Дознавателями органов внутренних дел РФ

2) дознавателями пограничных органов федеральной службы безопасности РФ - по уголовным делам о преступлениях, отнесенных уголовно-процессуальным законом к их компетенции (п. 3 ч. 3 ст. 151 УПК). В частности, они расследуют преступления, связанные с:

а) незаконной добычей водных животных и растений, обнаруженных пограничными органами федеральной службы безопасности (ст. 253 и 256 УК);

б) контрабандой, задержанной пограничными органами при отсутствии таможенных органов Российской Федерации (ч. 1 ст. 188 УК), и некоторые другие;

3) дознавателями органов службы судебных приставов - по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к их компетенции (п. 4 ч. 3 ст. 151 УПК). Дознаватели этих органов, в частности, расследуют:

а) незаконные действия в отношении имущества, подвергнутого описи или аресту либо подлежащего конфискации (ст. 312 УК);

б) неисполнение приговора суда, решения суда или иного судебного акта (ст. 315 УК) и некоторые другие преступные деяния;

4) дознавателями таможенных органов РФ - по уголовным делам, входящим в их компетенцию (п. 5 ч. 3 ст. 151 УПК). Должностные лица указанных государственных органов должны проводить предварительное расследование в форме дознания по уголовным делам о контрабанде (ч. 1 ст. 188 УК) и уклонении от уплаты таможенных платежей, взимаемых с организации или физического лица (ст. 194 УК);

5) дознавателями органов государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к их компетенции (п. 6 ч. 3 ст. 151 УПК). Дознаватели этих государственных органов расследуют:

а) уничтожение или повреждение имущества путем неосторожного обращения с огнем (ст. 168 УК);

б) нарушение правил пожарной безопасности (ч. 1 ст. 219 УК) и другие преступления;

6) дознавателями (следователями) органов комитета по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ - по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к их компетенции (п. 8 ч. 3 ст. 151 УПК). Указанные должностные лица расследуют:

а) незаконные приобретение, хранение, перевозку, изготовление, переработку наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ч. 1 ст. 228 УК);

б) склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ (ч. 1 ст. 230 УК) и другие аналогичные преступления.

Персональный - определяемый социально-правовыми характеристиками личности обвиняемого или потерпевшего. По этому признаку определяются прежде всего формы предварительного расследования.

В соответствии с этим признаком производство предварительного следствия обязательно в отношении лиц, совершивших запрещенное уголовным законом деяние в состоянии невменяемости или заболевших психическим расстройством после его совершения, независимо от степени его тяжести (ст. 434 УПК).

В частности, следователи Следственного коммитета расследуют уголовные дела о преступлениях лиц, перечисленных в ст. 447 УПК, в соответствии с подп. "б" п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК (члена Совета Федерации и депутата Государственной Думы; судей судов различных звеньев, присяжных и арбитражных заседателей и т.д.), за исключением случаев, предусмотренных п. 7 ч. 3 ст. 151 УПК, а также о преступлениях, совершенных в отношении указанных лиц в связи с их профессиональной деятельностью. Следователи Следственного комитета расследуют также уголовные дела о преступлениях, совершенных должностными лицами:

1) органов федеральной службы безопасности;

2) Службы внешней разведки;

3) Федеральной службы охраны;

4) органов внутренних дел;

5) учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ;

6) органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ;

7) таможенных органов;

8) военнослужащими и гражданами, проходящими военные сборы, лицами гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований и органов в связи с исполнением ими своих служебных обязанностей или совершенных в расположении части, соединения, учреждения, гарнизона.

По уголовным делам о преступлениях, предусмотренных ст. 275 УК (государственная измена), ст. 276 УК (шпионаж), ст. 283 УК (разглашение государственной тайны) и ст. 284 УК (утрата документов, содержащих государственную тайну), в совершении которых обвиняются лица, указанные в подп. "в" п. 1 ч. 2 ст. 151 УПК (примерный перечень дан выше), следствие производится следователями органов ФСБ России.

Альтернативный - признак подследственности, определяемый фактом обнаружения (выявления) преступления в процессе предварительного расследования. Предварительное следствие по уголовным делам о кражах, предусмотренных ч. 3 и 4 ст. 158 УК, мошенничестве, предусмотренном ч. 2 - 4 ст. 159 УК, и некоторых других может производиться также следователями государственного органа, выявившего эти преступления (ч. 5 ст. 151 УПК).

По связи уголовных дел - признак подследственности уголовного дела, обусловленный связью уголовных дел о преступлениях, когда их раздельное предварительное расследование и судебное разбирательство не может обеспечить достижение целей и решение задач уголовного судопроизводства.

Универсальный - признак подследственности уголовного дела о преступлении, при соединении в одном производстве уголовных дел, подследственных различным органам предварительного расследования, их подследственность определяется прокурором с соблюдением правил, установленных ч. 7 ст. 151 УПК. Споры о подследственности уголовного дела о преступлении разрешает прокурор, руководствуясь правилами, установленными законом (ч. 8 ст. 151 УПК).

Территориальный (или местный) - признак подследственности уголовного дела, определяемый чаще всего местом совершения преступления (ст. 152 УПК). Если совершение преступления было начато в одном месте, а окончено в другом месте, то уголовное дело расследуется по месту окончания преступления. Если преступления совершены в разных местах, то по решению вышестоящего руководителя следственного органа уголовное дело расследуется по месту совершения большинства преступлений или наиболее тяжкого из них. Предварительное расследование может быть произведено также по месту нахождения обвиняемого или большинства свидетелей в целях обеспечения полноты, объективности предварительного расследования и соблюдения процессуальных сроков.

