Методы науки гражданского права

Примеры участия третьих лиц

В практике наиболее часто третьи лица участвуют на стороне ответчика. По ст.1081 ГК – право регресса – третье лицо заинтересовано в том, чтобы ответчик выиграл дело, и в этом случае нет оснований для предъявления регрессного иска. Ст.81 СК – размер алиментов, который исчисляется в долях от заработка в зависимости от числа детей, если ответчик уже выплачивает алименты на ребенка от первого брака, и предъявляется иск о взыскании алиментов на других детей, то в этом случае у ответчика в случае удовлетворения иска появляется право предъявить иск первому получателю алиментов об уменьшении их размеров. Третьему лицу это невыгодно, и он поддерживает ответчика в его споре. В некоторых случаях закон прямо предусматривает привлечение - ст.462 ГК – если к покупателю предъявлен иск об изъятии товара по основаниям, которые возникли до заключения договора, то покупатель должен привлечь на свою сторону продавца.

Третьи лица на стороне истца – крайне редко, но возможно: ст.390 ГК – первоначальный кредитор отвечает за действительность уступленного права требования. В отдельных случаях отвечает и за его исполнимость. Если новый кредитор предъявляет иск о взыскании долга, а должник возражает против иска и ссылается на недействительность данного права (например, долг уже уплачен), в этом случае новый кредитор (истец) должен привлечь первоначального кредитора на свою сторону в качестве третьего лица. Ст.1137 ГК – предусмотрен завещательный отказ. Если в завещании на наследника возложена какая-либо имущественная обязанность в пользу отказополучателя, и возникает спор о наследстве, то наследник по завещанию, претендующий на наследство, может привлечь отказополучателя в качестве третьего лица на свою сторону.

Мы должны определить, с кем из сторон состоит в правоотношениях третье лицо, на эту сторону третье лицо и привлекаем. В то же время зачастую бывают случаи, когда третье лицо одновременно состоит в правоотношениях с обеими сторонами и при этом заранее невозможно предугадать, чью сторону будет поддерживать третье лицо. Например, по жилищным спорам – один член семьи предъявляет иск о выселении другого члена семьи. Остальные члены этой же семьи привлекаются в качестве третьих лиц. Так как это одна семья, то все они состоят друг с другом. На практике часто суд не указывает, на какую сторону привлекать третье лицо, а просто указывается, что лицо привлекается в качестве третьего лица. При этом обязательно указание вида третьего лица (заявляющее или незаявляющее требование), Так как от этого зависит объем прав и обязанностей. В качестве примера – решается спор о правах на недвижимое имущество. В качестве третьего лица привлекается регистрирующий орган, который должен будет либо зарегистрировать новое право, либо аннулировать запись по предыдущим правилам. По жилищным органам привлекаются органы регистрационного учета, которые должны либо зарегистрировать гражданина по месту жительства, либо снять с регистрационного учета.

Участие прокурора в гражданском процессе

Регулируется ст.45 ГПК, ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.92, Информационным письмом Генеральной прокуратуры от 27.01.03 «О некоторых вопросах участия прокурора в гражданском процессе, связанных с принятием и введением в действие ГПК РФ», Приказом Генеральной прокуратуры от 02.12.03 № 51 «Об обеспечении участия прокуроров в гражданском судопроизводстве»

Формы участия прокурора в суде первой инстанции

Исполнительное производство

Полномочия прокуратуры существенно ограничены, Так как первая форма здесь отсутствует. Согласно ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается только по заявлению самого взыскателя и в случае предъявления им исполнительного документа. По ст.428 ГПК исполнительный лист выдается взыскателю, То есть прокурор, не имея на руках исполнительного документа, не может возбудить исполнительное производство. Что касается второй формы, то какие-либо заключения прокурора при совершении исполнительных действий вообще не предусмотрены. Поэтому реально прокурор может участвовать только в силу ст.441 ГПК, где предусмотрено обжалование решений и действий судебного пристава-исполнителя. То есть, если гражданин по уважительной причине не может сам оспорить эти действия, то прокурор на основании ч.1 ст.45 ГПК в его интересах может обратиться в суд. Кроме того, помимо чисто процессуальной деятельности, не надо забывать о том, что согласно ФЗ «О прокуратуре» одной из отраслей прокурорского надзора является надзор за деятельность службы судебных приставов, но данный надзор ГПК не регулирует, То есть он носит внепроцессуальный характер.

