В оперативно-розыскной деятельности

Среди субъектов оперативно-розыскной деятельности можно выделить группу лиц, привлекаемых к проведению гласных мероприятий при решении отдельных задач по раскрытию и предупреждению конкретных преступлений. Состав этой группы определяется видами использования граждан в решении оперативно-тактических задач, а именно:

– привлечение с целью использования их познаний, умений и навыков. В юридической терминологии такое привлечение принято называть использованием специальных познаний в решении возникающих задач;

– привлечение с целью их использования в качестве лиц, фиксирующих действия проверяемых, разрабатываемых, что в конечном счете позволяет в дальнейшем привлекать их к участию в производстве по уголовному делу в качестве свидетелей[30].

Очевидно, что осуществление оперативно-розыскной деятельности как формы познания в сфере борьбы с преступностью предполагает также использование специальных познаний различных отраслей науки, техники, искусства или ремесла. Привлечение к сотрудничеству в сфере оперативно-розыскной деятельности соответствующих специалистов расширяет пределы участия в этой деятельности иных граждан. При этом отношения с такими гражданами-специалистами не требуют конфиденциальности. Сам характер оперативно-розыскной деятельности предполагает некоторую закрытость сведений в связи с проводимым исследованием. Как правило, такая закрытость охватывается служебной тайной, распространяющейся на сотрудников соответствующих учреждений, в которых проводятся исследования.

Участие специалиста в решении отдельных оперативно-тактических задач не носит разведывательного характера и, как правило, не связано с «выведыванием» той или иной информации. Специалист работает исключительно с определенными объектами, нуждающимися в специальных исследованиях, или со специальной аппаратурой, применяемой при производстве тех или иных оперативно-розыскных мероприятий. Для специалиста не имеет принципиального значения, каким путем получены объекты исследования и какие последствия будут иметь результаты исследования. Его основная задача – дача объективного заключения по вопросам, ответы на которые требуют специальных познаний, умений и навыков. Для сотрудника оперативного аппарата заключение специалиста представляет собой новое знание, с учетом которого решаются конкретные задачи оперативной проверки.

Особенности участия гражданина-специалиста в решении частных оперативно-тактических задач не требуют установления с ним конфиденциальных отношений. Специалист, как правило, не знает, в связи с какой оперативной проверкой и в отношении кого ему поручается исследование. Специалиста не должны интересовать и конечные результаты оперативной проверки. Его участие в оперативной проверке эпизодическое и связано исключительно с участием в решении частной оперативно-тактической задачи в целях получения отдельной информации, имеющей значение для решения вопроса по существу проверки, на основе своих специальных познаний.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что специалист не относится к категории лиц, оказывающих содействие органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, на конфиденциальной основе. Тем не менее без участия специалиста невозможно решение ряда оперативно-тактических задач по конкретным делам оперативной проверки, обеспечивающих, в свою очередь, решение задач оперативно-розыскной деятельности в целом. Чаще всего в качестве специалистов в оперативно-розыскной деятельности используются «сведущие лица» в области криминалистики, медицины, товароведения, санитарно-эпидемиологической, метрологической службы и др. В ведомствах, наделенных оперативно-розыскными полномочиями, в качестве специалистов, как правило, выступают эксперты-криминалисты соответствующих специальностей экспертно-криминалистических подразделений. Такие оперативно-розыскные мероприятия, как сбор образцов для сравнительного исследования, проверочная закупка, отождествление личности, обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств, часто проводятся с участием специалистов.

Важное место в рассматриваемой классификационной группе субъектов оперативно-розыскной деятельности отводится гражданам, привлекаемым оперативными работниками для фиксации действий проверяемых лиц с целью последующего использования таких граждан в качестве свидетелей по уголовному делу. Как уже отмечалось, одним из основных источников оперативной информации являются оперативно-розыскные мероприятия. В целях документирования преступных действий проверяемых оперативные аппараты часто привлекают к участию в проведении отдельных оперативно-розыскных мероприятий, заслуживающих доверия граждан. Такие граждане являются своего рода понятыми, т. к. их основное назначение состоит в обязанности наблюдения за ходом оперативно-розыскного мероприятия с последующим удостоверением факта и содержания проводимого мероприятия.

Однако этим участие гражданина в оперативно-розыскном мероприятии не исчерпывается. В отличие от понятого в уголовном судопроизводстве, гражданин – участник оперативно-розыскного мероприятия, по поручению оперативного работника может также производить отдельные активные действия. Привлечение такого гражданина к проводимому оперативно-розыскному мероприятию, как правило, преследует цель последующего его участия в уголовном судопроизводстве в качестве свидетеля. Классический пример активных действий граждан при проведении оперативно-розыскных мероприятий – участие в проверочных закупках в качестве покупателей. Рассматриваемая категория граждан широко используется оперативными аппаратами при проведении таких оперативно-розыскных мероприятий, как наблюдение, отождествление личности, контролируемая поставка и оперативный эксперимент.

С 1960-х гг. в качестве граждан – участников оперативно-розыскных мероприятий чаще всего использовались представители общественности, к которым прежде всего относились внештатные сотрудники милиции по линиям работы, дружинники, представители других общественных формирований. В настоящее время в связи с изменениями социально-экономической обстановки названные институты утратили свое былое значение. Вместе с тем отдельные правоохранительные структуры (в частности, органы внутренних дел) продолжают использование возможностей общественных формирований в борьбе с преступностью и правонарушениями. Так, в соответствии с приказом МВД России от 10.01.2012 № 8 (ред. от 20.04.2015) «Об утверждении Инструкции по организации деятельности внештатных сотрудников полиции» внештатными сотрудниками полиции являются граждане Российской Федерации, достигшие возраста восемнадцати лет, изъявившие желание оказывать помощь полиции и привлекаемые к сотрудничеству на добровольной, гласной и безвозмездной основе. Внештатные сотрудники полиции привлекаются к сотрудничеству по следующим направлениям деятельности полиции:

– защита личности, общества, государства от противоправных посягательств;

– предупреждение и пресечение преступлений, а также административных правонарушений;

– поиск лиц;

– обеспечение правопорядка в общественных местах;

– обеспечение безопасности дорожного движения;

– осуществление экспертно-криминалистической деятельности.

Таким образом, посредством участия в оперативно-розыскной деятельности специалистов и отдельных граждан без оформления их конфиденциального сотрудничества с оперативными аппаратами, как правило, и реализуется принцип сочетания гласных и негласных методов и средств.