Понятие и предмет земельного права. Система земельного законодательства

1. Понятие земельного права.

2. Предмет земельного права.

3. Методы правового регулирования земельных правоотношений.

4. Структура земельного права.

5. Принципы земельного права.

6. Понятие и классификация источников земельного права.

7. Конституционные принципы регулирования земельных отношений.

8. Разграничение полномочий между РФ и субъектами РФ в области регулирования земельных отношений.

9. Полномочия органов местного самоуправления в сфере использования и охраны земель.

Задание 1.

Выписать из ЗК РФ и других нормативно-правовых актов по 2 вида земельно-правовых норм, а именно:

- материально-правовые нормы: (нормы-правила (обязываюшие; запрещающие; управомачивающие, нормы-гарантии; поощрительные нормы и другие); нормы-принципы; нормы-приоритеты; нормы-дифиниции);

- процессуальные нормы: правонаделительные; правообеспечительные; правопрекращающие.

Задание 2.

Согласно ст. 72 Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении РФ и ее субъектов.

В чем специфика регулирования земельных правоотношений на уровне субъектов РФ?

Выпишите из ЗК РФ нормы, в которых содержится указание на необходимость принятия по данным вопросам нормативных правовых актов субъектов РФ.

Изучив земельное законодательство Пермского края, проверьте, приняты ли соответствующие акты в нашем субъекте РФ.

Проанализируйте нормативные правовые акты, действующие в Пермском крае на предмет их соответствия требованиям юридический техники.

Задание 3.

С использованием Справочно-правовой системы проанализируйте любой законопроект, внесенный в Государственную Думу за последние 6 месяцев, регулирующий земельные правоотношения.

Чем вызвана необходимость его принятия? Проанализируйте данные законопроекты.

Семинары №№ 3-5

Земельные правоотношения

1. Понятие земельных правоотношений.

2. Виды земельных правоотношений. Особенности правового регулирования имущественных отношений по владению, пользованию и распоряжению земельными участками.

3. Земельный фонд и его структура.

4. Общая характеристика объектов земельных правоотношений:

- земля как природный объект и природный ресурс;

- земельный участок;

- часть земельного участка;

- земельная доля.

5. Земельный участок как объект земельных правоотношений. С какого момента земельный участок считается объектом недвижимости. Соотношение понятия "земельный участок" с понятиями "дорог", "асфальтовое замощение".

6. Оборотоспособность земельных участков.

7. Делимые и неделимые земельные участки: понятие, критерии делимости (раздела) земельных участков.

8. Субъекты земельных правоотношений. Особенности участия иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц в земельных правоотношениях.

Задание 1.

Укажите, какие из перечисленных отношений, регулируются нормами земельного права, а какие – нормами других отраслей. Если отношения регулируются наряду с земельным нормами других отраслей права, то назовите в какой части.

- Семья Васильевых не имея соответствующих документов, стала выращивать овощи на неиспользуемом земельном участке под линией электропередачи.

- Обрабатывая свой земельный участок, Петров нашел клад.

- Иванов обратился с заявление в милицию с жалобой на соседа, который опрыскивает деревья химической смесью, запах от которой распространяется на его земельный участок.

- Собрание сельскохозяйственного кооператива решило исключить из членов одного из владельцев за неуплату членских взносов и неиспользование земельного участка.

- ОАО «Золотая нефть» приступила к добыче нефти, получив лицензию на данный вид деятельности.

- Между смежными землепользователями возник спор о порядке пользовании земельными участками.

- Самохин был привлечен к уголовной ответственности за порчу земли.

- Работник лесхоза обратился с заявлением о предоставлении служебного земельного надела на время работы.

- Супруги записали в брачный договор порядок раздела приобретенного ими недвижимого имущества, в том числе земельных участков.

- Коренев, заключив договор залога земельного участка, обратился в органы государственной регистрации права на недвижимое имущество и сделок с ним.

Задание 2.

Ниже приводятся примеры правовых отношений. Определите их субъектов, объект, содержание земельных правоотношений. Назовите юридические факты, на основании которых возникли данные правоотношения.