Ст.320 ГПК – прокурор, участвующий в деле вправе приносить апелляционные представления. Данное понятие надо толковать расширительно. В Приказе Генеральной прокуратуры № 51 и в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.03 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с принятием и введением в действие ГПК РФ» разъясняется, что прокурор считается участвующим в деле в 2 случаях:

1) когда он реально участвовал в разбирательстве дела в суде первой инстанции;

2) когда он фактически в деле не участвовал, однако его участие по данной категории дел предусмотрено законом.

В обоих этих случаях прокурор может принести апелляционное представление. В силу ст.36 ФЗ «О прокуратуре» такое расширительное понимание относится только к самому прокурору и его заместителю. Что касается помощника прокурора, прокурора управления или прокурора отдела, то они вправе приносить апелляционные преставления только по тем делам, в которых они лично участвовали. В ст. 36 ФЗ «О прокуратуре» говориться о принесении протестов, но в ГПК нет понятия «протест прокурора», поэтому его нужно относить к апелляционным представлениям.

Процессуальное положение прокурора

Полномочия прокурора в гражданском процессе можно разделить на 3 группы:

1. Общие права, которые принадлежат прокурору как лицу, участвующему в деле (ст.35 ГПК).

2. Те права, которые принадлежат прокурору как процессуальному истцу, когда он обратился в суд в защиту других лиц. Как истец он обладает правами, указанными в ст.39 ГПК. В то же время, согласно ч. 2 ст.45 ГПК, в случае отказа прокурора от поданного заявления суд прекращает производство, если истец или его законный представитель также заявят об отказе от иска. То есть, чтобы прекратить дело, надо, чтобы от иска отказались и прокурор, и материальный истец. Если же гражданин не согласен с отказом прокурора и настаивает на рассмотрении дела, то суд обязан рассмотреть дело по существу. Если же наоборот прокурор настаивает на иске, а гражданин отказывается от иска, то суд прекращает дело, если такой отказ не противоречит закону и не нарушает права других лиц. Таким образом, воля материального истца, в силу принципа диспозитивности имеет приоритет перед волей прокурора. Кроме того, как указано в ч.2 ст.45 ГПК, прокурор в отличие от материального истца не вправе заключать мировое соглашение. Хотя прямо это не указано, но прокурор, не являясь участником спорного материального правоотношения, не вправе заключать и другие соглашения, предусмотренные ГПК (не может заключить третейское соглашение, соглашение об изменении подсудности или о применении процедуры медиации).

3. Специфические права прокурора, принадлежащие ему как особому участнику гражданского процесса. Как указано в ст.45 ГПК: право вступить в процесс на любой стадии для дачи заключения по делу. В ст.320, 376, 391.1 ГПК предусмотрено право прокурора приносить представления, тогда как остальные лица, участвующие в деле приносят жалобы. Все жалобы облагаются госпошлиной, а представление прокурора госпошлиной не облагаются. В силу ч. 2 ст.45 ГПК прокурор полностью освобожден от любых судебных расходов. Согласно ст.18 ГПК прокурор является единственным лицом, участвующим в деле, которому можно заявить отвод, и прокурор имеет право на самоотвод. По ранее действовавшему ГПК прокурор с целью проверки законности решения мог истребовать из суда любое гражданское дело. Это право до сих пор закреплено в ст.36 ФЗ «О прокуратуре», в приказе Генеральной прокуратуры № 51 особо отмечается, что в этой части ФЗ «О прокуратуре» не соответствует ГПК, и в настоящее время прокурор не может истребовать дело, в связи с этим рекомендовано вести наблюдательное производство, в котором должны храниться копии наиболее важных процессуальных документов по данному делу.

