Понятие и общая характеристика терроризма

Термин "терроризм" происходит от латинского слова terror- "страх, ужас". Как социально-политическое явление и общественно опасное деяние терроризм имеет многовековую историю. Его обыденное и юридическое понимание с течением времени изменялось и расширялось, но основная его суть - наведение страха и ужаса на власть и население путем совершения жестокого насилия и угроз насилием с целью запугивания, устрашения и подавления политических противников и конкурентов, навязывания им своей линии поведения.

Терроризм представляет повышенную опасность потому, что он:

1) часто влечет за собой массовые человеческие жертвы, наносит многим людям непоправимые телесные увечья и психические травмы, приводит к разрушению материальных и духовных ценностей. Террористы часто уничтожают людей, не имеющих к их конфликтам и проблемам никакого отношения;

2) способен сращиваться в ряде случаев с организованной преступностью;

3) может использовать ядерное и иное оружие массового поражения для достижения своих целей;

4) влечет за собой ухудшение общественно-политической и экономической ситуации в данной стране или регионе мира, снижение уровня жизни населения.

Субъектами терроризма могут быть государство, его высшие и местные органы, его воинские части и карательные учреждения,

правоохранительные органы, партии (движения) и их боевые звенья, партизанские формирования, отдельные группы.

В зависимости оттого, кто является субъектом терроризма, какие цели с помощью терроризма преследуются, в чем состоит его смысл, можно различать следующие виды терроризма:

1) политический терроризм - связан с борьбой за власть и, соответственно, направлен на устрашение, а в ряде случаев - и на устранение политических противников и их сторонников;

2) государственный терроризм - определяется потребностью в устрашении собственного населения, его полного подавления и порабощения;

3) религиозный терроризм - осуществляется ради того, чтобы утвердить, заставить признать свою религию, свою церковь, обеспечить ей господство. Сейчас религиозный терроризм имеет место в Пакистане, Индии, в России (на территории Чечни);

4) корыстный терроризм, при котором страх должен охватывать тех, кто препятствует получению материальных благ, коммерческих соперников и тех, кто вынужден платить дань преступникам;

5) "криминальный" терроризм - тесно примыкает к корыстному и во многом сливается с ним. Его цель - уничтожение соперников и устранение их сторонников при конфликтах между организованными группами преступников;

6) националистический терроризм - преследует цель путем устранения вытеснить другую нацию, захватить ее имущество и землю.

Причины терроризма

Причины терроризма нужно различать в зависимости от того, к какому виду принадлежат данные преступные действия. В целом выделяют следующие виды причин:

1) нерешенность социальных, в том числе национальных и религиозных, проблем, но не любых, а только тех, которые имеют для данной социальной, национальной или иной группы большое значение, которые связаны с самооценкой, представлениями о себе, с ее духовностью, фундаментальными ценностями, традициями и обычаями;

2) войну и военные конфликты, в рамках которых террористические акты становятся частью военных действий, как, например, во время войны в Чечне 1995–1996 гг.;

3) наличие стран или социальных групп, отличающихся от своих ближних и дальних соседей высоким уровнем материального благосостояния и культуры. Первые вызывают зависть и ненависть, они наделяются всеми чертами опаснейшего и вероломного врага, которому можно скрытно нанести отдельные болезненные удары;

4) существование тайных или полутайных обществ и организаций, в частности религиозных и сектантских, которые наделяют себя магическими и мессианскими способностями. Так как такие формирования, а также их учения государственной властью и обществом не принимаются, соответствующей цели пытаются достичь с помощью террора;

5) давние традиции использования в России терроризма для решения в первую очередь политических задач. Психология терроризма прочно въелась в сознание многих людей, вполне допускающих возможность применения крайних мер для достижения своих националистических, экономических и иных целей;

6) нерешенность важных экономических, финансовых и организационных вопросов, в том числе на законодательном уровне, а также конфликты при разделе и переделе собственности и слабую защищенность коммерсантов, финансистов и других деловых людей со стороны правоохранительных органов.

Наряду с названными причинами действию террористов могут способствовать некоторые условия, среди которых можно выделить следующие:

1) слабость государственной власти, ее учреждений и институтов, неспособность правоохранительных органов своевременно выявлять и обезвреживать террористов и их пособников;

2) одобряющее, поддерживающее отношение к террористам их социального окружения, населения, отдельных групп.

