См.: История полиции дореволюционной России. - М., 1981. С. 31 - 32.

См.: Историческая справка. Санкт-Петербургская столичная полиция за двести лет (1718 - 1917 гг.). - СПб.: Фонд С.-Петерб. Музея милиции, 1995. Инв. №646. С.19.

ствий, исполнение судебного производства, розыск людей, поимка

беглых и т. п.

Таким образом, российский уголовный розыск с момента образова­ния полиции в 1718 г. неразрывно связан с деятельностью полиции. Тогда же впервые и начинает употребляться термин «полиция», заимствованный Петром I с Запада. Первые полицейские учреждения в России также строи­лись по образцу полиции зарубежных европейских государств.

Первым руководителем столйчвд# полиции стал иностранец Антон Эммануилович Деш/ер, с которым Петр I познакомился в 1697 г. во время заграничного путешествия в Голландию и который Петром I 27 мая 1718 г.

был назначен на пост Генерал-Полицмейстера .

Образованная Петром I полиция еще не была единым общегосударст­венным органом. Первоначально полиция была создана в новой столице империи - Санкт-Петербурге. Первым нормативным актом, регламенти­рующим деятельность столичной полиции, был Указ от 25 мая 1718 г. «Пункты, данные Санкт-Петербургскому Генерал-Полицмейстеру» . По­этому 1718 год можно считать датой образования российской полиции, ко­торая просуществовала почти двести лет - до 1917 г. Другим крупным нормативным актом, посвященным деятельности полиции, стал Устав

Главного Магистрата от 16 января 1721 г. В 1722 г. полиция была образо­вана и в Москве. В 1733 г. полиция была учреждена еще в 23 городах: в Новгороде, Киеве, Воронеже, Астрахани, Архангельске, Смоленске, Бел­городе, Казани, Нижнем Новгороде, Тобольске, Пскове, Вологде, Калуге, Твери, Переславль-Рязанском, Коломне, Костроме, Ярославле, Симбирске, Брянске, Орле, Шлиссельбурге и Ладоге . Все полицейские органы были разрозненными, не имели общего руководства, и только к 1880 г. оконча­тельно завершился процесс создания единой системы полицейских органов в стране. После образования полиции еще до губернской реформы 1775 г. полицейские функции продолжали исполнять и органы местного управле­ния, что объясняется тем, что подавляющее большинство крестьян нахо­дилось в крепостной зависимости и подчинялось полицейской власти и су- 6

ду помещиков.

Там же. С. 8.

См.: Историческая справка. Санкт-Петербургская столичная полиция за двести лет (1718-1917 гг.). СПб.: Фонд С.-Петерб. музея милиции, 1995. Инв. №646. С. 1.

³ См.: ПСЗ. Собр. 1. Т. V. № 3203.

⁴ См.: ПСЗ. Собр. 1. Т. VI. № 3708.

⁵ См.: Об учреждении полиции в городах // ПСЗ. Собр. 1. Т. XI. № 6378.

⁶ См.: Курицын В. М., Мулукаев Р. С., Коряков В. П. История полиции дорево­люционной России.-М., 1981.С. 4.

_ Кроме естественной для полиции функции охраны общественного "порядка и борьбы с преступностью, полиция занималась наблюдением за торговлей, чистотой на улицах, охраной здоровья и многими другими вопро­сами. Любопытным является и тот факт, что Указом от 29 декабря 1726 г. по­лицейскому ведомству предписывались функции цензуры за театральными постановками. Запрещалось показывать спектакли фривольного содержа­ния, а также светские развлечения в период постов и больших престольных праздников .

Забегая немного вперед, можно отметить, что такое многообразие функций полиции послужило одной из причин крупного реформирования полицейской деятельности, когда и была создана сыскная полиция.

В историко-правовой литературе и даже в исторических источниках- документах по поводу даты образования сыскной полиции, к сожалению, нет единого мнения. Чаще всего в литературе по этому поводу упоминает­ся 1866 г. Общеизвестно, что именно в этом году петербургский Обер- Полицмейстер генерал-лейтенант Ф.Ф. Трепов направил императору Алек­сандру II записку следующего содержания: «Существенный пробел в уч­реждении столичной полиции составляло отсутствие особой части со спе­циальной целью производства исследований для раскрытия преступлений, изыскания общих мер к предупреждению и пресечению преступлений. Обязанности эти лежали на чинах наружной полиции, которая, неся на се­бе всю тяжесть полицейской службы, не имела ни средств, ни возможно­сти действовать с успехом в указанном отношении. Для устранения этого

_ 2недостатка и предложено учредить Сыскную полицию» .

Р.И. Мулукаев, Р. Полубинский утверждают, что именно в этом 1866 г. и создается пока еще немногочисленное по штату сотрудников сыскное от­деление полиции в Петербурге. С этим согласен и В. Лысенко . Более того, 1866 г. прямо фигурирует в официальном историческом документе - Отчете о деятельности Санкт-Петербургской Сыскной Полиции за 1903 г., который начинается фразой «Существующая в городе Петербурге с 1866 года сыскная

ПОЛИЦИЯ...» .

Однако существуют и другие точки зрения. Так, например, И.Ф. Крылов и И.А. Бастрыкин пишут, что «после поданной Ф.Ф. Треневым за-

Историческая справка. Санкт-Петербургская столичная полиция за двести лет (1718 - 1917 гг.) / Исп. А. И. Хорев. - СПб.: Фонд С.-Петерб. музея милиции, 1995.

Инв. № 646. С. 6.