Постоянно действующими органами управления РСЧС

являются:

– на федеральном уровне – Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС РФ); подразделения федеральных органов исполнительной власти для решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО;

– на межрегиональном уровне – территориальные органы МЧС России – региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (РЦ ГОЧС);

– на региональном уровне – территориальные органы МЧС России – главные управления МЧС РФ по субъекту РФ (ГУ МЧС по субъекту РФ); главные управления ГОЧС или МЧС субъекта РФ;

– на муниципальном уровне – органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) гражданской обороны (ГО) в органах местного самоуправления;

– на объектовом уровне – структурные подразделения организаций, уполномоченных на решения задач в области защиты населения и территорий от ЧС и (или) ГО.

27. Органы повседневного управления, основные задачи и их состав, перспективы развития.

Органами повседневного управления РСЧС являются:

– федеральный уровень – национальный центр управления в кризисных ситуациях (национальный ЦУКС), ЦУКСы (ситуационно-кризисные центры), информационные центры, дежурно-диспетчерские службы федеральных органов исполнительной власти и уполномоченных организаций, имеющих ФП РСЧС);

– межрегиональный уровень – ЦУКСы региональных центров;

– региональный уровень – ЦУКСы ГУ МЧС по субъектам РФ;

информационные центры, дежурно-диспетчерские службы органов исполнительной власти субъектов РФ и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

– муниципальный уровень – единые дежурно-диспетчерские службы (ЕДДС) муниципальных образований;

– объектовый уровень – дежурно-диспетчерские службы (ДДС) организаций.

28. Силы и средства РСЧС, назначение и классификация, их применение.

Состав сил и средств РСЧС определяется Постановлением

Правительства РФ.

Силы и средства РСЧС подразделяются:

• по принадлежности;

• по назначению;

• по уровню готовности.

По принадлежности в состав сил и средств РСЧС входятспециально подготовленные силы и средства:

– федеральных органов исполнительной власти;

– органов исполнительной власти субъектов РФ;

– органов местного самоуправления;

– организаций;

– общественных объединений;

– ГО (привлекаются для ликвидации ЧС федерального и регионального масштаба).

По назначению силы и средства РСЧС включают:

– силы и средства наблюдения и контроля;

– силы и средства ликвидации ЧС.

Силы и средства наблюдения и контроля:

– службы учреждений и организаций федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, за обстановкой на потенциально опасных объектах и прилегающих к ним территориях, и анализ воздействия вредных факторов на здоровье населения;

– формирования государственной санитарно-эпидемиологической службы РФ;

– оперативные группы постоянной готовности Федеральной службы России по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды.

Силы и средства ликвидации ЧС включают:

– противопожарные, поисковые, аварийно-спасательные, аварийно-восстановительные, восстановительные и аварийно-технические формирования федеральных органов исполнительной власти;

– формирования и учреждения Всероссийской службы медицины катастроф;

– формирования ГО;

– специально подготовленные силы и средства войск ГО РФ,

других войск и воинских формирований, предназначенных для ли-

квидации ЧС.

По уровню готовности силы и средства РСЧС подразделяются:

– постоянной готовности;

– повседневной готовности.

На каждом уровне РСЧС определены силы постоянной готовности. Они предназначены для оперативного реагирования на ЧС. В состав этих сил входят аварийно-спасательные формирования, укомплектованные с учётом обеспечения работы в автономном режиме не менее трёх суток и находящиеся в состоянии постоянной готовности.

Например, от МЧС силы постоянной готовности включают:

· центральный аэромобильный спасательный отряд;

· поисково-спасательные службы (ППС);

· отдельные вертолётные отряды.

Остальные силы постоянной готовности на федеральном уровне определены Постановлением Правительства РФ.

Силы и средства ликвидации ЧС применяются эшелонировано.

В первом эшелоне принимают участие:

– ведомственные подразделения газо- и горноспасателей;

– противопожарные подразделения;

– подразделения скорой медицинской помощи.

Срок их прибытия в район ЧС не более 30 мин.

Основные задачи первого эшелона: локализация ЧС, тушение пожаров, организация радиационного и химического контроля, проведение поисково-спасательных работ, оказание первой медицинской помощи.

Если первый эшелон не сумел решить задачу по ликвидации ЧС, во втором эшелоне принимают участие:

– аварийно-спасательные формирования;

– специализированные подразделения экстренной медицинской помощи (противоожоговые и др.);

– ведомственные подразделения спасателей.

Срок их прибытия в район бедствия не более 3 часов.

Основные задачи второго эшелона: проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, радиационной и химической разведки, жизнеобеспечение пострадавшего населения, оказание специализированной медицинской помощи.

Если второй эшелон не сумел решить задачу в полном объёме, то в третьем эшелоне принимают участие:

– соединения и воинские части Вооружённых сил РФ;

– войска ГО с тяжёлой техникой;

– специализированные подразделения строительно-монтажных организаций и др.

Срок их прибытия от 3 часов до нескольких суток.

Основные задачи третьего эшелона: радиационный и химический контроль, проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ, восстановление первичного жизнеобеспечения в районах бедствия (подача электроэнергии, тепла, восстановление транспортных магистралей, обеспечение питанием и т. п.).

29. Информационное обеспечение РСЧС.

Система связи и оповещения

АИУС (Автоматизированная информационно-управляющая система) – это совокупность технических средств, информационных ресурсов, обеспечивающих обмен данными, подготовку, сбор, хранение и передачу информации.

Оповещение органов управления РСЧС и населения РФ обеспечивается с помощью автоматизированных систем центрального оповещения (АСЦО). В стране функционирует федеральная АСЦО,межрегиональные АСЦО, региональные АСЦО, региональные АСЦО и локальные системы оповещения (ЛСО) в районах размещения критически важных для национальной безопасности объектов.