А) И. заключил с М. договор о купле-продаже земельного участка, целевое назначение которого – ведение личного подсобного хозяйства.

Б) А обратился в администрациюгорода с заявлением о предоставлении ему земельного участка для индивидуального жилищного строительства.

В) Супруги Н. обратились в суд с заявлением о разделе принадлежащего им на праве собственности земельного участка, дома и хозяйственных построек.

Г) В результате аварии на близлежащем химическом заводе земельный участок гр. П. был загрязнен вредными веществами, предельно допустимая концентрация которых превысила установленные нормативы.

Д) После смерти отца его дети обратились в нотариальную контору с заявлением о принятии наследства, в состав которого входит жилой дом, расположенный на земельном участке.

Задание 3.

Группа граждан Германии обратилась в городскую администрацию с просьбой предоставить им земельные участки для строительства жилых домов и дач на землях находящихся в их ведении.

Решением администрации просьба была удовлетворена: земельные участки были предоставлены на условиях аренды.

Такое решение не устроило заявителей, изъявивших желание стать собственниками земельных участков, и они обжаловали его в судебном порядке.

Прокурор города также опротестовал решение администрации, считая, что под видом аренды фактически произошел возврат земли бывшим ее собственникам-иностранцам.

Подлежит ли удовлетворению иски граждан Германии и протест прокурора?

Задание 4.

В мае 1991 г. колхоз «Красное знамя» принял решение о преобразовании в акционерное общество того же названия. Все имущество колхоза, а также закрепленная за ним земля были поделены условно на паи (доли), с выдачей ценной бумаги – акции.

По заложенной в преобразование идее, каждый крестьянин теперь будет заинтересован в производстве продукции, так как знает, сколько и чего ему принадлежит в «общем котле» и как его доля будет увеличиваться или уменьшаться в зависимости от результатов его труда. В качестве критерия для определения пая в имуществе была принята сумма полученной заработной платы за последние 10 лет. Каждому акционеру были определены и земельные наделы. Например, заведующая фермой стала обладательницей ценных бумаг на сумму 32 тысячи рублей, ее муж – на 21 тысячу рублей. Кроме того, у семьи теперь 17 гектаров пашни, 3 гектара орошаемых земель и 6 гектаров сенокосов.

Раздел земли на условные паи, кроме всего прочего, преследовал идею предотвратить изъятие земли у акционерного общества для горожан под сады и огороды и тем самым уменьшение земельных угодий, необходимых для расширения коллективного производства.

В результате указанных преобразований хозяйство, будучи и прежде высокорентабельным, добилось значительного роста экономических показателей, успешно решает социальные вопросы: строит жилье, культурно-бытовые объекты, дороги с твердым покрытием внутри хозяйства, проводит газификацию и телефонизацию в жилых домах.

Дайте правовую оценку проведенному в колхозе преобразованию. Подлежит ли данное акционерное общество перерегистрации в свете требований нормативных актов, принятых в конце 1991‑го и в 1992 г.?

Задание 5.

Коллектив совхоза «Маяк» решил реорганизовать хозяйство в акционерное общество.

Каким органом будет определяться земельная доля каждого работника?

Каким документом должно быть удостоверено право собственности на земельный участок каждого работника бывшего совхоза?

Какие правомочия в отношении земельного участка имеет бывший работник совхоза?

Задание 6.

В 1993 году гражданин Мишин, как член товарищества садоводов, получил в собственность земельный участок. В 2005 году он умер. Наследниками данного земельного участка являлись две его взрослые дочери. Причем одна дочь в 1993 году вступила в брак с гражданином другого государства и затем приобрела гражданство мужа, предварительно осуществив выход из гражданства Российской Федерации, в соответствии с Законом РФ «О гражданстве». С момента открытия наследства обе дочери – каждая самостоятельно – подали заявления нотариальную контору по месту нахождения имущества наследодателя (включая земельный участок) о выдаче свидетельства о праве на наследство. Нотариус отказался выдать свидетельство дочери Мишина, являющейся гражданкой другого государства, указав на то, что тем самым он нарушит российское законодательство. Тогда она обратилась в правление товарищества садоводов с заявлением о вступлении в члены товарищества с переводом прав на участок. Но также получила отказ, мотивированный тем, что она является гражданкой другого государства и поэтому не может быть членом товарищества.