Следователь, дознаватель, установив, что уголовное дело им неподследственно, производят неотложные следственные действия, после чего следователь передает уголовное дело руководителю следственного органа, а дознаватель - прокурору для направления его по подследственности. Этот признак всегда присутствует в свойстве уголовного дела, т.е. в его подследственности, ибо он обязательно сочетается с каким-то другим ее признаком. Рассматриваемый признак обеспечивает разграничение расследования дел о преступлениях между государственными органами и должностными лицами одного звена (уровня), осуществляющими уголовное судопроизводство.

63. Сроки предварительного следствия. Основания и порядок их продления.

Срок предварительного расследования исчисляется с момен­та возбуждения уголовного дела и заканчивается в момент за­вершения предварительного следствия в установленных зако­ном формах. Так, в случае направления уголовного дела для последующего рассмотрения в суд с обвинительным заключе­нием или для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера окончанием срока предваритель­ного следствия считается момент передачи его материалов про­курору. В случае прекращения уголовного дела срок оканчива­ется в день вынесения соответствующего постановления (ч. 2 ст. 162 УПК). Время, в течение которого предварительное след­ствие было приостановлено, при исчислении процессуальных сроков не учитывается (ч. 3 ст. 162 УПК).Согласно ч. 1 ст. 162 УПК по любому уголовному делу, рас­следующемуся в форме предварительного следствия, изначально установлен срок расследования — два месяца. Он начинает течь с момента принятия решения о возбуждении уголовного дела.Если в указанный срок производство предварительного следствия завершить не представляется возможным, то законо­датель предусматривает специальные основания и порядок его продления. Правом продления процессуальных сроков предва­рительного следствия наделены руководители следственных ор­ганов различного уровня: чем на более длительное время про­длевается срок расследования, тем более высокий руководитель правомочен принять подобное решение.Так, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем соответствующего следственного органа до трех месяцев (ч. 4 ст. 162 УПК). Это означает, что решение о продле­нии срока в этом случае принимает непосредственный руково­дитель того следственного органа, в производстве которого на­ходится уголовное дело. Решение о продлении срока до трех месяцев может быть, например, принято руководителем следст­венного органа по району, городу или приравненным к ним, руководителем следственного органа. Это решение может быть принято и любым вышестоящим руководителем следственного органа.По уголовным делам, расследование которых представляет особую сложность, срок предварительного следствия может быть продлен руководителем следственного органа по субъек­ту РФ (приравненным руководителем следственного органа) до 12месяцев (ч. 5 ст. 162 УПК).В исключительных случаях срок предварительного следствия может быть продлен Председателем Следственного комитета при прокуратуре РФ или иным руководителем следственного органа федерального уровня, а также их заместителями свыше 12месяцев (ч. 5 ст. 162 УПК). При этом законодатель не уста­навливает предельно допустимого срока предварительного следствия. Это положение означает, что по особо сложным и объемным уголовным делам в случае наличия соответствующих оснований срок расследования может быть продлен на весьма значительный период времени.Порядок продления сроков предварительного следствия рег­ламентирован ч. 7, 8 ст. 162 УПК. Так, при невозможности окончить расследование в отведенный период времени следова­тель не позднее чем за пять суток до истечения прежнего срока выносит соответствующее постановление и представляет его на утверждение руководителю следственного органа. О продлении сроков предварительного следствия письменно уведомляются подозреваемый (обвиняемый), его защитник, а также потерпев­ший и его представитель.Помимо правил продления закон регламентирует специаль­ные процедуры по установлению дополнительного срока следст­вия после возобновления предварительного расследования (ч. 6 ст. 162 УПК). Так, в случае возвращения уголовного дела в по­рядке п. 2 ч. | ст. 221 УПК руководитель следственного органа может установить по нему срок дополнительного следствия, который необходим для исполнения указаний прокурора или обжалования его решения. Этот срок не может превышать од­ного месяца со дня поступления материалов дела к следователю. В случае возобновления прекращенного или приостановленно­го производства, руководитель следственного органа вправе ус­тановить по нему срок дополнительного следствия также до од­ного месяца. При этом необходимо отметить, что независимо от общего срока расследования решение об установлении срока дополнительного следствия может принять руководитель след­ственного органа любого уровня, непосредственно осуществ­ляющий ведомственный контроль за уголовным делом. Даль­нейшее продление сроков по возобновленному делу осуществ­ляется в общем порядке.дознание. Дознание производится в течение 30 суток со дня возбуждения уголовного дела. При необходимости этот срок может быть продлен прокурором до 30 суток. Приостановленное дознание может быть возобновлено на основании постановления прокурора либо начальника подразделения дознания. В необходимых случаях, в том числе связанных с производством судебной экспертизы, срок дознания может быть продлен прокурорами района, города, приравненным к ним военным прокурором и их заместителями до 6 месяцев. В исключительных случаях, связанных с исполнением запроса о правовой помощи срок дознания может быть продлен прокурором субъекта РФ и приравненным к нему военным прокурором до 12 месяцев. Возобновление приостановленного дознания либо продление срока дознания по уголовным делам, находящимся в производстве следователя СК РФ, осуществляется соответствующим руководителем следственного органа СК РФ.