Право граждан на земельную долю (пай) и ее использование

Согласно ст. 15 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу этого ФЗ, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.

Т.е. земельная доля это часть земельного участка без определения местоположения этой части на местности, выраженная установленным законодательством способом. Несмотря на то, что земельная доля не имеет индивидуализирующих признаков, законодатель определил, что такая доля может объектом гражданско-правовых сделок.

Размер земельной доли определяется в виде простой правильной дроби, в гектарах или баллогектарах.

Баллогектар - это качественная характеристика земли, ее плодородия, и ценности для сельского хозяйства, а также средство платежа на земельном аукционе.

Согласно п. 1 ст. 12 ФЗ к сделкам, совершаемым с долями в праве общей собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, применяются правила ГК РФ. В случае,, если число участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения превышает пять, правила ГК РФ применяются с учетом особенностей, установленных ФЗ.

Согласно п. 2 ст. 12 без выделения земельного участка в счет земельной доли участник долевой собственности по своему усмотрению вправе:

а) Завещать свою земельную долю;

б) Отказаться от права собственности на земельную долю;

в) Внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности;

г) Передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности.

Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли. Например, только после выделения земельного участка можно сдать в аренду земельный участок (п. 1 ст. 9) или заложить его.

Существуют и невостребованные земельные доли. Согласно ст. 12.1 ФЗ невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение 3-ёх и более лет подряд. Невостребованной не может быть доля, на которую зарегистрированы права.

115. Упрощенный порядок оформления прав граждан на землю

Правовое регулирование упрощённой процедуры составляют ФЗ «о введении в действие ЗК РФ» и ФЗ от 30.06.2006 N 93-ФЗ «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации по вопросу оформления в упрощенном порядке прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества», а также ФЗ «О гос. регистрации».

Главная цель «дачной амнистии» ─ на законодательном уровне способствовать созданию упрощенного порядка оформления в собственность граждан находящихся в их личном пользовании земельных участков и возведенных на них домов и строений.

Возникла необходимость создания правового механизма, позволяющего хозяевам существующих де-факто объектов недвижимости придать им статус де-юре, вывести из тени, легализовать.

Дачной амнистией называется упрощенный порядок оформления прав граждан на отдельные объекты недвижимого имущества, который действует с 1 сентября 2006 г. И будет действовать до 1 марта 2018 года. Этот порядок позволяет оформить права:

1. На земельные участки, которые предоставлены гражданам для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства;

2. Объекты недвижимости, построенные на таких земельных участках.

Гражданин может зарегистрировать в упрощенном порядке право собственности на земельный участок, предоставленный ему до 30 октября 2001 г. Для этого в регистрирующий орган (Росреестр) нужно представить заявление на государственную регистрацию прав и любой документ, который подтверждает право гражданина на земельный участок. Например, акт (свидетельство) органа государственной власти о праве гражданина на участок. Дополнительные документы для регистрации не потребуются, кадастровый паспорт не нужен.

Право собственности на земельный участок регистрируется за гражданином независимо от вида права, на котором участок был предоставлен ему ранее. Регистрация производится и в том случае, если в документе, который подтверждает право гражданина на земельный участок, не указан вид права или нельзя его определить. В этой ситуации считается, что участок предоставлен гражданину на праве собственности

Закон о «дачной амнистии» установил три процедуры оформления земельных участков в собственность в упрощенном порядке.

1. Заявительный порядок государственной регистрации права собственности в отношении граждан, имеющих документы на землю, это:

а) Документ о том, что земельный участок принадлежит заявителю на праве пожизненного наследуемого владения или на праве постоянного (бессрочного) пользования;

б) Документ, в котором право на участок конкретно не названо или невозможно определить вид этого права.

Принятие решений о предоставлении гражданам в собственность таких земельных участков в этом случае не требуется. С момента государственной регистрации права собственности гражданина на земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

2. Разрешительный порядок государственной регистрации права собственности осуществляется в отношении граждан, имеющих документы, подтверждающие членство в садоводческом, огородническом, дачном объединении, но не имеющих документов на земельный участок, который расположен на территории данного объединения. Граждане имеют право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный им в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление такого земельного участка в собственность гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления.

3. Согласовательный порядок.Он предусматривает возможность бесплатного приобретения в собственность садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями земельных участков, относящихся к имуществу общего пользования.

Закон о «дачной амнистии» отнес земельные участки общего пользования в состав имущества общего пользования, предназначенного для обеспечения в пределах территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения потребностей членов такого некоммерческого объединения в проходе, проезде, водоснабжении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении, охране, организации отдыха и иных потребностей.

Образование земельных участков

Глава 1.1 ЗК РФ: образование земельных участков происходит при разделе, объединении, перераспределении, при выделе земельных участков, а также путем формирования земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Общие условия:

1. Образование земельных участков осуществляется на основании волеизъявления следующих лиц:

а) решения органов государственной власти или органов местного самоуправления для земель государственной или муниципальной собственности.

б) по соглашению между частными собственниками для земельных участков в частной собственности.

в) по инициативе лица, с которым заключен договор о развитии застроенной территории

2. Образование земельных участков из государственной и муниципальной собственности допускается при наличии письменного согласия правообладателей исходных участков, из которых при разделе или объединении образуются новые участки. Согласие не требуется от ГУПов и МУПов или учреждений или при наличии решения суда

3. Соглашение об образовании земельных участков является гражданско–правовой сделкой, которая служит основанием для принятия решения органа власти об образовании земельного участка и последующей государственной регистрации. Отсутствие государственной регистрации права на исходный земельный участок не является препятствием для государственной регистрации образованного земельного участка.

4. Целевое назначение и разрешенное использование образуемых участков остается таким же, как у исходных участков.

Раздел земельного участка

Процедура регулируется ст. 11.4 ЗК РФ. При разделе из исходного земельного участка образуются несколько новых. Исходный участок прекращает существовать за исключением:

1. Случаев предоставления земельного участка садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению граждан.

2. При разделе земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

При разделе у собственника возникает право собственности на все образуемые земельные участки. Такое же правило действием в отношении общей собственности на исходный участок, если иное не установлено соглашением между такими участниками.

Выдел земельного участка

Ст. 11.5 ЗК РФ. Выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли или долей из земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом исходный земельный участок сохраняется в измененных границах.

Оставшиеся участники долевой собственности сохраняют право долевой собственности на изменённый участок с перерасчетом размера изменившихся долей в праве долевой собственности.