Необходимо сказать об особенностях оформления заявления прокурора при обращении в суд. Из ст.131 ГПК следует, что прокурор является единственным субъектом, который обязан приводить в исковом заявлении правовое обоснование требование, то есть ссылаться на законы и другие НПА, тогда как обычный истец вправе, но не обязан ссылаться на законы. Поскольку прокурор освобожден от уплаты судебных расходов, то к заявлению не прилагается документ об уплате пошлины. С учетом специфики положения прокурора, к нему не применимы некоторые положения ст.135 ГПК: нельзя возвратить завлеки прокурора в связи с тем, что им не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора. Нельзя возвратить заявление прокурора в виду того, что оно подано дееспособным лицом.

В зависимости от того, в какой форме участвует прокурор, зависит порядок его выступлений в судебном заседании, а именно: если прокурор возбудил гражданское дело, то по ст.174 ГПК он первый дает объяснения по делу, если же он вступил в процесс, то по этой же статье он выступает последним, после сторон. В силу ст.190 ГПК если прокурор возбудил дело, то он выступает в прениях первым, если же он вступил для дачи заключения, то он дает такое заключение по ст.189 ГПК, а в прениях вообще не участвует. То есть в конце заседания прокурор может выступить только один раз: либо дает заключение, либо выступает в прениях, в зависимости от формы участия. В этом отличие действующего ГПК от ГПК 64 г., который предусматривал, что прокурор участвует в прениях не зависимо от формы участия и имеет перед сторонами приоритет.

Защита прав других лиц в гражданском процессе

Что касается других процессуальных истцов, то выделяется 2 процессуальные формы:

1) обращение в суд в защиту прав других лиц (возбуждение дела) (ст.46 ГПК)

2) вступление в процесс для дачи заключения (ст.47 ГПК).

Условная подведомственность

Заключается в том, что для обращения в суд требуется соблюдение определенного условия, указанного в законе. В частности, в ст.17 СК – муж не вправе подать иск о расторжении брака без согласия жены в период ее беременности и в течение 1 года после рождения ребенка. При этом практика исходит из того, что не важно, каким родился ребенок (живым или мертвым), в течение 1 года развод невозможен без согласия жены. В данном случае специальным условием будет согласие жены на развод. Ст.72 ЖК – споры о принудительном обмене жилыми помещениями, в которых проживают несовершеннолетние, недееспособные, или ограниченно дееспособные, разрешаются при наличии предварительного согласия органов опеки и попечительства. Если согласия нет, то спор не подлежит рассмотрению в суде.

Отличие императивной и условной подведомственности:

Не все авторы выделяют эти 2 вида, т.к. и в том и в другом случае для обращения в суд необходимы некоторые предварительные условия. Разница в том, что в случае императивной подведомственности суд выступает в качестве 2 инстанции, т.е. он проверяет законность и обоснованность решения, принятого в досудебном порядке. Например, если перевозчик отказал в удовлетворении претензии, то суд проверяет законность и обоснованность такого отказа. В случае условной подведомственности суд не обладает такими полномочиями, он всего лишь констатирует наличие или отсутствие такого условия, которое указано в законе, но он не вправе проверять его законность и обоснованность. Если жена не дает согласия на развод в течение года после рождения ребенка, то суд не вправе оценивать законность и обоснованность такого согласия.

4) подведомственность по связи дел (ч.4 ст.22 ГПК)

Заключается в том, что если в одном заявлении содержится несколько требований, одни из которых подведомственны суду общей юрисдикции, а другие – арбитражному суду и разъединить эти требования невозможно, то все требования подлежат рассмотрению в суде общей юрисдикции. Например, если солидарно взыскивается долг с гражданина, поручителем которого выступает юридическое лицо. Требования гражданина подведомственны общему суду, требования к организации подведомственны арбитражному суду, но в силу их неразрывности оба требования будут рассматриваться судом общей юрисдикции. Если оспариваются действия судебного пристава-исполнителя в рамках сводного исполнительного производства, в котором часть взыскателей – физические лица, а другая часть – организации. В силу взаимосвязи данных требований спор будет решаться судом общей юрисдикции. В силу данного вида подведомственности приоритет отдается судам общей юрисдикции. Исключением из данного правила являются дела о банкротстве. В ст.63 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», предусмотрено, что с момента введения процедуры наблюдения все имущественные требования к должнику предъявляются в рамках дела о банкротстве, независимо от судебного состава. В данном законе есть глава 3.1 «Об оспаривании сделок должника». Конкурсный управляющий или внешний управляющий оспаривает в арбитражном суде сделки должников, независимо от того, кто является сторонами данных сделок (граждане или организации).