Может ли иностранный гражданин наследовать земельный участок, предоставленный для ведения подсобного и дачного хозяйства, садоводства и индивидуального жилищного строительства?

Если бы одна из дочерей Минина являлась гражданкой Республики Беларусь, унаследовала ли она данный земельный участок?

Могут ли иностранные граждане быть членами садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений?

Решите дело

Задание 7.

Самарский областной стрелковый клуб обратился в арбитражный суд области с иском о понуждении Самарского городского фонда имущества заключить договор купли-продажи участка земли площадью 0,3 га, на котором было расположено здание клуба.

Согласно уставу названный клуб является учебно-спортивной общественной организацией Российской оборонной спортивно-технической организации (РОСТО), созданной для развития стрелковых, технических и прикладных видов спорта, подготовки кадров массовых технических профессий, проведения оборонно-спортивных мероприятий.

Свидетельство на постоянное пользование спорным земельным участком было выдано до создания Самарского областного стрелкового клуба Куйбышевскому стрелково-спортивному клубу, входившему в состав бывшего ДОСААФ СССР.

Решением арбитражного суда в иске было отказано на том основании, что истец не является субъектом права на приобретение в собственность спорного земельного участка.

Является ли Самарский областной стрелковый клуб субъектом права приобретения в собственность спорного земельного участка?

Каков круг субъектов права на приобретение в собственность земельных участков при приватизации государственных и муниципальных предприятий?

Решите дело.

Задание 8.

В 1993 г. государственное предприятие было преобразовано в акционерное общество (далее АО) и приватизировано. При этом вопрос о приватизации или аренде земельного участка, занимаемого решен не был.

В 2010 г. Администрация города потребовала заключить договор аренды земельного участка.

АО возражало против оформления арендных отношений, считая, что за ним должно быть закреплено право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. В обоснование указывалось следующее. До начала земельной реформы государственное предприятие получило земельный участок в бесплатное и бессрочное пользование, что подтверждается соответствующим Государственным актом. На, АО, как на правопреемника приватизированного Государственного предприятия перешли все права и обязанности последнего, в том числе и право бессрочного пользования земельным участком. Следовательно, право АО на ранее предоставленный в бессрочное пользование земельный участок должно быть перерегистрировано, о чем Администрация города обязана выдать Государственный акт на право постоянного (бессрочного) пользования землей. Администрация в выдаче Госакта отказала, ссылаясь на отсутствие в действующем законодательстве данного вида прав на землю, а также форм документов, его удостоверяющих.

Субъектом каких видов прав на землю может быть собственник приватизированного предприятия в отношении занимаемого им земельного участка?

Возможно ли в данном случае переоформление права пользования земельным участком, как настаивает АО? Куда следует обратиться АО за переоформлением права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком и получением соответствующего правоустанавливающего документа?

Решите дело.

Семинары №№ 6-8

Права на земельные участки

1. Система прав на земельные участки. Соотношений гражданского и земельного законодательства в сфере регулирования прав на земельные участки.

2. Виды вещных прав на земельные участки:

- право частной собственности на земельные участки

- право государственной собственности на земельные участки (понятие, разграничение)

- право муниципальной собственности

- право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком

- право пожизненного наследуемого владения земельным участком

- право ограниченного пользования чужим земельным участком (сервитут): понятие; субъекты; основания возникновения и прекращения частного земельного сервитута; особенности регламентации публичных сервитутов.

3. Виды обязательственных прав на земельные участки:

- аренда земельного участка

- безвозмездное срочное пользование земельным участком

Задание 1.

