Участие в правотворческой деятельности.

Прокурор при установлении в ходе осуществления своих полномочий необходимости совершенствования действующих нормативных правовых актов вправе вносить в законодательные органы и органы, обладающие правом законодательной инициативы, соответствующего и нижестоящего уровней предложения об изменении, о дополнении, об отмене или о принятии законов и иных нормативных правовых актов (отвечает за эту функцию Правовое управление Генпрокуратуры РФ).

51 вопрос: Понятие прокурорского надзора и его виды (отрасли).

Прокурорский надзор, в соответствии с ФЗ О Прокуратуре РФ, представляет собой специфическую деятельность прокуратуры, осуществляемую от имени государства и состоящую в наблюдении за соблюдением КРФ и исполнением законов РФ, а также выявлении, устранении и предупреждении нарушений российского законодательства.

Выделение отраслей ПН обусловлено различиями:

-задач ПН;

-специфических поднадзорных органах (объектах ПН);

-предметов ПН (ст. 21 ФЗ – соблюдение КРФ и исполнение законов или соответствие законов правовым актам, издаваемым органами и должностными лицами);

-полномочиями прокурора (ст. 22 ФЗ);

Виды ПН (отрасли):

1. Надзор за исполнением законов федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием законам издаваемых ими правовых актов;

2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие;

4. Надзор за исполнением законов судебными приставами;

5. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу;

Прокурорский надзор - это осуществляемая на основе закона Генеральным прокурором и подчиненными ему прокурорами специфическая государственная деятельность от имени РФ, независимая от местных органов власти, по надзору за точным и единообразным исполнением действующих на ее территории законов государственными органами, коммерческими и некоммерческими организациями, должностными лицами и гражданами.

Характерные черты:

- осуществляется от имени РФ - реализуется только органами прокуратуры РФ

- распространяется на территории всей РФ - действует в отношении всех ФедОргИспВласти, законодательных и исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций.

-осуществляется за исполнением законов, в том числе и всеми другими органами надзора и контроля

- ему присущи правовые (своеобразные) средства, особые формы реагирования на выявленные правонарушения (принесение протестов)

Задачи:

1. ни одно преступление не осталось не раскрытым и ни одно лицо, совершившее преступление, не избежало установленной ответственности;

2. задержание лиц по подозрению в совершении преступления производилось в порядке и по основаниям, установленным законом;

3. никто не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности или иному ограничению в правах;

4. никто не подвергался аресту без судебного решения или санкции прокурора;

5. соблюдались установленные законом порядок возбуждения и расследования уголовных дел, сроки расследования, права участников уголовного судопроизводства и других граждан;

6. при расследовании преступлений неуклонно соблюдались требования закона о всестороннем, полном, объективном исследовании все обстоятельств дела, выявлялись как уличающие, так и оправдывающие обвиняемого, а также отягчающие и смягчающие его ответственность обстоятельства;

7. Выявлялись причины совершения преступлений и способствующие им условия, принимались меры к их устранению. Отрасли прокурорского надзора (ст 1 ФЗ о прокуратуре)

I.Надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов и соответствием законам издаваемых правовых актов.

2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

4. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и применяющих назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания и заключенных под стражу.

5. Самостоятельным направлением в деятельности прокуроров является их участие в рассмотрении дел судами.

Согласно Закону о прокуратуре (ст. 35, 36, 39) прокурор участвует в рассмотрении уголовных, гражданских, арбитражных и административных д

52 вопрос: Предмет отрасли прокурорского надзора и его нормативное закрепление. Прокурорский надзор за исполнением законов (общий надзор) и его предмет.

Прокурорский надзор – особая, специфическая деятельность органов прокуратуры, осуществляющая от имени государства и состоящая в наблюдении за соблюдением Конституции и исполнением законов, действующих на территории РФ.

Характерные черты:

- осуществляется от имени РФ

- реализуется только органами прокуратуры РФ

- распространяется на территории всей РФ

- действует в отношении всех ФОИВ, законодательных и исполнительных органов субъектов РФ, органов местного самоуправления, органов военного управления, органов управления и руководителей коммерческих и некоммерческих организаций.

-осуществляется за исполнением законов, в том числе и всеми другими органами надзора и контроля

Отрасли прокурорского надзора:

Каждая отрасль имеет свои задачи

Специфические поднадзорные органы (объекты прокурорского надзора)