститу-ции РФ, которая обеспечивает каждому право на обращение в суд без всяких условий и оговорок.
ГПК РФ в ст. 3, развивая указанную конституционную норму, формулирует более конкретно: «Заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судо-производстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов».
.Элементы иска .Иск имеет внутреннюю структуру и состоит из элементов — признаков, которые дают возможность производить индивидуа-лизацию и классификацию исков.
Элементы иска, таким образом, носят индивидуализирующий характер и позволяют отличить один иск от другого. Одни авторы выделяют три элемента (предмет, основание, со-держание1 или стороны2), другие — два (предмет и основание3).
На наш взгляд, необходимо различать три элемента иска: предмет, основание и содержание.
Предметом иска является все то, в отношении чего истец до-бивается судебного решения. При предъявлении иска истец мо-жет добиваться принудительного осуществления своего матери-ально-правового требования к ответчику (требовать возврата дол-га, возврата вещи в натуре, взыскания заработной платы и др.).
Истец может требовать и признания судом наличия или от-сутствия правового отношения между ним и ответчиком (призна-ния его соавтором произведения, признания права на жилую площадь, признания отцовства и т.д.).
Следовательно, предмет иска определяется, в первую очередь, характером и содержанием материально-правового требования, с которым истец обращается к ответчику, так как материально-пра-вовые отношения складываются между сторонами: истцом и от-ветчиком.
Наряду с предметом иска в процессуа-листике принято выделять материальный объект спора. Ввиду очевидной и неразрывной связи последнего с предметом иска следует сделать вывод, что материальный объект спора входит в предмет иска и индивидуализирует материально-правовые требо-вания истца. Особенно ярко это заметно при предъявлении вин-дикационных исков, заявляемых собственниками. Основанием иска являются фактические обстоятельства, с ко-торыми истец связывает наличие правовых отношений, выноси-мых на рассмотрение суда.
Иными словами, это такие факты, с которыми закон связывает возникновение, изменение или прекращение правоотношений, т.е. прав и обязанностей сторон. Об этом говорит п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ, согласно которому истец обязан указать, в чем заключа-ется нарушение или угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца и его требования.
Пункт 5 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ предписывает, чтобы в исковом заявлении были указаны обстоятельства, на которых истец осно-вывает свои требования к ответчику.
Таким образом, согласно ГПК РФ факты и обстоятельства можно подразделить на два вида. Первые — это такие факты, которые подтверждают наличие или отсутствие правоотношений между сторонами по делу (договор, причиненный вред здоровью, имуществу). Вторые — это такие факты, которые подтверждают требования истца к ответчику (неисполнение договора, наруше-ние правил движения, режима эксплуатации техники).
Статья 131 ГПК РФ предписывает, чтобы истец указывал на обстоятельства, на которых он основывает свои требования. Если в силу различных причин истец их не указал, то суд согласно ст. 56 ГПК РФ сам определяет, какие обстоятельства имеют зна-чение для дела и какая сторона должна их доказать. Тем самым на суде также лежит обязанность уточнять значимые для дела обстоятельства, т.е. помогать сторонам в определении предмета доказывания. Это вполне соответствует правилам относимости доказательств.
Третьим элементом иска является его содержание.
Содержание иска определяется той целью, которую пресле-дует истец, предъявляя иск. Истец может просить суд о присуж-дении ему определенной вещи, о признании наличия, отсутствия или изменения его субъективного права. Следовательно, под со-держанием иска надо понимать просьбу истца к суду о присуж-дении, признании или изменении (преобразовании) права.
Таким образом, предмет иска определяется требованием истца к ответчику, а содержание иска — требованием истца к суду. В содержании истец указывает процессуальную форму судебной защиты.
Элементы иска значимы для определения предмета доказыва-ния, защиты ответчика против иска. Ответчик должен знать, на что претендует истец и на основании каких обстоятельств.
Элементы иска также помогают суду определить объем тре-бований истца и форму защиты.
Виды исков .Классификация исков возможна по двум ранее отмеченным признакам (критериям): материально-правовому и процессуаль-но-правовому.
По материально-правовому признаку классификация исков соответствует отрасли права. Если иск вытекает из трудовых от-ношений, то и иски будут трудовые; из жилищных правоотноше-ний — жилищные; из гражданских правоотношений — граждан-ские; из семейных правоотношений — семейные и т.д.