Если требования могут быть разделены, то суд общей юрисдикции принимает к рассмотрению только требования, которые ему подведомственны и отказывает в принятии требований, подведомственных арбитражному суду.

Проблемы

Основная проблема – разграничение подведомственности меду общими и арбитражными судами. Если говорить о компетенции конституционных (уставных) судов, то она четко определена в соответствующих законах, где закреплен конкретный перечень дел, который не подлежит расширительному толкованию. Что касается общих и арбитражных судов, то ни в ст.22 ГПК, ни в ст.27 АПК нет четкого исчерпывающего перечня подведомственных дел. Более того, если обратиться к структуре ГПК и АПК, то можно увидеть, что многие категории дел совпадают (дела искового производства, дела об оспаривании НПА, дела об оспаривании незаконных действий и решений гос. органов, дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение и т.д.).

Возникает вопрос, как разграничить их компетенцию. Если обратиться к Постановлению Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ от 18.08.92 № 12/12, то там разъясняется, что дело должно рассматриваться тем судебным органом, к подведомственности которого оно отнесено законом. Это - так называемый предметный критерий. Например, дела о банкротстве рассматриваются арбитражным судом, так как это предусмотрено ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», ст.45 ГК предусматривает, что суд вправе объявить гражданина умершим. Если же такого прямого указания в законе нет, либо содержится общая формулировка, о том, что спор рассматривается в судебном порядке, либо есть указания о том, что спор рассматривается судом или арбитражным судом, то определить подведомственность на основании предметного критерия невозможно и надо использовать два традиционных критерия подведомственности: объективный и субъективный. А именно: если спор носит экономический характер, а участниками спора являются ИП или юридические лица, то спор подведомствен арбитражному суду. При наличии обоих этих критериев дело подведомственно арбитражному суду, если отсутствует хотя бы один критерий, то дело подведомственно суду общей юрисдикции.

Возникает вопрос, кто должен рассматривать дело, если гражданин осуществляет предпринимательскую деятельность, но фактически в качестве предпринимателя не зарегистрирован. Ст.23 ГК предусматривает, что при возникновении споров, вытекающих из такой предпринимательской деятельности гражданин не вправе ссылаться на отсутствие у него статуса предпринимателя. При применении данной нормы надо исходить из того, что это норма ГК и регулирует только материально правовые отношения, но при этом не применима к вопросам процессуального характера. Например, ст.401 ГК предусматривает, что если обязательство вытекает из предпринимательской деятельности, то ответственность за его нарушение наступает независимо от вины. Что же касается подведомственности, то это вопрос процессуального права и не может разрешаться на основании норм ГК, поэтому если официальный статус индивидуального предпринимателя отсутствует, то отсутствует субъективный критерий и дело подведомственно суду общей юрисдикции.

Возникает вопрос, какова подведомственность дела, если гражданин имел статус индивидуального предпринимателя, но затем аннулировал свою регистрацию. В совместном постановлении Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного судов от 01.07.96 № 6/8 разъясняется что, если арбитражный суд принял дело к производству, и после этого ИП аннулировал свое свидетельство, то дело подлежит рассмотрению в арбитражном суде. Иначе говоря, подведомственность дела определяется на момент его возбуждения и в дальнейшем какие-либо изменения в статусе сторон на подведомственность не влияют.

