Заведомо ложное сообщение об акте терроризма (ст. 207 УК России)

В соответствии в действующим уголовным законодательством преступлением признается не только угроза реального совершения акта терроризма (ст. 205 УК России), но и сообщение о готовящемся акте терроризма, являющееся заведомо ложным. Ответственность за подобные действия установлена в ст. 207 УК России. Данная норма расположена в главе 24 УК России "Преступления против общественной безопасности" – в той же главе, где находится нормы, устанавливающие уголовную ответственность за терроризм, вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению, захват заложника и др. Такое расположение рассматриваемой нормы в УК России совершенно оправданно, так как непосредственным объектом заведомо ложного сообщения об акте терроризма является общественная безопасность, (как было показано выше, такой же объект и в составе терроризма, и в составе захвата заложника и в составах других преступлений против общественной безопасности).

Общественная безопасность является объектом данного состава преступления в связи с тем, что при совершении подобных действий нарушается нормальная жизнь людей в том месте, регионе где виновный заведомо ложно сообщает о готовящемся взрыве, поджоге или иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий. В результате такого сообщения может возникнуть паника, нарушается работа различных предприятий и организаций, граждане в результате такого сообщения (так же как и при совершении самого акта терроризма) не чувствуют себя защищенными, среди населения начинают распространяться тревожные слухи, каждый гражданин осознает, что он может быть жертвой этого или следующего акта терроризма. Именно поэтому основным объектом заведомо ложного сообщения об акте терроризма является общественная безопасность. Но кроме названного объекта при совершении данного преступления причиняется вред либо создается реальная угроза причинения вреда также и другим объектам уголовно-правовой охраны, являющимися дополнительными объектами в рассматриваемом составе. В литературе справедливо отмечается, что в качестве такового объекта в составе заведомо ложного сообщения об акте терроризма могут выступать жизнь и здоровье граждан, так как в результате сообщения о готовящемся акте терроризма у граждан может возникнуть стрессовая ситуация, что, в свою очередь приведет к расстройству их здоровья, обострению заболеваний, приступам и т.д.; отношения собственности, так как ложные сообщения, как уже отмечалось, нарушают работу транспорта, различных предприятий и организаций, что ведет к значительным материальным убыткам; интересы государственной власти и порядок управления, в связи с тем, что дезорганизуется работа также государственных и муниципальных органов власти, отвлекаются силы и средства правоохранительных органов и иных организаций (МЧС, скорая помощь, коммунальные службы и т.д.), вынужденных проводить значительные организационно-технические мероприятия с целью предотвращения готовящегося акта терроризма, которого на самом деле нет.[17]

Объективная сторона рассматриваемого состава преступления состоит лишь в деянии, выражающемся в заведомо ложном сообщении о готовящемся акте терроризма, и с момента совершения которого, независимо от наступивших последствий, преступление считается оконченным. Исходя из смысла закона, у данного деяния можно выделить несколько признаков, при наличии которых лицо его совершившее привлекается к уголовной ответственности в соответствии со ст. 207 УК России:

1.Деяние представляет собой сообщение, то есть передачу информации о готовящихся:

- взрыве;

- поджоге;

- иных действиях, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий.

В законе не указан адресат передачи названной информации, но в соответствии с систематическим толкованием уголовного закона, необходимо сказать, что адресат все же здесь не любой, а видимо то лицо, которое обязано адекватно реагировать на полученную информацию о готовящемся акте терроризма (эвакуация граждан, организация поиска взрывного устройства и т.д.). Такими лицами могут быть сотрудники правоохранительных органов, должностные лица органов власти и местного самоуправления, иные лица, выполняющие организационно-распорядительные или иные управленческие функции в различных организациях. Если же сообщается о готовящемся акте терроризма лицу не обязанному или не имеющему реальной возможности названным образом прореагировать на данную информацию, то действия виновного в зависимости от характеристики умысла надлежит квалифицировать как покушение на заведомо ложное сообщение об акте терроризма либо в его действиях вообще состав будет отсутствовать.

Также в законе не указан способ передачи информации. Это вполне оправданно, так как он может быть любой – с использованием телефонной связи, радиосвязи, путем почтового или электронного отправления, личное устное заявление либо иным другим способом. Способ сообщения на квалификацию преступления не влияет.

2.Сообщение о готовящемся акте терроризма должно быть ложным, то есть не соответствовать действительности. Другими словами, в объективной действительности никто не готовит акт терроризма, реально опасности гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий от тех действий, о которых говорится в сообщении, нет, но адресат и другие граждане об этом не знают – они считают, что автор сообщения передают правдивую информацию, а значит опасность существует, поэтому предпринимаются различные меры по предотвращению акта терроризма. Если же лицом сообщается правдивая информация о готовящемся акте терроризма, то его действия, естественно, в соответствии со ст. 207 УК России не наказываются, за исключением случая, когда субъект сообщая об акте терроризма, угрожает его совершить. Тогда они должны квалифицироваться по ст. 205 УК России.

3.Сообщение об акте терроризма должно быть ложным заведомо. Это значит, что лицо передающее ложную информацию сознает ее ложный характер. Он осознает, что обманывает адресата сообщения и осознает, что адресат воспринимает информацию как правдивую. В случае, если субъект сам заблуждается относительно ложности информации, считая что она правдивая, то такое сообщение не влечет уголовную ответственность.

Следует заметить, что третий признак деяния относится уже к субъективной стороне данного состава преступления, обязательным признаком которой является только прямой умысел. Мотивы и цели данного преступления могут быт любые и на квалификацию они влияния никакого не оказывают.

Субъектом заведомо ложного сообщения об акте терроризма является физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста четырнадцати лет. Установление уголовной ответственности именно с этого возраста вполне понятно, так как в этом возрасте несовершеннолетний уже способен осознать общественную опасность подобных действий, и способен предвидеть те последствия, которые они повлекут (хотя эти последствия и находятся за рамками рассматриваемого состава, тем не менее реальная возможность их наступления значительной мере определяет повышенную степень общественной опасности данного преступления).

В соответствии со ст. 207 УК России заведомо ложное сообщение об акте терроризма наказывается:

- штрафом в размере от двухсот до пятисот минимальных размеров оплаты труда или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от двух до пяти месяцев;

- исправительными работами на срок от одного года до двух лет;

- арестом на срок от трех до шести месяцев (сейчас данный вид наказания не применяется, в связи с тем, что не созданы условия для его исполнения)[18];

- лишением свободы на срок до трех лет.

Как видно из санкции ст. 207 УК России данное преступление относится к категории средней тяжести.

Такова общая уголовно-правовая характеристика некоторых преступлений террористического характера, на основе которой можно сделать некоторые выводы. Наиболее опасное из всех преступлений террористического характера – это терроризм, который представляет собой совершение взрыва поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушениях общественной безопасности, устрашения населения либо оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях. Кроме терроризма в соответствии с УК России также наказываются такие преступления террористического характера как: вовлечение в совершение преступлений террористического характера или иное содействие их совершению, захват заложника, а также заведомо ложное сообщение об акте терроризма, конкретное наказание за совершение которых предусмотрено от трех лет лишение свободы (за заведомо ложное сообщение об акте терроризма, являющееся наименее опасным из этой группы преступлений) до двадцати лет лишение свободы (за терроризм с особо отягчающими обстоятельствами).