Что НЕОБХОДИМО ПОМНИТЬ, если вас подвергли «доставлению» в отделение милиции и «административному задержанию».
В этом месте необходимо тщательно разобраться и твердо уяснить для себя разницу в понятиях «Доставление» и «Административное задержание» и знать, как себя вести.
Итак, доставление и административное задержание. Это меры по обеспечению производства по делам об административных правонарушениях. Повторюсь еще раз, меры ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ производства по делам об административных правонарушениях, а не меры АДМИНИСТРАТИВНОГО НАКАЗАНИЯ. Эти меры не являются самоцелью!!! Они предусмотрены главой 27 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно части 1 ст. 27.1., эти меры наряду с личным досмотром, изъятием вещей и проч., осуществляются в целях пресечения административного правонарушения, установления личности нарушителя, составления протокола об административном нарушении при невозможности составления его на месте правонарушения. Наша милиция довольно свободно и произвольно применяет эти меры, фактически используя их для применения неоправданного насилия, ограничения свободы физического лица с целью оказания психологического давления на граждан, в том числе и с угрозой применения таких мер.
В подавляющем большинстве случаев все эти используемые меры или угроза их применения не имеют своей реальной целью выявление преступников, пресечение правонарушений, охраны общественного порядка, а служат лишь средством вымогательства денег с граждан в обмен на прекращение этих мер в отношении них. Именно это произвольное использование «мер обеспечения» производства по делам об административных правонарушений является основой массового нарушения прав и свобод граждан. В первую очередь права на личную неприкосновенность и свободу и свободу передвижения.
Все эти меры предусмотрены Административным кодексом для случаев серьезных правонарушений, когда имеется реальная угроза жизни и здоровью граждан и сотрудников милиции, нарушается общественный порядок, преступник или правонарушитель пытается скрыться, оказывает сопротивление законным требованиям и действиям сотрудников милиции. Естественно, что в этом случае сотрудники милиции прежде всего обязаны пресечь преступление или правонарушение, восстановить общественный порядок, обезопасить жизнь и здоровье граждан и сотрудников милиции, ОБЕСПЕЧИТЬ МЕРЫ по привлечению виновного лица к установленной ответственности.
Естественно, что в таких условиях установить личность, проверяя документы, составлять протокол невозможно. В этих условиях милиция вправе применять физическую силу, спец. средства и оружие (об этом ниже будет сказано более подробно). Так же естественно, что если у сотрудника милиции есть серьезные основания подозревать в ком-то преступника, находящегося в розыске, при обнаружении лица, имеющего подозрительный внешний вид или поведение, то в подобной ситуации в соответствии с тем же Уставом ППС милиционер обязан предпринять меры к проверке такого лица. При таких условиях наиболее безопасно и всесторонне это можно установить или проверить только в отделении милиции. Но если никаких из этих признаков нет, то у сотрудника милиции просто нет формальных оснований, то есть тех самых события и состава правонарушения, для пресечения которых и обеспечения производства по которым он имеет право принять такие меры, как доставление, досмотр и административное задержание.
Поэтому даже допуская сверхбдительность сотрудника милиции при отсутствии у вас каких-либо документов, при отсутствии с вашей стороны каких-либо иных правонарушений в общественном месте, максимально, что может сделать с вами сотрудник милиции, так это доставить вас в отделение милиции для установления личности, то есть произвести «Доставление». Согласно ст. 27.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях, доставление, то есть принудительное препровождение («принудительное» совершенно не означает «с применением физической силы и спец. средств») физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте совершения правонарушения, если составление протокола является обязательным. В этом случае «доставление» является способом обезопасить всех от возможной опасности со стороны «подозреваемого» и в случае подтверждения сведений о том, что доставленное лицо находится в розыске, произвести его задержание. Необходимо помнить, что «отсутствие» у сотрудника милиции бланков протоколов об административных правонарушениях или квитанций о взыскании штрафа таким основанием для доставления не является, а сотрудник милиции подлежит привлечению к дисциплинарной ответственности за не готовность к несению службы..
При этом следует иметь в виду, что если вы предъявили сотруднику милиции свой внутренний паспорт гражданина РФ, и с паспортом все в порядке оснований для установления вашей личности у милиционера и доставления вас в отделение милиции НЕТ. При подозрении, что вы находитесь в розыске, ваши паспортные данные просто проверяются по компьютерной базе, после чего вас обязаны отпустить. При этом вы должны находиться просто в помещении отделения милиции, а не за решеткой в «обезьяннике», который в соответствии с частью 1 ст. 27.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях, является «специально отведенным для этого помещением».