Необходимо также учитывать, в каком качестве то или иное лицо подписывает тот или иной договор, например, если индивидуальный предприниматель заключает договор с организацией как физическое лицо, не указывая свои реквизиты в качестве предпринимателя, то споры, вытекающие из такого договора, будут рассматриваться в суде общей юрисдикции независимо от экономического характера спора. Кроме того, при решении вопросов подведомственности надо учитывать общие положения ст.46 Конституции РФ о праве каждого на судебную защиту. Применение правил подведомственности не должно приводить к тому, что заинтересованное лицо лишается такого права. Например, возможна ситуация, когда арбитражный или общий суд неправильно истолковал закон и прекратил дело, несмотря на то, что оно ему подведомственно, в этом случае заявитель обращается в другой судебный орган, и он не вправе отказать в рассмотрении дела, ссылаясь на привила подведомственности, поскольку в этом случае лицо окажется без судебной защиты. Был прецедент, когда суд общей юрисдикции прекратил производство о разделе совместно нажитого имущества супругов, в состав которого входили акции, сославшись на ст.225.1 АПК, где указано, что споры о принадлежности акций рассматриваются в арбитражном суде, после этого граждане обратились в арбитражный суд с тем же требованием, арбитражный суд также прекратил дело, так как споры о разделе имущества супругов должны рассматриваться в судах общей юрисдикции. Арбитражный суд округа отменил данное определение, указав, что лица оказались лишены судебной защиты и направил дело в арбитражный суд первой инстанции и арбитражный суд стал рассматривать дело о разделе им супругов.

Надо учитывать ст.33 АПК – специальная подведомственность дел арбитражным судам, где прямо названы дела, в которых не учитывается субъективный состав споров. По данным делам достаточно, чтобы спор носил экономический характер. В данной статье предусмотрены дела об оспаривании отказа в регистрации юридического лица, если отказано в регистрации коммерческой организации, то данное дело имеет экономический характер и будет рассматриваться арб судом. Если отказано в регистрации некоммерческой организации (религиозное объединение, политическая партия), то данный спор имеет неэкономический характер и будет рассматриваться в суде общей юрисдикции.

Существует также ряд дополнительных критериев подведомственности:

1) вид оспариваемого акта. Как следует из ст.29 АПК, арбитражные суды рассматривают дела об оспаривании НПА, только в тех случаях, когда такие дела прямо отнесены к компетенции арбитражного суда, либо в ст.29 АПК, либо в других ФЗ. Если прямого указания нет, то дело рассматривается судом общей юрисдикции, независимо от характера спора и независимо от сторон спора. Действует только предметный критерий.

2) наличие или отсутствие третейского соглашения. При его наличии – дело будет рассматриваться в третейском суде, при отсутствии – в арбитражном суде.

3) форма обращения за судебной защитой. Существует совместное Постановление Пленумов Верховного и Высшего Арбитражного Судов РФ от 05.02.98 № 3/1, где разъясняется, что при взыскании вексельного долга исковое заявление подается в арбитражный суд, а заявление о выдаче судебного приказа – мировому судье.

Помимо критериев подведомственности необходимо учитывать позицию высших судебных органов, которые зачастую дают прямо противоположные разъяснения.

Спорным вопросом является вопрос об оспаривании НПА органов МСУ. Имеется Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 13.08.04 № 80, которым утвержден обзор практики рассмотрения споров по проверке НПА арбитражными судами. В данном Информационном письме разъясняется, что, применяя ст.52 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» 1995 года и ст.78 ныне действующего ФЗ с тем же названием, надо исходить из характера спорного правоотношения и субъективного состава спора. То есть, если нормативно-правовой акт связан с вопросами осуществления предпринимательской или иной экономической деятельности, а заявителем является предприниматель или юридическое лицо, то дело подведомственно арбитражному суду, а в остальных случаях – суду общей юрисдикции. После данного разъяснения вышел обзор законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 4 квартал 2004 года. В ответе на вопрос №1 Верховный Суд РФ разъяснил, что, поскольку в ст.78 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» содержится общая норма, о том, что акты и решения органов МСУ могут быть обжалованы в арбитражный суд или суд, но при этом не указан вид акта, то данная статья не предусматривает оспаривание нормативных актов органов местного самоуправления в арбитражном суде. Следовательно, такие дела могут рассматриваться только судами общей юрисдикции. Если, например, организация будет оспаривать нормативный акт органа местного самоуправления в арбитражном суде, то он будет руководствоваться разъяснениями Высшего Арбитражного Суда РФ и примет заявление, если организация обратится в суд общей юрисдикции, то он будет руководствоваться разъяснениями Верховного Суда РФ и тоже примет заявление. В данной ситуации возникает право выбора, или альтернативная подведомственность, но не на основании закона, а на основании того, что одна и та же норма по-разному толкуется разными судами.

