Участники (субъекты) и объекты земельных правоотношений
В ч. 1 ст. 5 ЗК РФ участниками земельных отношений признаются граждане, юридические лица, РФ, субъекты РФ и муниципальные образования.
При этом, в зависимости от их прав на земельные участки им присваивается титул собственник, землепользователь, землевладелец, арендатор, обладатель сервитута. Закон называет всех этих субъектов правообладатели земельных участков
Все субъекты правоотношений делятся на 2 группы:
1.Физические и юридические лица.Они являются участниками всех видов земельных отношений. ЗК РФ использует для наименования физических лиц понятие гражданин. Граждане и юридические лица обладают земельной право- и дееспособностью, которая определяется в соответствии с правилами ГК РФ.
Под земельной правоспособностьюпонимается возможность лица иметь земельные права и обязанности, а под земельной дееспособностью — способность лица своими действиями приобретать и осуществлять права и нести обязанности в сфере земельного права.
У физических лиц земельная правоспособность возникает с момента рождения, а земельная дееспособность, как правило, по достижении совершеннолетия. Таким образом, правовой статус участников земельных правоотношений у граждан в полном объеме появляется с 18 лет, за рядом исключений. Эти исключения связаны с приобретением гражданином полной дееспособности до восемнадцатилетнего возраста, в случаях, определенных гражданским законодательством (вступление в брак и эмансипация).
Правовой статус юридических лиц как субъектов земельных правоотношений возникает с момента их государственной регистрации и внесения об этом записи в ЕГРЮЛ.
Особый статус иностранных лиц предусмотрен вводным законом и некоторыми статьями ЗК РФ, из которой следует, что иностранные граждане и юридические лица, а также лица без гражданства могут приобретать в собственность земельные участки за исключением:
а) Земель сельскохозяйственного назначения;
б) Земель, расположенных на приграничных территориях. Перечень таких земель указан в Указе Президента РФ от 9 января 2011 г. N 26 «Об утверждении перечня приграничных территорий, на которых иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица не могут обладать на праве собственности земельными участками».
в) На иных особых территориях, имеющих федеральное значение. Такие земельные участки могут быть предоставлены иностранцам только на праве аренды.
Органы государственной власти, органы МСУ и должностные лица участвуют в управленческих отношениях, когда речь идет о реализации полномочий органов власти в области использования и охраны земель, а также правоохранительных отношений.
2. Публичные образования: РФ, субъекты РФ и муниципальные образования. Они являются особым видом участников земельных отношений, поскольку в правоотношениях их представляют соответствующие уполномоченные органы.
ЗК РФ и иные федеральные законы выделяют особый субъект земельных отношений. Это лица, относящиеся к малочисленным народам, этнические общности и общины коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего востока РФ. Земельные участки, которые они используют для традиционного природопользования, принадлежат к категории земель особо охраняемых территорий и предоставляются этим субъектам в безвозмездное пользование, но не в собственность.
Объект земельного правоотношения - это то, по поводу чего складывается земельное отношение. Ст. 6 ЗК РФ к объектам земельных отношений относит:
1) земля как природный объект и природный ресурс;
2) земельные участки;
3) части земельных участков.
1. Ст. 1 ЗК РФ определяет землю как природный объект, охраняемый в качестве важнейшей составной части природы, природного ресурса, которая используется как средство производства в сельском и лесном хозяйстве в качестве недвижимого имущества и объекта иных прав на землю.
ЗК РФ включает землю в число объектов государственной собственности. Для целей водного и лесного законодательства объектами права федеральной собственности также являются земли лесного и водного фондов, а не земельные участки. В этом смысле земля - это земная поверхность, занятая иными природным объектами.
2. Земельный участок. В соответствии с ч. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально-определенной вещи. Это определение введено с 1 марта 2015 года.
3. Части земельных участков. В теории земельного права существует дискуссия о признании части. Земельного участка самостоятельным объектом земельных отношений. Часть земельного участка признается таковым:
Во-первых, по п. 1 ст. 35 ЗК РФ в случае перехода права собственности на здание строение сооружение, расположенное на чужом земельном участке. В этом случае собственник здания приобретает право на использование соответствующий части земельного участка занятый зданием необходимым для его использования на тех же условиях, что и прежний собственник, при этом юридическое оформление части участка как самостоятельного объекта не требуется.
Во-вторых, происходит при установлении права ограниченного пользования земельным участком на основании сервитута. Оформление части участка не требуется.
Гражданское законодательство предусматривает возможность передачи в аренду части земельного участка, но в этом случае требуется обязательное указание на плане границ этой части и ее площади с целью оформления прав арендатора. Раздел земельного участка не производится.
Таким образом, часть земельного участка - это временная категория, не требующая фактического разделения участка.
ЗК РФ не предусматривается, но может рассматриваться в качестве объекта - земельная доля. Регулируется ФЗ об обороте земель сельскохозяйственного назначения.