Для науки гражданского процессуального права имеет значе-ние классификация исков на виды по процессуальному признаку.
Предъявляя иск, истец может преследовать различные цели. От цели иска (его содержание) или способа защиты права зависит сам характер судебного решения, т.е. какое решение хочет полу-чить истец от суда.
В зависимости от способа защиты права или законного ин-тереса различают иски: о присуждении; о признании; преобра-зовательные.
Иски о присуждении представляют собой требования, предмет которых характеризуется такими способами защиты, как добро-вольное или принудительное исполнение подтвержденной судом обязанности ответчика.
Они направлены на понуждение ответчика совершить опреде-ленные действия или воздержаться от них.
Таким образом, иски о присуждении имеют цель получить та-кое решение, которым суд подтверждает требование истца и од-новременно обязывает ответчика совершить действия или запре-щает их совершать.
Если по иску о принуждении вынесено решение, то судом вы-дается исполнительный лист. Поэтому такие иски еще называют исполнительными.
Иски о признании представляют собой требования, предмет которых характеризуется такими способами защиты, как конста-тация наличия либо отсутствия спорных прав или законных инте-ресов, т.е. спорного правоотношения. Нередко их именуют уста-новительными, так как они направлены на установление наличия или отсутствия спорного правоотношения. Здесь от суда не тре-буют что-либо изменить в правоотношении; суд должен лишь констатировать его существование.
Следовательно, содержанием такого иска является требование подтвердить правоотношение. Известно, что в ряде случаев к су-ду обращаются с просьбой подтверждения только тех или иных юридических фактов, а не вытекающих из них правоотношений. Но для этого существует особое производство — по установле-нию юридических фактов. А иск о признании направлен не на подтверждение фактов, способных вызвать те или иные право-отношения, вытекающие из указываемых фактов, а на установле-ние самих правоотношений.
В отличие от исков о присуждении, предъявляемых по поводу состоявшегося нарушения, иски о признании предъявляются с целью предупредить нарушение. Следовательно, иски о призна-нии охраняют уверенность в существовании права, т.е. устраняют неопределенность в праве.
Иски о признании, в свою очередь, подразделяются на поло-жительные и отрицательные. Если истец просит суд подтвердить наличие правоотношений, то это — положительный иск о при-знании. Например, истец просит признать за ним право собствен-ности на жилое строение, признать его автором произведения. Если же истец обращается к суду с просьбой подтвердить отсут-ствие определенного правоотношения, то это — отрицательный иск о признании. Например, иск о признании брака недействи-тельным.
Иски о признании имеют, как правило, преюдициальное зна-чение. Например, истец добился решения о признании его собст-венником жилого помещения. Затем он предъявил иск о выселе-нии ответчика из квартиры, собственником которой он уже при-знан. Суд при рассмотрении заявленного иска не должен обсуждать вопрос о том, кто является собственником квартиры, так как он уже решен судом ранее. Суд обязан рассмотреть толь-ко вопрос о выселении.
Кроме того, необходимо учитывать, что при рассмотрении ис-ка о присуждении суд должен выяснить сначала вопрос о нали-чии или отсутствии права, о его нарушении и только после этого решать вопрос о принуждении ответчика к совершению или не-совершению определенных действий. Таким образом, по природе своей иски о принуждения шире исков о признании, так как при их рассмотрении одновременно решаются вопросы о признании правоотношения и о принуждении ответчика к восстановлению нарушенного права. Преобразовательные иски представляют собой требования, предмет которых характеризуется такими способами защиты, как изменение или прекращение спорного правоотношения, т.е. его преобразование.
Цель таких исков — изменить или прекратить существующее между сторонами правоотношение или создать между ними но-вое правоотношение.
К преобразовательным искам обычно относят иски об исклю-чении имущества из описи, о расторжении брака, о разделе об-щей собственности и др. Например, при разделе общей собствен-ности она преобразуется в индивидуальную, при расторжении брака прекращаются брачные отношения.
.
В литературе встречаются и иные основания классификации исков.
Например, по характеру защищаемых интересов различают иски: личные; в защиту публичных интересов; в защиту прав дру-гих лиц; о защите неопределенного круга лиц (групповые иски); косвенные иски.