В одном из субъектов РФ обсуждался законопроект «О распоряжении земельными участками, находящимися в государственной собственности до разграничения государственной собственности на землю». В соответствии с данным актом «Органы местного самоуправления осуществляют распоряжение земельными участками, находящимися в государственной собственности, только после предварительного согласования с Администрацией области или уполномоченным органом. Порядок указанного согласования устанавливается Администрацией области. До разграничения государственной собственности на землю распоряжение земельными участками осуществляется Администрацией области, если земельный участок расположен в водоохраной зоне; входит в состав земель, имеющих особое социально-экономическое или культурное значение для области».

Составьте заключение на данный законопроект с точки зрения необходимости его принятия; правомерности; соответствия нормам федерального законодательства.

Задание 2.

Орган управления лесным фондом предъявил в суд иск к Иванову о взыскании стоимости срубленных им четырех деревьев, произраставших на его земельном участке. Иванов иск не признал, заявив, что земельный участок принадлежит ему на праве частной собственности и, следовательно, деревья на нем являются его частной собственностью. Срубил он деревья из-за того, что они затеняли его земельный участок. Решите дело.

Имеет ли правовое значение тот факт, что деревья произрастали на данном участке на момент передачи его в собственность либо были им выращены в результате хозяйственной деятельности?

Задание 3.

На земельном участке, отведенном под индивидуальное жилищное строительство, на праве собственности гражданин Р. решил пробурить скважину для обеспечения хозяйства водой и установить насос.

Необходимо ли разрешение (лицензия) для бурения скважины и установки устройств для обеспечения водоснабжения? Какова правовая природа скважины и сооружений для ее добычи? Являются ли они частью земельного участка как недвижимого имущества? Требуется ли внесение платежей за недропользование и водопользование?

Задание 4.

Гр. М обратился к мировому судье с иском к гр. А. об устранении препятствий в пользовании земельном участком. В обосновании своих требований он указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок, что подтверждается договором купли-продажи земельного участка с объектом незавершенного строительством жилым домом от 9.04.2006 г., передаточным актом и свидетельством о государственной регистрации права от 8.05.2006г. В ходе проверки границ землепользования, проведенной ООО «Землеустроительная фирма «Базис» было выявлено, что владелица соседнего земельного участка пользуется его частью земельного участка. В результате противоправных действий, которые выразились в неправомерном огораживании части его земельного участка. Он лишен возможности пользоваться по своему усмотрению земельным участком. Он просит обязать гр. А снести неправомерно возведенный забор и тем самым устранить препятствии в пользовании земельным участком. Определением мирового судьи исковое заявление – возвратить истцу в связи с неподсудностью мировому судье.

Дайте оценку ситуации. Законно ли на ваш взгляд определение мирового судьи ответ конкретизируйте со ссылкой на соответствующие статьи нормативно-правовых актов.

Задание 5.

Земельный участок был выделен гр. Д в деревне для ведения садово-огороднического хозяйства. Земельный участок был выделен в постоянное (бессрочное) пользование. На момент выделения земельного участка гр. Д состояла в браке и в заявлении о выделении земельного участка гр. Д указала состав семьи. В последующем гр. Д приватизировала земельный участок на свое имя. При решении спора о разделе совместно нажитого имущества суд признал право собственности на земельный участок за гр. Д, в связи с тем, что земельный участок был выделен и приватизирован Д. бесплатно и он не подлежит разделу как лично ей принадлежащее имущество.

Проанализируйте законности и обоснованность вынесенного судебного решения. Есть ли основания для отмены судебного решения?

Задание 6.

Земельный участок был подарен Медведевой своему сыну – Волкову по договору дарения в 1991 г. На земельном участке был возведен жилой дом. В 2000 г. земельный участок был приватизирован. Примерно в это же время, находясь в браке с Зайцевой, к дому была пристроена капитальная пристройка. Зайцева считает, что поскольку право собственности на земельный участок у Волкова возникло в период брака, то его следует признать общим супружеским имуществом. Она считает, что ей принадлежит право на 2/5 расположенного на земельном участке дома и ½ права собственности на земельный участок под жилым домом. В период брака дом был капитально перестроен за счет общих средств, что значительно увеличило его стоимость, причем работы велись еще до приватизации земельного участка.

