Следователь как субъект уголовно-процессуальной деятельности. Полномочия следователя и его взаимоотношения с руководителем следственного органа и прокурором.

Следователь является должностным лицом, уполномоченным в пределах компетенции, предусмотренной УПК, осуществлять предварительное следствие по уголовному делу. Значительная роль в осуществлении функции обвинения в уголовном судопроизводстве принадлежит следователю. Следователь — это должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные уголовно-процессуальным кодексом (п. 41 ст. 5 УПК). Независимо от ведомственной принадлежности все следователи наделяются для осуществления функции обвинения одинаковыми процессуальными полномочиями (ч. 2 ст. 38 УПК). Одним из важных полномочий следователя является его право самостоятельно возбуждать уголовные дела (п. 1 ч. 2 ст. 38 УПК) и дело считается возбужденным со дня вынесения следователем соответствующего постановления. Следователь принимает возбужденное им уголовное дело к своему производству и осуществляет его расследование. В случаях, предусмотренных законом, он может передать возбужденное им дело руководителю следственного органа для направления его по подследственности, а руководитель следственного органа может передать ему уголовное дело, возбужденное другим следственным органом для расследования. Приняв дело к производству, следователь самостоятельно направляет ход расследования, определяет, какие следственные и иные процессуальные действия необходимо совершить, сроки их проведения (если они прямо не установлены в законе), их последовательность. Для установления обстоятельств дела следователь наделяется правом вызывать любое лицо для допроса в качестве свидетеля или для дачи заключения в качестве эксперта, производить осмотр, обыск, освидетельствование, следственные эксперименты, назначать экспертизу и другие предусмотренные законом следственные действия. Он вправе требовать от учреждений, предприятий и организаций, должностных лиц и граждан представления предметов и документов, производства ревизии. Также самостоятельно следователь принимает и необходимые процессуальные решения по делу. Он может осуществлять задержание подозреваемого, применять меры пресечения и иные меры процессуального принуждения, привлекать лицо в качестве обвиняемого, признавать лицо потерпевшим, гражданским истцом и ответчиком, приостанавливать следствие, прекращать дело или направлять его через прокурора в суд. Самостоятельность следователя по производству отдельных процессуальных действий или принятию ряда процессуальных решений ограничена только в тех случаях, когда закон предписывает необходимость получения разрешения суда (ст. 29, ст. 165 УПК) или согласия руководителя следственного органа (п. 4 ч. 1 ст. 39, ст. 25, ст. 28 УПК).В ходе следствия следователь вправе давать органам дознания поручения о производстве отдельных следственных действий; о проведении оперативно-розыскных мероприятий по данному делу; об исполнении органами дознания постановлений о задержании, приводе, аресте, о производстве иных процессуальных действий. Такого рода поручения, данные следователем в соответствии с предписаниями УПК, обязательны для исполнения органами дознания. Следователь может также получать содействие органов дознания при производстве отдельных процессуальных действий (п. 4 ч. 2 ст. 38 УПК).При проведении следствия следователь вправе принимать меры по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления, и вносить в соответствующие организации представление, подлежащее обязательному рассмотрению.О принятых мерах следователь должен бьггь уведомлен не позднее одного месяца со дня вынесения представления (ч. 2 ст. 158 УПК). Следователь несет ответственность за законность своих действий и решений, за качество проведенного следствия. Выполнение им функции обвинения не в коей мере не означает, что он вправе действовать исключительно односторонне, только в интересах обвинения. Необходимость вести расследование преступлений всесторонне, полно и объективно вытекает из самого принципа состязательности судебного разбирательства, в силу которого следователь должен предвидеть все возражения защиты и уметь обосновать свои выводы с учетом этих возражений. Из ч. 2 ст. 14 УПК следует, что на стороне обвинения лежит не только бремя доказывания обвинения, но и опровержения - доводов, приводимых в защиту подозреваемого или обвиняемого. На необходимость полного, всестороннего и объективного расследования указывается и в других статьях УПК (ст. ч. ст. 152, ч. 2 ст. 154). Следователь обязан соблюдать права всех участников процесса, в равной мере обеспечивая как защиту прав и законных интересов лиц, потерпевших от преступления, так и защиту личности от незаконного и необоснованного обвинения, ограничения ее прав и свобод (ст. 6 УПК). Процессуальная самостоятельность следователя является важной гарантией успешного выполнения им функции обвинения. Этому способствует право следователя оценивать собираемые доказательства по внутреннему убеждению, самостоятельно решать вопрос об их достаточности для принятия того или иного решения. Однако гарантией качественного расследования уголовных дел является и право руководителя следственного органа или прокурора в установленном законом порядке выявлять недостатки следствия, давать процессуальные указания по делу, отменять решения следователя, возвращать ему дело для производства доследования (ст. 37, 39, 221 УПК).Поэтому принципиальное значение приобретает регулирование уголовно-процессуальны м законом взаимоотношений следователя с руководителем следственного органа и прокурором. Указания руководителя следственного органа по уголовному делу, данные следователю в письменном виде, обязательны для исполнения следователем. Следователь вправе обжаловать их руководителю вышестоящего следственного органа, но по общему правилу это не приостанавливает их исполнения. Исключения из этого правила, связанные с обеспечением внутреннего убеждения следователя, прямо и исчерпывающе указаны в законе (ч. 3 ст. 39 УПК). К числу таких вопросов относятся:1.) изъятие уголовного дела и передача его другому следователю; 2) привлечение лица в качестве обвиняемого; 3) ква-лификация преступления; 4) объем обвинения; 5) избрание меры пресечения; 6) производство следственных действий, которые допускаются только по судебному решению; 7) направление дела в суд; 8) прекращение дела. Если указания руководителя следственного органа касаются этих вопросов, обжалование следователем таких указаний приостанавливает их исполнение до рассмотрения жалобы и письменных возражений следователя руководителем вышестоящего следственного органа.Последствия рассмотрения возражений следователя руководителем вышестоящего следственного органа в действующем законодательстве регулируются недостаточно четко. Ранее закон предусматривал, что в случае несогласия следователя с указаниями прокурора, он мог обратиться к вышестоящему прокурору, который, рассмотрев возражения следователя, или отменял указания нижестоящего прокурора или передавал дело другому следователю. Требования прокурора об устранении нарушений федерального законодательства, допущенных в ходе предварительного следствия, также могут вызвать несогласие следователя. Но в этом случае оспорить указания прокурора он может только путем представления письменного возражения руководителю следственного органа, который должен будет проинформировать об этом прокурора (ч. 3 ст. 38 УПК). Прокурор обязан рассмотреть представленную информацию и принять по ней решение, в том числе он может обратиться к руководителю вышестоящего следственного органа с тем же требованием об устранении выявленных им нарушений закона. Окончательное решение по оспариваемым указаниям принимают Председатель Следственного комитета при прокуратуре РФ или соответствующие руководители следственных органов федеральных органов исполнительной власти, а также Генеральный прокурор РФ, чье решение дальнейшему обжалованию не подлежит (ч. 6 ст. 37 УПК). Следует отметить, что подобные ситуации крайне редки в следственной практике.!!!процессуально самостоятельная и независимая фигура.