В «обезьянник» помещают лишь лиц, в отношении которых применено «административное задержание». Согласно части 1 ст. 27.3., административное задержание, это «кратковременное ограничение свободы физического лица, которое может применяться в ИСКЛЮЧИТЕЛЬНЫХ случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и своевременного рассмотрения дела об административном правонарушении». Такая мера, как «административное задержание», применяется к лицам, задержанным с применением силы за серьезные правонарушения. Отсутствие документов, испорченный паспорт, отсутствие регистрации к таким правонарушениям НЕ ОТНОСЯТСЯ. Поэтому эти обстоятельства сотрудникам милиции в обязательном порядке необходимо напомнить, так же как и тот факт, что согласно уже упомянутой выше части 2 ст. 27.1., вред, причиненный незаконным применением мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.
Но даже если вас подвергли административному задержанию, продемонстрировав вам свою силу и ухарство, а заодно и вашу бесправность, задержать вас в отделении милиции и в «обезьяннике» не могут более чем на три часа. Время задержания исчисляется с момента вашего доставления в отделение милиции. Этот момент надо обязательно фиксировать самому. Оно проставляется в журнале дежурного.
Наша милиция уже давно отвыкла от соблюдения закона, поэтому в большинстве случаев, как указывалось выше, «меры обеспечения» используются милицией именно как САМОЦЕЛЬ. Но повторюсь еще раз, и доставление, и личный досмотр, и административное задержание являются мерами обеспечения по административному делу. Все эти действия в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях в обязательном порядке ПРОТОКОЛИРУЮТСЯ.
Если вас подвергли «доставлению» в отделение милиции, то об этом делается отметка в протоколе об административном правонарушении, либо в протоколе об административном задержании. Как уже указывалось выше, нахождение на улице без документов или с испорченными, не действительными документами (кроме естественно подделанных) не является правонарушением и не находится в компетенции ППС милиции. Если по факту вашего доставления не будет составлен протокол об административном правонарушении, в котором будут указаны событие и состав правонарушения, то такие действия милиции будут неправомерными, а сотрудники должны привлекаться к установленной законом ответственности.
При помещении вас в «обезьянник», то есть применении в отношении вас «административного задержания» оформляется протокол об административном задержании. Требования к нему определены статьей 27.4. Кодекса РФ об административных правонарушениях. Согласно части 1 указанной статьи, об административном задержании составляется протокол, в котором указываются дата и место его составления, должность, Ф.И.О. лица, составившего протокол, сведения о задержанном лице, время, место и МОТИВЫ задержания. Мотив задержания является ключевым моментом. В качестве основания для указания мотива, доставившие вас в отделение сотрудники милиции пишут рапорта, в которых они обязаны указать причины, по которым они доставили вас в отделение, с обязательным указанием статьи Административного Кодекса. ПОСЛЕ ЭТОГО сотрудники милиции, доставившие вас в отделение ОБЯЗАНЫ составить протокол об административном правонарушении, за которое они вас собственно и доставили в милицию. Вот этих требований практически не выполняет ни один сотрудник милиции, так как их соблюдение документально подтверждает из беззаконие. Если быть объективным, то НЕ СОСТАВЛЕНИЕ таких протоколов является точно таким же подтверждением беззакония, только в этом случае дежурного по отделению милиции и других сотрудников, осуществляющих дежурство.
Юридически, с момента составления протокола об административном задержании возбуждается административное дело о правонарушении, с этого момента к делу может подключаться адвокат, милиция обязана предпринять меры по скорейшему оповещению коллег по работе или родственников по телефонам, указанным «правонарушителем». Лицом, возбуждающим административное дело, в этом случае является сотрудник милиции, составляющий протокол административного задержания в помещении отделения милиции. В его обязанности входит подготовка к рассмотрению дела уполномоченным лицом или органом. В том числе контроль за составлением и наличием протокола об административном правонарушении, в котором обязательно указываются событие и состав правонарушения. При обнаружении отсутствия события и состава правонарушения, как уже указывалось выше, в соответствии с частью 1 и 2 ст. 24.5. Кодекса РФ об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению,о чем в соответствии с частью 5 ст. 28.1. Административного Кодекса выносится определение. Но этих тонкостей наша милиция, как правило не знает, и что самое печальное без нашей «Активной» помощи знать не будет и «не захочет» узнать и впредь!!!
Следует помнить, что формально «зацепив» вас на улице за такой пустяк, как отсутствие документов, регистрации, доставив вас в милицию, подвергнув административному задержанию и начав оформлять задержание, сотрудники ППС вдруг «обнаружат», что уже упомянутых «события и состава» правонарушения нет и попытаются в легкую «пришить вам дело» по какой-либо иной статье, например за хулиганство, «неповиновение законным требованиям сотрудников милиции». Поэтому лучше дать милиционерам наделать глупостей, документально зафиксировав их в протоколе, с незаконно вынесенным предупреждением или штрафом в 100 рублей и обжаловать это позже, чтобы не получить потом более серьезного наказания типа «15 суток административного ареста», за перечисленные статьи. Этого допускать нельзя. И помочь здесь может лишь собственная твердость и самообладание.