Подсудность

Это относимость подведомственного дела к компетенции определенного суда.

2 вида:

- родовая (предметная) - разграничивает компетенцию между судами разного уровня, т.е. по вертикали в зависимости от звена судебной системы.

- территориальная (местная, пространственная) - разграничивает компетенцию между судами одного уровня, т.е. по горизонтали.

Родовая подсудность

В зависимости от звена судебной системы можно выделить следующие виды:

А) Подсудность мировым судьям

Б) Подсудность районным судам

В) Подсудность областным и приравненным судам

Г) Подсудность Верховному Суду РФ

Кроме того, согласно ст.25 ГПК также отдельно выделяется подсудность дел военным судам.

А) Подсудность мировым судьям – ст.23 ГПК

Ч.1 ст.23 ГПК - категории дел:

- о вынесении судебного приказа, при этом сумма требований не имеет никакого значения. Перечень таких требований – в ст.122 ГПК.

- о расторжении брака, если отсутствует спор о детях

- о разделе совместно нажитого имущества супругов при цене иска не более 50000 рублей

- иные дела, вытекающие из семейных правоотношений, за исключением дел об оспаривании отцовства или материнства, об установлении отцовства, о лишении или ограничении родительских прав, об усыновлении или удочерении ребенка; также других дел по спорам о детях и дел о признании брака недействительным. Любое дело, в котором возникает какой-либо спор, связанный с правами ребенка, мировому судье не подсудно.

- имущественные споры при цене иска не более 50000 рублей, за исключением дел о наследовании, а также дел, связанных с созданием и использованием результатов интеллектуальной деятельности. При применении надо учитывать:

1 условие: характер спора - т.е. спор должен иметь имущественный характер, при этом имущественный спор и гражданско-правовой спор – это разные понятия: гражданские споры могут иметь как имущественный, так и неимущественный характер, например, спор о компенсации морального вреда: несмотря на то, что здесь взыскивается материальная компенсация, речь идет о защите нематериального блага, и поэтому мировой судья не вправе рассматривать данное дело. Исключение – те случаи, когда требования о компенсации морального вреда носит производный характер и зависит от разрешения имущественного спора. На данный момент это – дела по защите прав потребителей. Если имущественное требование потребителя не превышает сумму 50000 рублей, то связанные с ним требования о компенсации морального вреда независимо от суммы рассматриваются мировым судьей. В остальных случаях дела о компенсации морального вреда рассматриваются в районном суде.

С другой стороны, имущественные споры могут вытекать не только из гражданских, но и из иных правоотношений, в т.ч. административных, налоговых и иных финансовых правоотношений. Соответственно, если предъявляется требование о взыскании налогов, сборов, таможенных платежей, обязательных взносов в государственные небюджетные фонды, то данные споры являются имущественными и рассматриваются мировыми судьями.

2 условие – спор должен подлежать оценке. Если заявлено имущественное требование, не подлежащее оценке, то мировой судья не вправе его рассматривать. Например, требование о признании права пользования жилым помещением, не связанное со спором о праве собственности. Т.к. жилое помещение - это недвижимое имущество, то спор носит имущественный характер, но при этом заявленное требование оценке не подлежит, т.к. истец не требует признания права собственности, значит, такой спор неподсуден мировому судье.

3 условие – цена иска не должна превышать 50000 рублей.

4 условие – должен соблюдаться нормативный запрет, который содержится в п.5 ч.1 ст.23 ГПК, т.е. это не должны быть споры о наследстве и не должны быть споры о правах на интеллектуальную собственность.

В п.6 ч.1 ст.23 ГПК раньше предусматривались трудовые споры, сейчас этот пункт исключен, мировой судья не вправе рассматривать те требования, которые вытекают из трудовых отношений. Например, иск о взыскании зарплаты до 50000 рублей.

