Практическое занятие 9.3 Разработка соглашения о совместной деятельности территориальных надзорных органов МЧС России и Ростехнадзора в области ГО, ЧС и ПБ.
План семинарского занятия:
1. Правовые основы взаимодействия органов ГПН с федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и организациями
2. Разработка соглашения и плана по взаимодействию территориального органа ГПН с организациями в области пожарной безопасности
Методические рекомендации:
При обсуждении первого учебного вопроса необходимо уяснить, что при осуществлении возложенных на органы ГПН полномочий, в решении отдельных вопросов обеспечения пожарной безопасности требуется участие различных субъектов отношений в этой области. С этой целью органами ГПН организуется и осуществляется совместная деятельность с заинтересованными организациями по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
При выполнении второго вопроса обучающимся дать образцы составленных договоров.
Задание на самоподготовку:
Изучить организация взаимодействия органов ГПН с другими органами государственного контроля (надзора) в области пожарной безопасности.
Вопросы для самоконтроля:
1. Правовые основы деятельности органов ГПН по взаимодействию с органами государственной власти, органами местного самоуправления и организациями в области пожарной безопасности.
2. Взаимодействие органов ГПН с органами государственной власти и органами местного самоуправления в области пожарной безопасности.
3. Основные направления взаимодействия органов ГПН и правоохранительных органов в области пожарной безопасности.
4. Взаимодействие органов ГПН с другими органами государственного контроля (надзора) по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
5. Взаимодействие органов ГПН с добровольной пожарной охраной по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
Учебная литература по теме №9.
Основная:
1. Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013.
2. Государственный пожарный надзор: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013.
3. Государственный надзор в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций: Учебник для вузов МЧС России / Под ред. канд. социологических наук Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2009.
Дополнительная:
1. Фомин А.В., Юнцова О.С., Диденко В.В., Белянин В.А., Цупик Н.А. Государственный пожарный надзор: Методические рекомендации по подготовке и проведению практических занятий и деловых игр.-СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2009.
2. Фомин А.В., Юнцова О.С., Диденко В.В., Белянин В.А., Плотникова Е.В. Государственный пожарный надзор : Методические рекомендации по подготовке к семинарским занятиям -СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2009.
Нормативные правовые акты:
1. Гражданский кодекс Российской Федерации (ч. 1 от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ, ч. 2 от 26 января 1996 г. №14-ФЗ, ч. 3 от 26 ноября 2001 г. №146-ФЗ, ч. 4 от 18 декабря 2006 г. №230-ФЗ).
2. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18 декабря 2001 г. №174-ФЗ.
3. Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации от 24 июля 2002 г. №95-ФЗ.
4. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195–ФЗ.
5. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
6. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
7. Федеральным законом от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».
8. Федеральный закон от 6 мая 2011 г. № 100-ФЗ «О добровольной пожарной охране».
9. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
10. Постановление Правительства Российской Федерации от 19 января 2005 г. № 30 «О Типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти».
11. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».
12. Приказ МЧС России от 6 августа 2004 г. № 372 « Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации».
13. Приказ МЧС России от 1 октября 2004 г. № 458 « Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий – региональном центре по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».
14. Приказ МЧС России от 28 июня 2012 г. № 375 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности».
15. Приказ МЧС России и МВД России от 31 марта 2003 г. №163/208 «О порядке взаимодействия органов управления и подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России с органами внутренних дел Российской Федерации при раскрытии и расследовании преступлений, связанных с пожарами».
16. Соглашение о сотрудничестве МЧС России и ВДПО от 17 июня 2008 г. №10/1/13/350.
17. Положение о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору (утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401).