Личные иски направлены на защиту истцом своих собствен-ных интересов по спорному материальному правоотношению. Они составляют основную часть дел, разрешаемых судами общей юрисдикции.
По искам в защиту публичных интересов выгодоприобретате-лем предполагается общество в целом или государство.
Иски в защиту прав других лиц направлены на защиту не са-мого истца, а других лиц в установленных законом случаях. На-пример, иски, подаваемые органами опеки и попечительства в защиту прав несовершеннолетних детей.
Иски о защите неопределенного круга лиц (групповые иски1) направлены на защиту интересов группы граждан, полный персо-нальный состав которой на момент возбуждения дела неизвестен.
В интересах группы выступает одно или несколько лиц груп-пы без специального уполномочия. Предполагается, что сама процедура разбирательства, связанная с необходимостью опове-щения и выявления участников группы, позволяет к вынесению судебного решения сделать состав группы определенным, персо-нифицированным2. Следует указать, что вопрос о тождестве ис-ков о защите неопределенного круга лиц и групповых исков явля-ется дискуссионным. Так, В.В. Ярков считает иски в защиту неоп-ределенного круга лиц разновидностью групповых исков3, Н. Батаева разграничивает групповые иски и иски о защите неоп-ределенного круга лиц по критерию определенности состава группы4.
Косвенные иски направлены на защиту интересов группы лиц, персональный состав которой заранее определен. Они призваны, в первую очередь, защищать интересы субъектов корпоративных отношений (в основе которых лежит объединение лиц и (или) их капиталов с целью достижения общей экономической цели, по-лучения прибыли). Раздел II. Производство в суде первой инстанции 142
Своеобразие косвенного иска заключается в том, что истцы защищают свои интересы опосредованно, путем предъявления иска в защиту другого лица. Чаще всего предъявляются иски про-тив корпорации или ее руководящих органов. В качестве примера можно привести предъявление акционерами иска о неправомер-ности продажи здания, принадлежащего ОАО, к единоличному исполнительному органу (генеральному директору) акционерно-го общества в защиту интересов данного общества. В данном случае акционеры должны будут доказать, что здание продано, например, по заниженной стоимости, чем причинен ущерб ком-пании и, косвенно, всем ее акционерам.
Исковое заявление.
Для того чтобы суд рассмотрел и разрешил юридический спор, необходимо предъявить иск. Он предъявляется в суд путем подачи искового заявления; следовательно, исковое заявление является внешней формой выражения иска.
Заинтересованное лицо может как обратиться в суд с исковым заявлением лично, так и переслать его по почте. Статья 133 ГПК РФ устанавливает, что судья в течение 5 дней со дня поступления искового заявления в суд обязан рассмотреть вопрос о его приня-тии к производству. Из этой статьи следует, что вопрос о приня-тии заявления судья решает единолично.
При предъявлении иска необходимо соблюдение письменной формы искового заявления (ст. 131 ГПК РФ). В заявлении долж-ны быть отражены все требуемые ст. 131 ГПК РФ реквизиты, без которых суд не может принять его и приступить к рассмотрению. Необходимо, чтобы в заявлении было указано наименование суда, наименование истца, его место жительства (если истцом является организация, то ее место нахождения). А когда заявле-ние подается представителем, то указываются его наименование и адрес.
В заявлении необходимо назвать ответчика, его место житель-ства (если ответчиком является организация — ее место нахож-дения). Без этих данных нельзя решить, кто выступает сторонами по предъявленному иску. Если же в споре участвуют несколько истцов и несколько ответчиков, то указываются их наименования и адреса.
Статья 4 ГПК РФ разрешает предъявлять иск в защиту чужих интересов только в случаях, предусмотренных ГПК РФ и други-ми федеральными законами. Лица, возбуждающие такие дела, выступают от своего имени. Следовательно, в исковом заявлении необходимо указать наименование заявителя и его адрес, а также наименование того лица, в защиту прав, свобод и законных инте-ресов которого заявлен иск. Если иск заявлен в защиту интересов Российской Федерации, субъекта РФ, муниципального образова-ния или неопределенного круга лиц, то адрес не указывается. На практике нередко случается, что место нахождения ответ-чика неизвестно; тогда указывается адрес последнего известного места жительства (ст. 119 ГПК РФ). По требованиям, предъяв-ляемым в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований, а также по делам о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного увечьем, иным по-вреждением здоровья или в результате смерти кормильца, при неизвестности пребывания ответчика судья обязан своим опреде-лением объявить розыск ответчика (ст. 120 ГПК РФ). Ответчик разыскивается через органы милиции.
