Порядок разрешения разногласий самими сторонами спора. Момент начала коллективного трудового спора

Процедуре рассмотрения и разрешения коллективного трудового спора предшествует стадия урегулирования разногласий самими спорящими сторонами. Трудовой кодекс РФ в ст. 399-400 установил порядок урегулирования разногласий с целью предотвращения коллективного трудового спора.

Правом выдвижения требований обладают работники и их полномочные представители. Согласно ст. 29 ТК РФ интересы работников на локальном уровне при рассмотрении коллективных трудовых споров представляют первичная профсоюзная организация или иные представители, избираемые работниками. Интересы работников при рассмотрении коллективных трудовых споров по поводу заключения или изменения социально-партнерских соглашений, осуществлении контроля за их выполнением представляют соответствующие профсоюзы, их территориальные организации, объединения профессиональных союзов и объединения территориальных организаций профессиональных союзов.

Работодатели правом выдвижения требований не обладают.

Устанавливая такое правило, законодатель исходил из того, что все обязанности работников определены трудовым законодательством и трудовым договором. Никакие дополнительные обязательства на работников возложить невозможно. Работодатель же вполне может быть обременен дополнительными обязанностями по предоставлению работникам определенных льгот и преимуществ из собственных средств.

Выполнять условия коллективного договора, социально-партнерского соглашения также должен работодатель, поэтому возможны требования относительно тех или иных условий, которые своевременно не выполняются.

Законодательство не определяет, какого рода требования могут выдвигаться работниками и их представителями. Напрашивается вывод о том, что круг требований ограничивается предметом коллективного трудового спора (установление или изменение, заключение, изменение и выполнение коллективных договоров, соглашений, учет мнения выборного представительного органа работников при принятии локальных нормативных актов).

Требования, выдвинутые работниками и (или) представительным органом работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя, утверждаются на соответствующем собрании (конференции) работников. Собрание работников считается правомочным, если на нем присутствует более половины работающих. Конференция считается правомочной, если на ней присутствует не менее двух третей избранных депутатов. Поскольку ТК РФ не определяет условия принятия решений, следует исходить из общепринятой практики, согласно которой решение принимается простым большинством голосов от присутствующих на собрании (конференции). Одновременно работники избирают собственных полномочных представителей для участия в рассмотрении и разрешении коллективного трудового спора. Работодатель не вправе препятствовать проведению такого собрания (конференции).

Работодатель обязан предоставить работникам или представителям работников необходимое помещение для проведения собрания (конференции) по выдвижению требований и не вправе препятствовать его (ее) проведению.

Требования профессиональных союзов и их объединений выдвигаются и направляются соответствующим сторонам социального партнерства.

Требования работников оформляются в письменной форме и направляются работодателю. Копия требований может быть направлена в государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров. В этом случае государственный орган по урегулированию коллективных трудовых споров обязан проверить получение требований другой стороной коллективного трудового спора.

Дата вручения требований работодателю (представителям работодателей) должна быть зафиксирована в журнале или в других регистрационных формах учета входящей корреспонденции либо в форме подписи непосредственно работодателя или его уполномоченного представителя на втором экземпляре требований, остающемся у представителя работников.

Работодатель обязан принять к рассмотрению направленные ему требования работников. О принятом решении работодатель сообщает в представительный орган работников организации (филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения), индивидуального предпринимателя в письменной форме в течение двух рабочих дней со дня получения указанных требований.

Если работодатель в установленный срок не сообщил своего решения представительному органу работников, то представителю работников следует направить представителю работодателя предложение об образовании примирительной комиссии, ее количественном и персональном составе со стороны работников.

Если работодатель отклонил требования работников, одновременно с письменным уведомлением об этом он направляет представительному органу работников предложение об образовании примирительной комиссии, ее количественном и персональном составе со стороны работодателя.

Представители работодателей (объединений работодателей) обязаны принять к рассмотрению направленные им требования профессиональных союзов (их объединений) и сообщить в письменной форме профессиональным союзам (их объединениям) о принятом решении в течение трех недель со дня получения указанных требований.

Если представители работодателей (объединений работодателей) в установленный срок не сообщают своего решения профессиональным союзам (их объединениям), то профессиональным союзам (их объединениям) следует направить представителям работодателей (объединений работодателей) предложение об образовании примирительной комиссии, ее количественном и персональном составе со стороны профессиональных союзов (их объединений).

Если представители работодателей (объединений работодателей) отклонили требования профессиональных союзов (их объединений), одновременно с письменным уведомлением об этом они направляют представительному органу работников предложение об образовании примирительной комиссии, ее количественном и персональном составе со стороны работодателей (объединений работодателей).

Важно определить, с какого момента начинается коллективный трудовой спор, - со дня сообщения решения работодателя (его представителя) об отклонении всех или части требований работников (их представителей), или по истечении трех рабочих дней со дня получения требований работников работодателем, если последний не сообщил своего решения, или со дня составления протокола разногласий в ходе коллективных переговоров.