Для международного терроризма очень важна не только материальная, но и психологическая поддержка государства, в частности, в лице его специальных служб;

3) наличие значительной группы людей, профессионально настроенных на военную службу, однако вытесненных с нее и не нашедших себе применения. Они не могут смириться со своим униженным и материально необеспеченным положением, а потому активно протестуют, что иногда находит выражение в террористической агрессии.

Борьба с терроризмом

Предупреждение и пресечение терроризма и уголовно-правовая борьба с ним предполагают разработку и реализацию большого комплекса мер в сочетании с комплексом его причин и условий. В этот комплекс могут входить меры политического, идеологического, социального, экономического, организационного, правового, оперативного, информационного, психологического и воспитательного характера.

Терроризм - наиболее опасная форма экстремизма. Поэтому своевременная борьба с экстремистскими проявлениями представляет собой важную антитеррористическую профилактическую меру.

Эффективными мерами борьбы с терроризмом являются:

1) жесткий социально-правовой контроль за хранением и оборотом огнестрельного оружия, боеприпасов, ядерных взрывных устройств, радиоактивных, химических, биологических, токсических, отравляющих, ядовитых веществ;

2) работа по выявлению и ликвидации источников финансирования террористической деятельности. Известны несколько таких источников:

а) поддержка некоторых государств-изгоев;

б) спонсорство коммерческих структур;

в) помощь преступных сообществ;

г) самофинансирование в виде легальной и криминальной коммерческой деятельности;

3) создание эффективной системы просвещения граждан в духе уважения и терпимости

к другим социокультурным, этническим, национальным и религиозным традициям и особенностям разных народов. Особое место в этом должны занимать телевидение и другие СМИ, так как большинство совершаемых терактов специально рассчитано на массовый отклик СМИ;

4) осуждение насилия, применяемого в политических, экономических, национальных и религиозных целях, а также пресечение распространения в печати технологий изготовления и применения взрывных устройств и других средств террористической деятельности;

5) расширение активного международного сотрудничества на различных уровнях в общей борьбе с национальной и транснациональной террористической деятельностью, обмен информацией и совместные действия спецслужб разных стран в целях активной и предметной борьбы с распространением терроризма в разных странах, регионах и в мире в целом. Необходимо решение внутренних и международных социальных, религиозных, этнических, экономических проблем, которые могут вызвать террористические проявления. Нужна социальная программа нейтрализации негативных последствий глобализации. В ней особое внимание должно быть уделено слаборазвитым странам с традиционным укладом жизни.

Особая роль в противодействии терроризму принадлежит уголовно-правовой борьбе. Ее тенденции, хотя и неполно и с заметным отставанием, но коррелируют с тенденциями террористической деятельности.

1. Криминологическая характеристика и профилактика преступлений против собственности
1. В криминологической литературе преступления против собственности также именуются - имущественные преступления.
Имущественная преступность - это совокупность совершенных на определенной территории, за определенный период времени преступлений (лиц, их совершивших) с основной целью безвозмездного удовлетворения имущественных потребностей виновного или других лиц.
К преступлениям против собственности следует относить деяния, предусмотренные гл. 21 УК РФ (преступления против собственности).
Характерные криминологические свойства этих преступлений подразделяются на:

1. Корыстные посягательства, не связанные с насилием над личностью:

· кража ст. 158 УК;

· мошенничество ст. 159 УК;

· вымогательство (простое, не квалифицированное) ст. 163 УК;

· грабеж (простой, не квалифицированный) ст. 161 ч. I УК.

2. Корыстные посягательства, соединенные с насилием над личностью:

· разбой ст. 162 УК;

· вымогательство (квалифицированное) ч. 2, 3 ст. 163 УК;

· грабеж (квалифицированный) ч. 2, 3 ст. 161 УК.

3. Насильственные преступления против личного имущества, не преследующие корыстные цели:

· умышленное и неосторожное уничтожение или повреждение личного имущества граждан ст. 167 УК.

Последний вид менее чем другие распространен на практике.
Преступления против собственности, образующие гл. 21 УК РФ, объединены по следующим признакам:

1. Незаконное обогащение за счет нарушения права собственника.

2. Незаконное использование или распоряжение чужим имуществом.