Согласно п. 4 ч. 2 ст. 131 ГПК РФ в заявлении нужно указы-вать, какие права, свободы или законные интересы истца нару-шены либо создана угроза их нарушения и в чем заключаются его требования. Здесь формулируется предмет иска.
В исковом заявлении должны быть указаны обстоятельства, на которых истец основывает свои требования (т.е. такие, кото-рые входят в основание иска). Это факты правообразующие, правоизменяющиеся и правопрекращающие. Они одновременно свидетельствуют о наличии права и о его нарушении. К ним можно отнести: заключение договора и неисполнение договор-ных обязательств, причинение вреда личности истца или его имуществу и др.
Также должны быть указаны доказательства, подтверждаю-щие эти обстоятельства. При этом в заявлении нужно сообщить суду фамилии и имена свидетелей и лиц, у которых находятся письменные или вещественные доказательства, их адреса и т.д., указать перечень прилагаемых документов.
Если заявляемое требование подлежит оценке, то указывается цена иска, расчет взыскиваемых и оспариваемых сумм.
Кроме того, ГПК РФ требует указывать сведения о соблюде-нии досудебного порядка обращения к ответчику, если это уста-новлено федеральным законом или предусмотрено договором сторон.
В заявлении можно давать номера телефонов, факсов, адреса электронной почты истца, ответчика, иные сведения, имеющие значение для дела, а также излагать ходатайства. Например, хода-тайства об истребовании доказательств, о проведении экспертизы, направлении судебных поручений о сборе доказательств в другом регионе (допрос свидетеля).
ГПК РФ не требует юридической квалификации просьбы ист-ца, т.е. обязательной ссылки на норму материального права. Од-нако в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, необходимо указывать, в чем кон-кретно заключаются их интересы, какое право нарушено, и долж-на быть ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающий способы защиты таких интересов (ч. 3 ст. 131 ГПК РФ).
Если прокурор обращается в суд за защитой прав гражданина, то необходимо обосновать невозможность предъявления иска самим гражданином.
На практике также сложилось, что заявление, подаваемое адвокатом или юрисконсультом, должно содержать ссылку на закон.
Заявление подписывается истцом или его представителем при наличии у него полномочий на подписание заявления и на предъ-явление его в суд.
К соблюдению формы искового заявления следует отнести и требования ст. 132 ГПК РФ, которая дает перечень документов, прилагаемых к исковому заявлению. Введение в ГПК РФ этой статьи делает судебную практику единообразной, приводит к более быстрому принятию заявлений судом, уменьшает воз-можности субъективного усмотрения судьи.
К заявлению должны быть приложены его копии по числу от-ветчиков и третьих лиц, письменные доказательства и их копии. Если оспаривается нормативный акт, то в приложении должен быть опубликованный его текст и ряд других документов.
Принимая заявление, судья обязан проверить соблюдение требований процессуального законодательства как относительно предпосылок права на иск, так и относительно формы и содержа-ния заявления. Если отсутствует хотя бы одна из предпосылок права на иск, заявление возвращается (ст. 135 ГПК РФ). Если же судья установит, что исковое заявление не отвечает требованиям, предъявляемым к его форме и содержанию (ст. 131, 132 ГПК РФ), то выносит определение об оставлении его без движения. В опре-делении указываются недостатки и устанавливается разумный срок для их исправления. При исправлении заявления в установ-ленный судьей срок оно считается поданным в день первоначаль-ного представления в суд. В противном случае заявление счита-ется неподанным и возвращается заявителю со всеми приложе-ниями (ст. 136 ГПК РФ). При этом следует подчеркнуть, что непредставление достаточных доказательств не является наруше-нием формы и содержания заявления и по этой причине оно не может быть оставлено без движения. Заявление в этом случае принимается, а суд предлагает предоставить дополнительные доказательства.
О принятии заявления к производству судья выносит опреде-ление, которое служит основанием для возбуждения гражданско-го дела в суде первой инстанции (ст. 133 ГПК РФ).