П.7 ч.1 ст.23 ГПК – споры об определении порядка пользования имуществом. Например, споры между жильцами коммунальной квартиры по пользованию кухней, коридором и другими местами общего пользования. Например, спор участников общей собственности о порядке владения и пользования общим имуществом. Также пример – иски об устранении препятствий в пользовании имуществом, если при этом не оспаривается само право пользования.

Ч.2 ст.23 ГПК – федеральными законами к подсудности мировых судей могут быть отнесены и другие дела. ФЗ «О мировых судьях в РФ» – мировые судьи также рассматривают уголовные дела и дела об административных правонарушениях. Эти категории к гражданскому процессу не относятся. Более того, в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 20.01.03 № 1 «О введении в действие ГПК РФ» специально обращено внимание, что в отличие от прежнего ГПК РСФСР новый ГПК не регулирует порядок производства по делам об административных правонарушениях. Поэтому мировые судьи рассматривают административные дела, но ГПК при этом не применяется.

Если проанализировать ст.23 ГПК – мировой судья рассматривает только дела искового производства и дела приказного производства. Он не рассматривает дела, вытекающие из публичных правоотношений и дела особого производства. Что касается дел особого производства, то здесь есть 1 исключение – ст.314 ГПК – заявление о восстановлении утраченного судебного производства подается в тот суд, который рассмотрел дело (какой суд потерял дело, тот его и восстанавливает).

В ч.3 ст.23 ГПК – если объединяются несколько требований, из которых одни подсудны мировому судье, а другие - районному суду, (например, в случае изменения предмета иска или предъявления встречного иска), то мировой судья выносит определение о передаче всех требований в районный суд.

В ч.4 ст.23 ГПК – споры о подсудности между мировым судьей и районным судом не допускаются. С одной стороны, данная норма обеспечивает право граждан на судебную защиту (если суды начнут спорить друг с другом, то дело не будет рассмотрено), но с другой стороны возникает нелогичная ситуация, когда вышестоящий суд вынужден подчиняться определению нижестоящего суда.

Б) Подсудность районным судам – ст.24 ГПК

Районный суд рассматривает в первой инстанции все гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции, кроме дел, указанных в ст.23, 25, 26, 27 ГПК. Иначе говоря, компетенция районного суда определяется по остаточному принципу – то, что не подсудно другим судам, рассматривает районный суд. Поэтому районный суд является основным звеном судебной системы. По умолчанию именно он должен рассматривать любое гражданское дело, если иное прямо не указано в законе. Согласно ст.5 ФЗ «О введении в действие ГПК РФ» районные суды также рассматривают в первой инстанции те дела, которые подсудны мировым судьям, если на соответствующей территории мировые судьи не избраны или не назначены.

Подсудность военным судам – ст.25 ГПК

При этом конкретные дела здесь не перечисляются, а дается отсылка к федеральным конституционным законам. В данном случае действует ст.7 ФКЗ «О военных судах РФ». Военный суд рассматривает дела о защите нарушенных прав и законных интересов военнослужащих, а также лиц, проходящих военные сборы, от неправомерных действий органов военного управления и воинских должностных лиц. При этом юридическое значение имеет факт занятия воинской должности, а не наличие воинского звания. Большинство гражданских дел рассматривается гарнизонными военными судами, которые по статусу приравнены к районным судам. Если дело связано с государственной тайной, то оно рассматривается в окружном или флотском военном суде, который по статусу приравнен к областному суду. Если оспариваются действия и решения Президента РФ как Верховного главнокомандующего или Министерства обороны или других ведомств, где предусмотрена военная служба, то дело рассматривается военной коллегией Верховного Суда РФ. Кроме того, в ст.7 ФКЗ «О военных судах РФ» содержится норма – если военный суд дислоцируется за пределами РФ, то он рассматривает все гражданские дела, подведомственные судам общей юрисдикции.