Доля корыстных и корыстно-насильственных преступлений в настоящее время составляет примерно 3/5 всех регистрируемых преступлений.
Среди корыстных преступлений в настоящее время распространены кражи, а среди корыстно-насильственных - грабежи. Наиболее высоки темпы прироста для разбоев.
В общем количестве имущественных преступлений кражи составляют примерно 80%. Примерно 70% краж чужого имущества совершается в городах и поселках городского типа.

Виды краж по степени распространенности разделяются на:

· квартирные, с проникновением в жилище;

· уличные;

· кражи автомототранспорта;

· на транспорте;

· карманные;

· совместно проживающих лиц в общежитиях, гостиницах.

Удельный вес квартирных краж составляет 22% по отношению к общему числу зарегистрированных краж чужого имущества. По времени суток (свыше 70%) квартирных краж совершается в утренние и вечерние часы (с 8 до 18).
В группе совершается примерно 15% краж этого вида.

Способы краж с проникновением в жилище:

· проникновение через форточку, окно;

· срывание запоров и замков;

· подбор ключей и отмычек;

· пролом стены или потолочных перекрытий.

Возрастает число краж транспортных средств. Угоняются и похищаются чаще всего личные транспортные средства (79%). Это объясняется тем, что владельцы автомобилей оставляют их (порой) на длительное время на улицах или дворах без какого-либо присмотра, забывают ключи зажигания.
В большинстве случаев угоны совершаются группой лиц, а эти группы, как правило, имеют межрегиональные связи. Похищенный транспорт чаще всего подвергается таким изменениям, как перекраска; перебивка номера двигателя, кузова; замена государственною регистрационного номера; подделка документов; разборка на детали.
Основной канал сбыта - коммерческие автомагазины. Время совершения краж автотранспортных средств: с 22 ч. до 6 ч.
Грабежи и разбои: в структуре преступности в последние годы составляют примерно 4% (3% - грабежи и 1% - разбои).
В структуре преступлений против собственности грабежи составляют примерно 8%, а разбои - 2,2%.
Грабежи и разбои, как правило, совершаются в городах и поселках городского типа (80%).
Каждый второй грабеж личного имущества и каждое третье разбойное нападение с целью завладения личным имуществом граждан происходит на улицах, площадях, в парках и скверах в вечернее и более позднее время.
Уличные грабежи без насилия совершаются, как правило, внезапно, и лицо, у которого похищено имущество, не успевает принять защитные меры.

Способами таких грабежей являются:

· срывание с головы головных уборов;

· украшений из драгоценных металлов, выхватывания сумок, портфелей, чемоданов, денег;

· завладение вещами на глазах у других лиц.

Уличные грабежи, соединенные с применением насилия, в настоящее время имеют тенденцию к интенсивному росту, равно как и совершение разбойных нападений.
Примерно 18% грабежей и 36% разбойных нападений совершаются в группе. Из их числа более 50% - лицами, находящимися в состоянии алкогольного или наркотического опьянения.
В практике работы правоохранительных органов все чаще встречаются грабежи и разбойные нападения на водителей такси и владельцев автотранспорта, совершаемые на дорогах, а также нападения на граждан с проникновением в их жилище.
Мошеннические посягательства в структуре имущественных преступлений составляют - около 5% (4,8%). Однако данный вид преступлений в последнее время постоянно растет.

В предмет мошеннических посягательств входят:

1. Вещи, имеющие материальную ценность (деньги, носильные вещи, содержимое багажа).

2. Вещи, представляющие или удостоверяющие право на имущество (номерок на сданную в гардероб вещь, выигравший лотерейный билет).

Виды мошенничеств:

· гадание, знахарство, шулерство при игре в карты и т.н. наперсточничество;

· завладение ценностями под предлогом оказания услуг в купле-продаже недвижимости, автомототранснорта и т.д.;

· получение материальных ценностей но поддельным документам;

· применение т. н. кукол когда упаковка бумаги выдается за пачку денег;

· передача взамен условленных вещей других, но худшего качества (взамен золотых часов - позолоченные) или в меньшем количестве, чем было условлено и т.д.

Способы совершения мошенничества:

1. Обман.

2. Злоупотребление доверием.