Закон предоставляет истцу право в одном исковом заявлении соединить несколько требований, связанных между собой, а судья, принимающий заявление, вправе выделить одно или несколько из соединенных требований в отдельное производство, если признает раздельное их рассмотрение более целесообразным.
Кроме того, если судья установит, что в производстве данного суда уже имеются несколько однородных дел, в которых участ-вуют одни и те же стороны, либо несколько дел по искам одного истца к различным ответчикам, либо нескольких истцов — к од-ному и тому же ответчику, он вправе объединить эти дела в одно производство для совместного рассмотрения, если это приведет к более быстрому и правильному рассмотрению спора. Напри-мер, иски работников к организации о взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы.
Судья, установив, что заявление подано без соблюдения требований, предъявляемых к форме и содержанию заявления, а также в случае отсутствия копий по числу ответчиков и третьих лиц, документа, подтверждающего уплату государственной пошлины (ст. 131 и ч. ч. 1, 2 ст. 132 ГПК), выносит определение об оставлении заявления без движения, после чего извещает лицо, подавшее заявление, и предоставляет ему разумный срок для исправления недостатков заявления (ч. 1 ст. 136 ГПК).
Перечень оснований к оставлению заявления без движения является исчерпывающим. Содержащееся в ст. 136 ГПК правило может быть применено не только к исковым заявлениям, но и к заявлениям, подаваемым по делам неискового производства с теми особенностями, которые закон предъявляет к содержанию этих заявлений.
Если заявитель в установленный срок выполнит указания судьи, которые содержатся в определении, заявление считается поданным в день первоначального представления его в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается заявителю со всеми приложенными к нему документами.
Определение об оставлении заявления без движения может быть обжаловано.
13, 6ИСТОЧНИКИ ГРАЖДАНСКОГО ПРОЦЕССУАЛЬНОГО ПРАВА
§ 1. Понятие источников гражданского процессуального права
Традиционно принято различать три основных источника права - нормативный юридический акт, санкционированный обычай и судебный прецедент
Согласно ст. 71 Конституции РФ гражданское процессуальное законодательство находится в ведении Российской Федерации. Это означает, что отношения в сфере гражданского судопроизводства регламентируются только федеральными законами. Иными нормативными актами указанные отношения регулироваться не могут. Данное положение Конституции РФ нашло отражение в ст. 1 ГПК РФ, содержащей указание на то, что порядок судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется федеральными конституционными и федеральными законами.
Необходимо обратить внимание на то, что ст. 1 ГПК РФ не включает в состав законодательства о гражданском судопроизводстве нормативные указы Президента РФ и постановления Правительства РФ. Из этого следует, что Президент РФ, Правительство РФ, федеральные министерства и ведомства не вправе издавать нормативные правовые акты, содержащие нормы гражданского процессуального права.
В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила гражданского судопроизводства, чем те, которые предусмотрены законом, применяются правила международного договора (ч. 2 ст. 1 ГПК). Следовательно, наряду с законами эти правовые акты также должны рассматриваться в качестве источников права.
Санкционированным обычаям российское процессуальное законодательство, в отличие от гражданского, не придает значения источника права.
Судебный прецедент - вступившее в законную силу решение суда по конкретному спору..
Судебный прецедент является разновидностью судебной практикиУчитывая сказанное, с формально юридических позиций судебная практика не может рассматриваться как источник гражданского процессуального права.
§ 2. Нормы гражданского процессуального законодательства
Говоря о законах как источниках права, нельзя не остановиться на вопросе о правовых нормах, составляющих содержание законодательных актов, регулирующих отношения в области гражданского судопроизводства.
Юридические нормы, в своей совокупности образующие законодательные акты в области гражданского судопроизводства, можно подразделить на три вида: регулятивные нормы, охранительные нормы, обобщающие нормы.
Регулятивные нормы - предписания, направленные на регулирование отношений путем предоставления участникам процесса прав и возложения на них обязанностей.
Существуют три разновидности регулятивных норм:
- обязывающие;
- запрещающие;
- управомочивающие.
Охранительные нормы регламентируют государственные принудительные меры защиты прав участников процесса.
Обобщающие нормы имеют дополнительный характер и не являются самостоятельной нормативной основой для возникновения правоотношений.
Обобщающие предписания подразделяются на:
- общие;
- декларативные;
- дефинитивные.