Какова правовая природа приватизации земель?

Есть ли основания для удовлетворения завяленных требований?

Влечет ли признание прав на жилой дом (часть дома) соответствующие прав на земельный участок? Каким образом следует определять размер земельного участка?

Решите дело.

Задание 7.

На земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий на праве собственности гр. А и гр. Б, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности на жилой дом. Первоначально дом принадлежал их отцу, и они вступили в наследство после его смерти в равных долях (по ½). Земельный участок используется для обслуживания и эксплуатации жилого дома. Земельный участок находится в собственности вышеуказанных лиц. Между сособственниками возник спор о пользовании земельным участком, который не может быть разрешен в добровольном порядке.

Какие требования могут быть заявлены в суд для разрешения подобной ситуации?

Задание 8.

Смежные собственники земельных участков приняли решение заключить договор об установлении сервитута. Дело в том, что Николаев использует неогороженную часть земельного участка, принадлежащего на праве собственности Петрову для стоянки своего автомобиля. Петров на заключение договора согласен, но желает предусмотреть в нем условие о внесении за право пользование частью его участка платежей в сумме 300 рублей в месяц. Николаев не возражает.

Существуют ли в данном случаи основания для установления сервитута? Каким образом оформляется соглашение об установлении сервитута? Правомерно ли требование Петрова о внесении платежей? Вправе ли в дальнейшем Петров продать земельный участок? Сохранится ли в этом случае сервитутное право на землю Николаева?

Задание 8.

Юридическое лицо арендовало нежилое помещение в качестве офиса в 3-этажном здании. Считая, что право аренды недвижимости влечет возникновение прав на соответствующую часть земельного участка, юридическое лицо потребовало освободить его от уплаты взносов за стоянку автомобилей, расположенной на территории, примыкающей к данному зданию.

Имеет ли юридическое лицо какие-либо права в отношении земельного участка, на котором располагается данное здание? Проанализируйте ситуацию с точки зрения действующего законодательства.

Задание 9.

Товарищество «Вера» заключило в 2008 г. договор аренды земельного участка сроком на 10 лет. Через два года закончилось строительство нежилого помещения, право собственности на которое, зарегистрировано в соответствии с ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Какова дальнейшая юридическая судьба здания, если договор аренды будет расторгнут в соответствии с истечением срока его действия?

Проанализируйте все возможные на Ваш взгляд правовые последствия. Имеет ли правовое значение форма собственности на земельный участок (земельный участок находится в государственной, муниципальной или частной собственности)?

Задание 10. К юристу обратился Звонарев который пояснил следующее. 17.10.1992 г. его отцу на основании постановления Администрации города на праве пожизненного наследуемого владения был предоставлен земельный участок площадью 600 кв.м на территории города. Жилой дом, расположенный на нем, принадлежал ему на праве собственности на основании регистрационного удостоверения, выданного БТИ 13.12.1993 г.

15 января 1994 г. его отец подарил ему жилой дом по договору дарения, удостоверенного нотариусом в надлежащем порядке. В 2011 г. его отец умер. Звонарев (являющийся единственным наследником) обратился в нотариальную контору, но нотариус отказал ему в выдаче свидетельства о праве на наследство в отношении земельного участка, так как он не оформил свои права на земельный участок при жизни отца.

Дайте правовую оценку ситуации. Каков порядок оформления прав на земельный участок в связи с переходом прав на недвижимое имущество, расположенное на нем? В каком порядке разрешаются возникшие ситуации?

Задание 11.

На земельном участке в г. Сходня Московской области, отведенном в 1950 г. под строительство жилого дома гражданину Петрову, который решил пробурить скважину непосредственно на своем участке для обеспечения своего хозяйства водой и установить мотор для подъема воды с глубины 25 метров, объясняя это тем, что вода из городского колодца ввиду его малой глубины (3 м.) недостаточно чиста.

Вправе ли Петров произвести такие работы на своем земельном участке? Требуется ли получение лицензии?

Семинары №№ 9-10