Места совершения мошеннических посягательств: массовое скопление людей (аэропорты, авто-, железнодорожные и др. вокзалы, около крупных магазинов и т. д.).
Мошеннические посягательства носят групповой характер; обладают высокой степенью латентности (потерявшие зачастую не осознают противоправного характера действий виновного, либо, осознав это, не обращаются в правоохранительные органы из-за нежелания скомпрометировать себя).
Вымогательством охватываются все виды торговли, бытового обслуживания, перевозки грузов автотранспортом, челночный бизнес, предпринимательство, жилищно-обменная сфера и др. Имеет высокий уровень латентности (от 50 до 70%).

Вымогательство выражается в требовании (принуждении) преступника передать ему:

· а) личное имущество потерпевшего;

· б) право на имущество, например, требование оформить у нотариуса договор дарения;

· в) совершить определенные действия имущественного характера, например, уничтожить долговую расписку или завещание.

Принуждение к передаче осуществляется:

· а) под угрозой насилия над личностью потерпевшего;

· б) его близких;

· в) оглашения о них позорящих сведений (шантаж);

· г) истребления их имущества;

· д) путем насилия над личностью, в том числе опасного для жизни и здоровья потерпевшего.

Наиболее распространены формы вымогательства: навязывание определенных услуг (оказание охранных услуг); вымогательства, сопряженные с угрозой физической расправы или насилия (рэкет).
Криминологические исследования личности осужденных за корыстные и корыстно-насильственные преступления позволяют сделать вывод о том, что большинству из них присущи общие черты, свойства, к которым относятся:

1. Наличие у воров, грабителей, разбойников, мошенников и вымогателей эгоистического, корыстно-потребительского стремления к паразитическому существованию за счет преступного изъятия личной собственности граждан.

2. Устойчивая деформация сознания, нигилистическое отношение к законам, извращение общественных принципов и нравственных правил жизни, некритическая и завышенная оценка своей личности.

3. Укоренение пороков: пьянство, употребление наркотический и токсических средств, случайные половые контакты и т.д.

Результаты исследований показывают, что среди преступников встречаются лица, не имеющие стойко выраженных, корыстолюбивых устремлений, паразитической, асоциальной ориентации; немало и “ситуационных” преступников, совершающих кражи и грабежи, когда ситуация способствует этому (неумение противостоять давлению группы, неспособность удержаться от соблазна, легкомыслие и т.д.).
В общей массе лиц, совершающих преступления против собственности, встречаются и “случайные преступники”. Прежде всего, начинающие преступники в большинстве случаев - это несовершеннолетние (демонстрация ловкости перед сверстниками). Такие лица часто не осознают противоправность своих действий, а впоследствии - нередко в них раскаиваются.
В основном же корыстные и корыстно-насильственные преступники относятся к “злостному” и “особо злостному” типу, то есть это опасные и особо опасные рецидивисты (ст. 18 УК РФ).
Названные типы преступников имеют специфические особенности в зависимости от конкретного вида совершаемого ими преступления.
Лица, совершающие кражи чужого имущества.
Среди воров 40-50% - лица, неработающие, со стойкими асоциальными взглядами и привычками.
Удельный вес женщин, совершающих кражи чужого имущества, составляет всего 12%.
Для воров характерен высокий уровень рецидива — до 70% среди квартирных и карманных. Им присущ преступный профессионализм, стремление (до 82%) совершать кражи в одиночку. Для них характерны неизменное употребление жаргона, наличие татуировок, кличек, подчинение воровским законам и иерархии при полной деградации морально-нравственных качеств.
Воров отличает низкий образовательный уровень. До 40% тайного хищения чужого имущества совершается в группах, а в нетрезвом состоянии - почти каждая третья кража. Возрастная структура данной категории преступников не однородна.

1. Наибольшая доля - лица в возрасте от 18 до 24 лет.

2. Несовершеннолетние (их удельный вес год от года растет).

Лица, совершающие грабежи, разбои
Как правило, мужчины (до 94%), преимущественно холостые (до 70%) с низким общеобразовательным уровнем.

Велик процент ранее судимых - 43,3% и неработающих - 53,6%. По возрасту:

1. Наибольший удельный вес составляют лица от 18 до 30 лет.

2. Свыше 30 лет.

3. Несовершеннолетние.