Приоритетное использование, приостановление или ограничение использования любых сетей связи и средств связи осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Перспективными направлениями информационного обеспечения и оповещения населения являются:

• ОКСИОН – общероссийская комплексная система информирования и оповещения населения(будет рассылка СМС; будет автоматическое переключение радиоприёмников в автомобиле; плазменные экраны по городу)

• Единый номер вызова экстренных оперативных служб – 112;

• Система оповещения населения по сотовой связи.

АИУС должна была перейти в систему ОКСИОН (Общероссийская комплексная система информационного оповещения населения):

- будет рассылка СМС;

- будет автоматическое переключение радиоприёмников в автомобиле;

- плазменные экраны по городу.

Из старой системы – АСЦО (автоматизированная система центрального оповещение):

- телевидение (5 минут – 90%);

- радио (30 минут – 70%);

- сирены, сигнализация.

Есть одна федеральная АСЦО, 8 внешних региональных, 83 региональных и 568 локальных (на потенциально опасных объектах).

30. ЧС, определение, классификация.

ЧС – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью и окружающей среде, материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности.

Классификация ЧС.

2 классификации:

1.по характеру источников

а) техногенные

б) природные

в) социальные

г) экологические

2.(от 21.05.2007) (№ 304 ПП) (в основе – территория)

ЧС	Зона	Число пострадавших	Материальный ущерб
а) локальная	Организация	До 10 человек	Не более 100 000 рублей
б) муниципальная	Территория поселка или города, микрорайон	До 50 человек	До 5 000 000
в) межмуниципальная	2 микрорайона, города, поселка	До 50 человек	До 5 000 000
г) региональная	Регион	От 50 до 500 человек	От 5 млн. до 500 млн.
д) межрегиональная	2 региона и более	От 50 до 500 человек	От 5 млн. до 500 млн.
е) федеральная	РФ	Свыше 500 человек	Более 500 млн.

выделяют ещё один вид чрезвычайных ситуаций по масштабу: трансграничные ЧС. Трансграничная ЧС – это ЧС, при которой поражающие факторы выходят за пределы Российской Федерации, либо ЧС произошла за рубежом и затрагивает территорию

Российской Федерации. Ликвидация такого рода ЧС осуществляется по решению Правительства Российской Федерации в соответствии с международными договорами.

31. Негативные факторы источников ЧС, их классификация, принципы защиты населения в ЧС.

Поражающий фактор источника ЧС – составляющая опасного явления или процесса, вызванная источником ЧС и характеризуемая физическими, химическими, биологическими, психофизиологическими и социальными действиями или проявлениями, которые определяются или выражаются соответствующими параметрами.

Поражающее воздействие источника ЧС – негативное влияние одного или овокупности поражающих факторов источника ЧС на жизнь и здоровье людей, сельскохозяйственных животных и растений, объекты экономики и окружающую природную среду.

По генезису поражающие факторы бывают природного или антропогенного происхождения и делятся на прямого действия, или первичные, и побочного действия, или вторичные.

По механизму действия поражающие факторы источников ЧС делятся на физические, химические, биологические, психофизиологические и социальные.

Принципы защиты населения:

1. Превентивности;

2. Дифференцированности;

3. Разумной достаточности;

4. Самостоятельности.

32. Назначение, задачи и принципы организации ГО.

Гражданская оборона – система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих

действий.

Основные задачи в области гражданской обороны:

- подготовка руководящего состава органов управления и сил гражданской обороны, обучение работников и студентов способам защиты от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- создание и поддержание в постоянной готовности систем управления, сил и средств, резервов имущества гражданской обороны;

- оповещение работников и студентов университета об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- разработка и осуществление мер, направленных на сохранность объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания работников и студентов университета в военное время;

- защита продовольствия, водоисточников, пищевого сырья, других материальных и культурных ценностей от воздействия современных средств поражения;

- борьба с пожарами, возникающими при ведении военных действий или вследствие этих действий;

Реализация государственной политики в области гражданской обороны осуществляется по следующим принципам и основным направлениям:

- всеобщей обязательности;

- всеобщности;

- правовой обусловленности;

- универсальности;

- единоначалия;

- разумной достаточности;

- разграничения функций;

- создания и совершенствования правовой и нормативной базы;

- обучения населения по гражданской обороне, подготовки и переподготовке руководящего состава органов управления;

- обеспечения защиты населения;

- создания, совершенствования, дальнейшее развития и поддержания в готовности сил и средств гражданской обороны;

- подготовки и осуществления мероприятий по первоочередному обеспечению населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;

- разработки и осуществления мероприятий по созданию, поддержанию в готовности и устойчивому функционированию системы управления гражданской обороны;

- создания, накопления, организация хранения и использования запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.

33. История и перспективы развития гражданской защиты в России.

1918 г. – первое применение средств защиты населения (Обращение к жителям Петрограда).

4.10.1932 г. – создана система МПВО (Местная противовоздушная оборона) (отражала все нападки во время ВОВ)

1961 г: МПВО à ГО

1971 г. – ГО стала военным ведомством.

Сильные удары по внутренней ГО: 1971 г.: ликвидация пожаров (торфяники) с помощью авиации; 1986 г.: ликвидация последствий аварии на Чернобыльской АЭС; 1988 г.: взрыв на ж/д путях между Азамасом и Свердловском; 1988 г.: землетрясение 9,5 баллов. Город Спитак (Армения).

Это показало, что в России нет профессиональной спасательной армии.

1989 г.: образование 1-й гос. КЧС (Комиссии по ЧС).

15.12.1990 – образование Государственной Общесоюзной системы по предупреждению и действий в ЧС