Общие нормы направлены на фиксирование в обобщенном виде особенностей регулируемых отношений.
Декларативные нормы - предписания, в которых сформулированы правовые принципы, лежащие в основе правового регулирования отношений в определенной области.
Дефинитивные нормы определяют в обобщенном виде признаки определенных правовых категорий. При изучении гражданского процессуального права большое значение имеет правильное понимание особенностей правовых норм, направленных на обеспечение индивидуального регулирования отношений, возникающих в гражданском судопроизводстве. По этому классифицирующему признаку можно выделить нормы:
- абсолютно определенные;
- относительно определенные;
- императивные;
- факультативные.
§ 3. Состав законодательства о гражданском судопроизводстве
в судах общей юрисдикции
Порядок гражданского судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией РФ, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", Гражданским процессуальным кодексом РФ и принимаемыми в соответствии с ними другими федеральными законами, порядок гражданского судопроизводства у мирового судьи - также Федеральными законом "О мировых судьях в Российской Федерации" (ч. 1 ст. 1 ГПК).
Как уже отмечалось, в соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Конституция Российской Федерации. В Основном законе закрепляются важнейшие принципы судопроизводства в РФ в целом и в судах общей юрисдикции в частности. В ст. 19 находит выражение принцип равенства граждан и организаций перед законом и судом, в ст. 120 - принцип независимости судей и подчинения их только федеральному закону, в ст. 123 - принципы гласности, состязательности и процессуального равноправия сторон и др.
Конституция РФ имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ (ч. 1 ст. 15). Так, суд, разрешая дело, применяет непосредственно Конституцию тогда: а) когда закрепленные нормой Конституции положения, исходя из ее смысла, не требуют дополнительной регламентации и не содержат указания на возможность ее применения при условии принятия федерального закона, регулирующего права, свободы, обязанности человека и гражданина и другие положения; б) когда суд придет к выводу, что федеральный закон, принятый после вступления в силу Конституции РФ, находится в противоречии с соответствующими ее положениями; в) когда закон либо иной нормативный правовой акт, принятый субъектом РФ по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ, противоречит Конституции РФ, а федеральный закон, который должен регулировать рассматриваемые судом правоотношения, отсутствует (п. 2 Постановления).
Международные договоры. Правила международного договора Российской Федерации, а не нормы внутреннего законодательства, регулирующие иначе, чем в договоре, аналогичные правоотношения, применяются, если решение о согласии на обязательность данного договора для России было принято в форме федерального закона.
К наиболее значительным многосторонним международным договорам, содержащим процессуальные нормы, относятся: Гаагская конвенция по вопросам гражданского процесса от 1 марта 1954 г.; Гаагская конвенция о вручении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам от 15 ноября 1965 г.; Гаагская конвенция о получении за границей доказательств по гражданским и торговым делам от 18 марта 1970 г.
Например, Конвенция о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам (Минск, 22 января 1993 г., с изменениями от 28 марта 1997 г.) Значительное число двусторонних международных договоров было заключено с Советским Союзом, но в них участвует и Россия как государство-правопреемник <*>.
При применении норм международных договоров необходимо учитывать, что в силу п. 3 ст. 5 ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" положения официально опубликованных договоров Российской Федерации, не требующих издания внутригосударственных актов для применения, действуют в России непосредственно. В иных случаях наряду с международным договором Российской Федерации следует применять и внутригосударственный правовой акт, принятый для осуществления положений данного международного договора (п. 5 Постановления ВС РФ от 31 октября 1995 г.).
Федеральные конституционные законы. В соответствии с ч. 1 ст. 1 ГПК РФ федеральным конституционным законом, определяющим порядок судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции, является ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" от 31 декабря 1996 г. (с изм. и доп. от 15 декабря 2001 г.) <*>. Согласно ст. 4 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" к судам, составляющим систему федеральных судов общей юрисдикции, относятся Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды. В этой связи следует сделать вывод о том, что в законодательство, определяющее порядок судопроизводства в федеральных судах общей юрисдикции, входит также и Федеральный конституционный закон "О военных судах в Российской Федерации" от 23 июня 1999 г.
Отдельные процессуальные нормы содержатся и в других федеральных конституционных законах. Например, в ФКЗ "О военном положении" от 30 января 2002 г. <*> определяются правила подсудности при введении военного и чрезвычайного положений в стране.
