Статья 83. Понятие земель населенных пунктов и понятие границ населенных пунктов

1. Землями населенных пунктов признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов.

2. Границы городских, сельских населенных пунктов отделяют земли населенных пунктов от земель иных категорий. Границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Земли населённых пунктов – это земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населённых пунктов, отделённые границей земель от других категорий.

Два критерия:

1) Используемые и предназначенные для застройки и развития населённых пунктов.

2) Отделённые границей земель от других категорий.

Земли населённых пунктов не могут пересекать границ муниципальных образований и границ участков, предоставленных гражданам и юридическим лицам.

Установление и изменение границ населённых пунктов – это, во-первых, утверждение или изменение генерального плана городского округа, и, во-вторых, утверждение или изменение схемы планирования муниципального района.

Изменение границ Москвы и Санкт-Петербурга происходит по решению Совета Федерации.

Правовой режим земель населённых пунктов – это особый порядок регулирования жизнедеятельности людей в границах городских и сельских населённых пунктов, который осуществляется посредством установления стимулов и ограничений в области разрешённого использования охраны земель, а также особенностей управления в порядке, определяемом градостроительным, земельным, экологическим и иным законодательством РФ и субъектов РФ, а также нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.

Особенности этой категории земель:

1. Основное назначение – быть территориальным базисом для размещения объектов.

2. Ценность земли определяется местоположением, грунтом, обеспеченностью коммуникациями…

3. На землях населённых пунктов устанавливается много земельно-планировочных ограничений: резервирование земель (в том числе долгосрочных), сервитуты, требование построения выразительных зданий, определённой высоты…

4. На территории земельных пунктов многие земельные участки принадлежат на праве общей собственности.

5. Согласно закону «О переводе земельных участков из одной категории в другую» установление и изменение границ населённых пунктов, а также включение и исключение земельных участков из границ населённых пунктов является переводом земель населённых пунктов в другую категорию или переводом из других категорий в земли населённых пунктов.

6. Права населения и благоприятные условия жизнедеятельности обеспечиваются путём проведения публичных слушаний по проектам генеральных планов, по проектам планов землепользования и застройки при отклонении от предельных параметров разрешённого строительства и в других случаях.

7. Основой правового режима этой категории земель является цель использования составных частей земель и зонирование территорий населённых пунктов.

8. Особое место в правовом режиме этой категории занимает градостроительное регулирование использования земель населённых пунктов. На правовой режим земель влияет планирование развития их территорий и регулирование застройки.

Градостроительное регулирование подразделяется на четыре вида градостроительной деятельности:

1) Территориальное планирование.

1. Документы территориального планирования РФ.

2. Документы территориального планирования субъектов РФ.

3. Документы территориального планирования муниципального образования.

а) Схемы территориального планирования муниципальных районов.

б) Генеральные планы поселений.

в) Генеральные планы городских округов.

2) Градостроительное зонирование. Здесь разрабатываются два вида документов:

1. Правила землепользования и застройки.

2. Градостроительные регламенты.

3) Планировка территории. Здесь разрабатываются три вида документов: