Структура федеральных органов исполнительной власти.

Организационно-правовые формы федеральных органов исполнительной власти:

- министерство — федеральный орган исполнительной власти, реализующий государственную политику и осуществляющий деятельность в установленной сфере управления, а также координирующий деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти;

- государственный комитет — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности;

- федеральная комиссия — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий, как и государственный комитет РФ на коллегиальной основе межотраслевую координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также функциональное регулирование в определенной сфере деятельности;

- федеральная служба — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий управление в определенной сфере как отраслевой, так и межотраслевой и специальной компетенции;

- российское агентство — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий специальные (исполнительные, контрольные, разрешительные, регулирующие и др.) функции в установленных сферах ведения;

- федеральные надзоры — федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий специальные (контрольные и разрешительные) функции в установленных сферах деятельности;

- иные федеральные органы исполнительной власти — органы исполнительной власти, не относящийся к вышеуказанным организационным формам, закрепленные в Указе Президента РФ от 17 мая 2000 г. № 867 «О структуре федеральных органов исполнительной власти».

Структура федеральных органов исполнительной власти

1) Правительство РФ;

2) Федеральные министерства;

3) Государственные комитеты РФ;

4) Федеральные комиссии;

5) Федеральные службы;

6) Российские агентства;

7) Федеральные надзоры;

8) иные федеральные органы исполнительной власти.

6. Органы исполнительной власти субъектов РФ (на примере Нижегородской области).

Администрация Нижегородской области включает должностных лиц, департаменты, комитеты, инспекции и иные органы.

Должностные лица:

- Глава администрации области. Губернатор;

- Первый заместитель главы Администрации области, вице-губернатор по вопросам промышленности;

- Вице-губернатор по экономическим вопросам и инвестици­онной политике;

- Вице-губернатор по вопросам развития агропромышленно­го комплекса;

- Вице-губернатор по социальным вопросам;

- Заместитель губернатора по вопросам организации строи­тельного комплекса, развития жилищно-коммунального хозяйства, инфраструктуры, дорожного строительства и связи;

- Заместитель губернатора, исполнительный секретарь Сове­та экономической безопасности Нижегородской области.

Департаменты:

- финансов;

- организационной работы, государственной службы, кадров и органов правопорядка;

- государственно-правовой и контрольной службы;

- международных связей;

- по связям с общественностью;

- внешнеэкономических связей и ресурсов;

- информатизации;

- по труду и социальной защите населения;

- образования и науки;

- здравоохранения;

- культуры и искусства;

- по делам военнослужащих;

- физической культуры, спорта и туризма;

- сельского хозяйства, пищевой и перерабатывающей промышленности;

- лесного хозяйства и лесной промышленности;

- экономики и прогнозирования;

- поддержки и развития предпринимательства;

- цен;

- промышленности;

- народных художественных промыслов;

- по охране природы и управлению природопользованием;

- строительства;

- жилищно-коммунального хозяйства;

- транспорта, дорог и связи;

- топливно-энергетического комплекса.

Комитеты:

- государственного ветеринарного надзора;

- по нефтехимическому комплексу;

- по экологическому контролю;

- архитектуры и градостроительства;

- по охране и использованию историко-культурного наследия города Нижнего Новгорода и Нижегородской области.

Инспекции:

- Государственного архитектурно-строительного надзора и лицензирования России по Нижегородской области;

- Государственную жилищную инспекцию.

Иные органы:

- Управление делами;

- Пресс-служба губернатора;

- Региональная энергетическая комиссия;

- Центр экологической безопасности.

Федеральные органы с соподчинением Администрации области:

1) Главное управление внутренних дел;

2) Комитет по управлению госимуществом;

3) Фонд имущества Нижегородской области;

4) Региональная комиссия по ценным бумагам и фондовому рынку;

5) Нижегородское территориальное агентство федерального управления по несостоятельности (банкротству);

6) Управление антимонопольной политики;

7) Дорожный фонд Нижегородской области;

8) Комитет по земельным ресурсам и землеустройству Нижегородской области;

9) Государственный комитет по охране окружающей среды Нижегородской области.

Совещательные органы при Губернаторе:

1) Главный экспортно-консультативный совет;

2) Постоянное совещание глав администрации городов и районов;

3) Координационный совет по правопорядку;

4) Совет по промышленной политике;

5) Совет экологической безопасности;

6) Совет экономической безопасности.

7. Территориальные федеральные органы исполнительной власти РФ входят в систему органов исполнительной власти РФ и осуществляют исполнительно-распорядительную деятельность в пределах определенного территориального образования (феде­рального округа, субъекта РФ).

Общие права территориальных органов:

1) представлять соответствующие министерства и ведомства РФ в их отношениях с органами исполнительной власти субъектов РФ;

2) осуществлять управленческую деятельность в рамках уста­новленной компетенции;

3) запрашивать и получать информацию, необходимую для осуществления собственной управленческой деятельности;

4) участвовать в работе соответствующих центральных орга­нов исполнительной власти РФ и субъектов РФ;

5) принимать участие в выработке управленческих отношений в рамках собственной компетенции;

6) вносить предложения, направленные на повышение эффек­тивности деятельности центральных федеральных органов испол­нительной власти.

Территориальные федеральные органы исполнительной власти в зависимости от взаимодействия с органами исполнитель­ной власти субъектов РФ подразделяются на:

· территориальные федеральные органы, курируемые органами исполнительной власти субъектов РФ (См. п. 6);

· территориальные федеральные органы, взаимодействующие с органами исполнительной власти субъектов РФ.

Территориальные федеральные органы исполнительной власти взаимодействуют с органами исполнительной власти субъектов РФ:

- органы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий;

- органы Министерства обороны РФ;

- органы Федеральной службы безопасности;

- органы Федерального агентства правительственной связи и информации при Президенте РФ и др.

Литература:

1) Аверьянов В.Б. Аппарат государственного правления: Содержание деятельности и организационные структуры. Киев: Наукова думка, 1996.

2) Бахрах Д.Н. Коллективные субъекты административного права //Правоведение. 1991. № 3. С. 66—73.

3) Бахрах Д.Н., Хазанов С.Д. Государственная администрация, ее органы и служащие: (Автономия государственной администрации). Екатеринбург, 1998.

4) Бачило ИЛ. Функции органов управления. М.: Юрид. лит.,1976.

5) Бачило И.Л. Организация советского государственного управления. М.: Наука, 1987.

6) Василевич Г.А. Органы государственного управления Республики Беларусь. Минск, 1999.

7) Василенко И.А. Административно-государственное управление в странах Запада: США, Великобритания, Франция, Германия: Учебное пособие. М.: Издат. корпорация «Логос», 1998.

8) Исполнительная власть в Российской Федерации: Проблемы развития / Отв. ред. д-р юрид. наук И.А. Бачило. М.: Юрист, 1998.

9) Правительство, министерства и ведомства в зарубежных странах. М.: Юрид. лит., 1994.

Тема. ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

В Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. Органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти (Ст. 12 . Конституции РФ).

1. Местное самоуправление: понятие и основы.

2. Понятие и виды органов местного самоуправления.

3. Формы прямого волеизъявления граждан при осуществлении местного самоуправления.