Необходимо акцентировать внимание на вопросе, относящемся к ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" от 21 июля 1994 г. как источнику процессуального права <*>.
Конституционный Суд РФ в соответствии со ст. 118 Конституции РФ и ст. 4 ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации" входит в судебную систему РФ. Основная функция Конституционного Суда РФ - конституционный контроль за соответствием нормативных актов Конституции РФ путем проверки в порядке судопроизводства. Нормативные акты или отдельные их положения, признанные неконституционными, утрачивают силу; международные договоры, несоответствующие Конституции РФ, не подлежат введению в действие и применению; решения судов, основанные на актах, признанных неконституционными, не подлежат исполнению. Решения Конституционного Суда обязательны на территории России для всех судебных органов.
Понятно, что в данном случае речь идет не только и не столько о ФКЗ "О Конституционном Суде Российской Федерации" как источнике процессуального права, а об источниках - постановлениях Конституционного Суда, содержащих выводы о конституционности правовых норм.
(Это 6 вопрос) Гражданский процессуальный кодекс РФ. Центральным актом гражданского процессуального законодательства является Гражданский процессуальный кодекс РФ.
В отличие от действующего с июня 1964 г. ГПК РСФСР, состоявшего из 6 разделов, 3 подразделов, 42 глав, 438 статей и приложений, новый ГПК РФ включает в себя 7 разделов, 4 подраздела, 47 глав и 446 статей.
Раздел I и подраздел II раздела II ГПК РФ определяют систему гражданского судопроизводства и относятся не только к производству в суде первой инстанции, но и к следующим стадиям процесса.
В Кодексе существенно изменились положения, касающиеся состава суда. Исключен институт народных заседателей. Дела в судах первой инстанции рассматриваются единолично, а в случаях, предусмотренных федеральным законом, - коллегиально в составе трех профессиональных судей.
В целях устранения "смешения" подведомственности дел судам общей юрисдикции и арбитражным судам четко определена подведомственность дел судам общей юрисдикции (гл. 3 ГПК). При этом сохранено положение, в соответствии с которым, если разделение требований невозможно, дело подлежит рассмотрению в суде общей юрисдикции.
Заметно изменена роль прокуратуры в гражданском процессе. В ГПК РФ 2002 г. полномочия прокурора ограничены правом предъявлять иски только в защиту интересов государства либо неопределенного круга лиц, а также гражданина, но только в случае, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может самостоятельно обратиться в суд.
В ГПК РФ 2002 г. изменен и расширен перечень лиц, не подлежащих допросу в качестве свидетелей, а также определен круг лиц, которые вправе отказаться от дачи свидетельских показаний (ст. 69). Нововведением является и законодательное закрепление проведения комплексной и комиссионной экспертизы при рассмотрении гражданских дел (ст. ст. 82, 83). Определено правовое положение специалистов, ранее они не назывались в числе участников процесса и рассматривались либо как свидетели, либо как эксперты, хотя по целям участия в процессе и характеру решаемых ими задач они не являлись ни теми, ни другими (ст. 188).
Закон дополнен положениями, определяющими основания возвращения судам поданных исковых заявлений (ст. 135), кассационных жалоб, представлений прокурора (ст. 342).
Кодекс устанавливает новые сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел (ст. 154).
Глава 14 ГПК РФ, регламентирующая стадию подготовки дела к судебному разбирательству, содержит новое положение о проведении предварительного судебного заседания (ст. 152). Цель предварительного заседания - закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела, определение обстоятельств, имеющих значение для дела, определение полноты доказательств и т.д.
Приказное производство выделено в самостоятельный вид судопроизводства (гл. 11). Значительно расширен перечень дел, рассматриваемых судами общей юрисдикции в порядке особого производства.
Внесены изменения в полномочия суда кассационной инстанции (ст. 361). Глава 41 "Производство в суде надзорной инстанции" содержит ряд новых положений. Так, установлен срок обращения в суд надзорной инстанции (ст. 376). Изменен круг лиц, имеющих право обжалования судебных постановлений. В частности, правом обжалования вступивших в силу постановлений суда, за исключением постановлений Президиума Верховного Суда РФ, наделены лица, участвующие в деле, и другие лица, чьи права и законные интересы нарушены. Должностные лица органов прокуратуры могут обращаться с представлением в суд