В) Подсудность федеральным и областным судам – ст.26 ГПК

Перечень дел – не исчерпывающий, федеральными законами к подсудности областного суда могут быть отнесены и другие категории дел – например, в ст.269 ГПК – дела о международном усыновлении; ст.410 ГПК – дела о признании и исполнении решений иностранных судов; ст.413 ТК – дела о признании забастовки незаконной; судебная практика по аналогии относит к компетенции областного суда любые коллективные трудовые споры.

Ст.9 ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ» - областной суд рассматривает дела о признании неправомочным состава законодательного органа субъекта РФ, в т.ч. в связи со сложением депутатами своих полномочий.

Ст.9 ФЗ «О реабилитации жертв политических репрессий» – областной суд рассматривает дела о реабилитации гражданских лиц, подвергнутых внесудебным репрессиям.

Ст.3 ФЗ «Об обеспечении конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы МСУ» – областной суд рассматривает дела о назначении даты местных выборов

Ст. 16 Закона РФ «О статусе судей в РФ»; ст.26 ФЗ «Об органах судейского сообщества» – областной суд рассматривает дела об оспаривании решений квалификационных коллегий судей субъектов РФ, если это не связано с дисциплинарной ответственностью судей.

Г) Подсудность Верховному Суду РФ - ст.27 ГПК

Территориальная подсудность

Виды:

1. общая

2. альтернативная (по выбору истца)

3. исключительная

4. по связи дел

5. договорная

1) Общая, территориальная подсудность – ст.28 ГПК - иск предъявляется по месту жительства ответчика, если ответчиком является организация – то по месту ее нахождения. Понятие места жительства гражданина – в ст.20 ГК – это то место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Надо исходить из того, что у гражданина может быть в собственности несколько жилых помещений, он совершенного свободен в своем передвижении, поэтому отследить все перемещения гражданина невозможно. Невозможно определить, где он преимущественно проживает. Кроме того, вмешательство в частную жизнь граждан и сбор сведений о частной жизни не допускается. Данный вопрос решается формально, исходя из того, что граждане обязаны в уведомительном порядке регистрироваться по месту жительства или месту пребывания. Соответственно, то место, где гражданин зарегистрирован, и является его местом жительства. Если ответчик отбывает наказание в виде лишения свободы, то за ним сохраняется право пользования жилым помещением, поэтому местом жительства признается то место, где он проживал до взятия под стражу.

Что касается места нахождения организации – согласно ст.54 ГК он указывается в учредительных документах. Данный вопрос также решается формально на основании данных о регистрации юридического лица, которые внесены в ЕГРЮЛ (Единый Государственный Реестр Юридических Лиц).

2) Альтернативная подсудность (по выбору истца) - ст.29 ГПК – в первых 9 частях указаны случаи, когда истец имеет право выбора. Помимо ст.29 ГПК, также альтернативная подсудность предусмотрена в ст.254 ГПК – дела об оспаривании действий и решений государственных органов. При этом – правом выбора суда пользуется только гражданин-заявитель. Если заявителем является организация, то она обращается в суд только по месту нахождения государственного органа.

3) Исключительная подсудность - ст.30 ГПК – это иски о правах на недвижимое имущество и об освобождении имущества от ареста. Они подаются в суд по месту нахождения имущества. В данной статье не указаны конкретные права, поэтому имеются в виду любые права, как вещные, так и обязательственные. Например, право собственности, пользования. Здесь – споры об исполнении договора купли-продажи недвижимого имущества; споры, связанные с регистрацией прав на недвижимость, либо аннулированием зарегистрированных прав.

- иски кредиторов к наследодателям, которые предъявляются до принятия наследства наследником. Данные иски предъявляются по месту открытия наследства. Здесь действует ст.1115 ГК – местом открытия наследства признается место жительства наследодателя на день его смерти. Если оно неизвестно, то - место нахождения недвижимого имущества, либо его наиболее ценной части. Если недвижимости нет, то - по месту нахождения наиболее ценной части движимого имущества.

Применение данной нормы – вопрос - должен ли в данном случае истец перед обращением в суд проводить целое расследование, выяснять, какое у наследодателя было имущество, где оно находится, сколько оно стоит, и какая часть является более ценой. Это нереально, поэтому в данном случае при обращении в суд истец должен доказать, что в определенном месте действительно находит