Более 30% (1/3) от общего числа лиц, совершающих грабежи и разбойные нападения, имеют психические аномалии: психопатию, олигофре-нию, неврозы.
Для данной категории преступников характерны: грубость, жестокость, стремление к причинению насилия, безответственность и легкомыслие.
Лица, совершающие уголовно-наказуемые деяния, предусмотренные ст. 159 УК РФ (мошенничество)
Доля женщин в общем числе лиц, совершающих мошеннические посягательства, рекордно высока и составляет 45%.
Образовательный уровень мошенников значительно выше, чем у других категорий преступников.
Возрастная структура лиц, совершающих мошеннические посягательства, специфична: 25-40 лет и выше.
Немалую долю среди мошенников составляют мошенники - гастролеры (1/3), которые разъезжают по различным населенным пунктам, чаще по местам массового отдыха, совершая преступления.
Мошенники в большинстве своем общительны, разговорчивы, энергичны, решительны в своих поступках, умеют привлечь к себе внимание собеседника, заинтересовать их, произвести на них благоприятное впечатление. Многим свойственны изощренная хитрость и способность к перевоплощению.
Среди лиц, совершающих указанный вид преступлений, весьма высок уровень рецидива. Причем уровень общего рецидива среди мужчин и женщин почти одинаков.
Вымогатели. В абсолютном большинстве - это мужчины, преимущественно в расцвете сил, дерзкие, агрессивные, жестокие, чаще неработающие, с устоявшейся агрессивной направленностью и явно выраженными корыстно-паразитическими свойствами.
Большинство вымогателей - не новички в преступном мире, неоднократно судимые, в том числе и за тяжкие преступления, имеют выраженную склонность к ношению огнестрельного оружия, нередко пристрастны к наркотикам.
Среди вымогателей немало лиц с высшим образованием, бывших сотрудников милиции, спортсменов.
Высок процент лиц указанной категории, которые становятся профессиональными вымогателями, участниками организованных преступных групп.
Общие детерминанты корыстной и корыстно-насильственной преступности коренятся в противоречиях общественного развития, в крайне неблагоприятных тенденциях в экономике и политике и, прежде всего, в силу реально существующих кризисных явлений, недостатках социально-духовной сферы.
В качестве основных факторов, порождающих совершение преступлений против собственности, выступают следующие:

· формирование корыстно-паразитической мотивации в семейно-бытовой среде, по месту работы и учебы;

· распространение и внедрение психологии, вещизма, накопительства, корыстолюбия;

· деформация досугово-бытовых интересов, потребностей, привычек, выражающаяся в стремлении к алкоголю и наркотикам, и деградация личности на этой основе;

· потребительски-эгоистическая атмосфера, как и атмосфера насилия в микросрсде;

· низкий уровень культуры, сознательности, нравственности лиц, совершающих корысшые и корыстно-насильственные преступления.

К факторам, способствующим к совершению этих преступлений относятся:

· слабая техническая защищенность жилищ и хранилищ;

· недостатки борьбы со сбытом похищенного имущества;

· отсутствие контроля за посторонними лицами в домах отдыха, санаториях, гостиницах, общежитиях, во дворах домов;

· наличие у преступников различного оружия;

· беспечное отношение граждан к хранению своего имущества;

· виктимное поведение потерпевших, проявляющих корысть, алчность, что характерно при мошенничестве, или находившихся в состоянии алкогольного опьянения; вступление в случайные связи, облегчающие совершение краж, ограблений; излишняя доверчивость;

· низкая раскрываемость преступлений;

· утрата органами правопорядка авторитета среди населения, а также недоверие профессионализму и квалификации сотрудников правоохранительных органов.

В условиях современной российской действительности предупреждение преступлений против собственности, включающее комплекс мер социально-экономического, правового, организационного характера, трудно осуществимо, а главное - недостаточно эффективно.
В связи с этим, предупреждение оказалось далеко выдвинутым на передний план. При этом основная тяжесть по осуществлению специальных профилактических мероприятий по предупреждению имущественных преступлений ложится на государственные органы, выполняющие правоохранительные функции, и, прежде всего, на органы внутренних дел.
Деятельность служб и подразделений ОВД на сегодня имеет соответствующую правовую регламентацию. Направления этой деятельности сформулированы в “Наставлении о деятельности служб и подразделений ОВД по предупреждению преступлений”, утвержденном Приказом МВД РФ от 11 августа 1998 года №490.