Понятие УИП, его предмет, цели и задачи

Каждая отрасль права закрепляет в своих институтах и нормах цели, принципы, стратегию, направления, основные средства и методы политики государства в той или иной социальной сфере. УИП представляет собой самостоятельную отрасль права, которая характеризуется собственным предметом и методом правового регулирования, а также системой норм. В его предмет входит (ч. 2 ст. 2 УИК) установление общих положений и принципов исполнения наказаний, применения иных мер уголовно-правового воздействия, предусмотренных УК; порядка и условий исполнения и отбывания наказания, применения средств исправления осужденных; порядка деятельности учреждений и органов, исполняющих наказания; порядка участия органов государственной власти и органов МСУ, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных; порядка освобождения от наказания и оказание помощи освобождаемым лицам. В общих положениях УИК определены основные средства исправления осужденных - режим, воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка осужденных и общественное воздействие на них. Наиболее полно урегулирован порядок деятельности учреждений, на которые возложено исполнение лишения свободы. Порядок деятельности УИ инспекций, деятельность других учреждений, а также органов, исполняющих наказания в отношении военнослужащих. В предмет регулирования уголовно-исполнительного законодательства включен порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления в исправлении осужденных и в контроле за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказание + регулирование деятельности организаций, на которых работают осужденные к лишению свободы и лица, в отношении которых исполняется наказание, не связанное с лишением свободы. Т.о. предметом УИП является регулирование общественных отношений, возникающих при исполнении (отбывании) всех видов уголовного наказания и иных мер уголовно-правового характера, а также применении к осужденным средств исправления, общественных отношений, возникающих в связи с участием органов государственной власти и органов МСУ в контроле за деятельностью учреждений и органов, исполняющих наказания, и оказанию им помощи в исправлении осужденных; общественные отношения, возникающие между администрацией организаций, общественными объединениями, а также гражданами в связи с их участием в исправлении осужденных или посещением исправительных учреждений. Поскольку наказание - форма государственного принуждения, его исполнения предопределяет характер основного метода регулирования - императивный, предполагающий неравенство субъектов правоотношений, но это не исключает применения иных методов - диспозитивного, метода поощрения и др. Ч. 1 ст. 1 УИК называет целью УИ законодательства исправление и предупреждение совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами. Под исправлением осужденных понимается формирование у них уважительного отношения к человеку, обществу, труду, нормам, правилам и традициям человеческого общежития и стимулирование правопослушного поведения. Цель реализуется путем применения профилактических мер (охрана и надзор за осужденными, оперативно-розыскные мероприятия, применение мер поощрения и взыскания), а также проведения с ними воспитательной работы. Общая превенция реализуется опосредованно. Задачи - ч. 2 ст. 1 УИК - охватывают наиболее важные направления реализации институтов и норм УИП и включают в себя регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказания, определение средств исправления осужденных, охрану их прав, свобод и законных интересов, оказание осужденным помощи в социальной адаптации. Задача регулирования порядка и условий выражается в определении предмета правовой регламентации. Задача определения средств исправления состоит в закреплении совокупности этих средств в конкретной норме закона, а затем в определении правового механизма их реализации. Основные средства исправления осужденных: режим, воспитательная работа, общественно полезный труд, получение общего образования, профессиональная подготовка и общественное воздействие. Задача охраны прав, свобод и законных интересов выражается в детальной регламентации общего правового статуса осужденных, специального статуса осужденных к различным видам наказаний и правового механизма обеспечения его реализации. Задача оказания осужденным помощи в социальной адаптации направлена на предупреждение рецидива преступлений со стороны лиц, освобожденных от наказания (оказание помощи при освобождении, содействия в трудовом и бытовом устройстве и контроле за этими лицами).

Вопрос 7. Персонал учреждений и органов, исполняющих наказания, и предъявляемые к нему требования

К работникам уголовно-исполнительной системы относятся сотрудники (лица, имеющие специальные звания рядового и начальствующего состава) и рабочие и служащие учреждений (предприятий, учреждений), исполняющих наказания, органов управления УИС, следственных изоляторов и иных предприятий и организаций, входящих в УИС.

К персоналу УИС относятся сотрудники и рабочие и служащие, состоящие в штате учреждений (предприятий учреждений), исполняющих наказания, и следственных изоляторов. Деятельность рабочих и служащих регулируется законодательством о труде и Правилами внутреннего распорядка учреждений, исполняющих наказания. Организация работы сотрудников УИС регламентируется законодательством РФ, Правилами внутреннего распорядка ИУ, а также Положением о прохождении службы в ОВД (до принятия Закона «О прохождении службы в учреждениях и органах УИС»). Сотрудники исполняют свои обязанности и пользуются в пределах их компетенции правами, предоставленными учреждениям и органам УИС.

Для персонала устанавливаются льготы: надбавки к окладам за особые условия работы, пониженный возраст для выхода на пенсию. Сотрудникам УИС устанавливается льготный зачет выслуги лет для назначения пенсии (год за 1,5), им выдаются бес-% ссуды для хозяйственного обзаведения, единовременное пособие при увольнении со службы (от 5 до 20 окладов денежного содержания).

Личная безопасность сотрудников и членов их семей гарантируется законодательством РФ, в т.ч. уголовным (ст.317-320, ч.2, 3 ст.321 УК). В интересах их безопасности не разрешается разглашение информации о м/ж сотрудников, сведений о прохождении ими службы. Сотрудники обеспечиваются оружием и средствами индивидуальной защиты для постоянного ношения (см. Инструкцию о порядке постоянного ношения и хранения боевого огнестрельного оружия, боеприпасов и специальных средств сотрудниками УИС и судебными приставами, обеспечивающими деятельность судов Министерства юстиции РФ, утвержденную приказом Минюста РФ № 300 от 10.11.2001).