Практическое занятие № 5.3. Составление документов по учету ЧС, пожаров и последствий от них

План практического занятия:

1. Изучение инструкции по заполнению и прохождению карточки учета пожара.

2. Оформление карточки учета пожара.

Учебные цели:

Отработать навыки сбора и организации статистического учета в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности, а так же привить навыки умения работы с нормативными правовыми актами.

Материально- техническое обеспечение занятия:

1. Технические средства обучения: мультимедийный проектор, ноутбук.

2. Компьютерные файлы, презентации.

Методические рекомендации:

Во вступительной части отметить особую актуальность данной темы в связи с тем, что залогом максимальной и своевременной ликвидации последствий природных и техногенных чрезвычайных ситуаций является своевременный сбор, обмен и учет информации о ЧС.

В первом вопросе зрассмотреть организацию государственной системы статистического учета пожаров и их последствий, ЧС и их последствий.

Во втором вопросе при заполнение карточек учета пожаров обратить внимание на требования, предъявляемые к составлению документов по учету ЧС и пожаров.

Задание на самостоятельную работу:

Изучить порядок определения материального ущерба от ЧС и пожаров. Анализ и прогнозирования ЧС, пожаров и их последствий в надзорных органах МЧС России.

Вопросы для самоконтроля:

1. Организация единой государственной системы статистического учета пожаров и их последствий.

2. Официальный и ведомственный учет пожаров и их последствий.

3. Порядок учета пожаров.

4. Порядок учета и определения материального ущерба от пожаров.

5. Порядок учета пострадавших от пожаров людей.

6. Порядок ведения государственной статистической отчетности по пожарам и их последствиям.

7. Контроль и ответственность за ведение учета и отчетности о пожарах и их последствиях.

8. Анализ пожаров и их последствий. Разработка мероприятий по устранению причин и условий, способствующих возникновению пожаров.

Учебная литература по теме №5.

Основная:

1. Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013.

2. Государственный пожарный надзор: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013.

3. Государственный надзор в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций: Учебник для вузов МЧС России / Под ред. канд. социологических наук Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2009.

Нормативные правовые акты:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ.

2. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

3. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

4. Федеральный закон от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».

5. Закон Российской Федерации от 13 мая 1992 г. № 2761-1 «Об ответственности за нарушение порядка представления государственной статистической отчетности»

6. Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

7. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. N 290 "О федеральном государственном пожарном надзоре".

8. Постановление Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2005 г. № 712 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

9. Постановление Правительства Российской Федерации от 21 мая 2007 г. № 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны».

10. Постановление Правительства РФ от 24 марта 1997г. N 334 "О Порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера"

11. Приказ Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от 23 декабря 2009 года № 311 «Об утверждении статистического инструментария для организации МЧС России федерального статистического наблюдения за пожарами и последствиями от них».

12. Приказ МЧС РФ от 7 июля 1997 г. N 382 "О введении в действие Инструкции о сроках и формах представления информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (с изм. от 8 июля 2004 г.).

13. Постановление Федеральной службы государственной статистики (Росстат) от 16 мая 2006 г. № 18 «Об утверждении статистического инструментария для организации МЧС России статистического наблюдения за пожарами и последствиями от них».

14. Постановление Федеральной службы государственной статистики от 28 января 2005 г. N 5 "Об утверждении статистического инструментария для организации МЧС России статистического наблюдения за деятельностью в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, в том числе в области социальной защиты граждан".

15. Приказ МЧС России от 10 декабря 2008 г. № 760 «О формировании электронных баз данных учёта пожаров (загораний) и их последствий».

16. Приказ МЧС России от 21 ноября 2008 г. N 714 «Об утверждении порядка учета пожаров и их последствий»

17. Приказ МЧС России от 14 июля 2005 г. № 538 «О государственной статистической отчетности МЧС России».

18. Приказ МЧС России от 16 октября 2006 г. № 581 «Об утверждении форм статистической отчетности по осуществлению государственного пожарного надзора».

19. Приказ МЧС РФ от 28 июня 2012 г. N 375 "Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности".

Тема 6. Пропаганда и обучение в области гражданской обороны, защиты от

чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

Понятие пропаганды. Организационно-правовые основы пропаганды и обучения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности. Виды, формы и средства пропаганды. Пожарно-технические выставки (музеи) и их роль в области пропаганды. Публикация материалов в средствах массовой информации. Издание и распространение литературы и рекламной продукции, тематические выставки, лекции, беседы.

Организация обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности по месту работы, учебы и жительства. Основные формы, методы и средства обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Надзор за организацией и проведением пропаганды и обучения населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Совершенствование пропаганды и обучения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности.

Отработка темы осуществляется на занятиях:

· лекция – 2 часа

· практическое занятие занятие –4часа

· самостоятельная работа – 4 часа

Лекция № 6.1. Пропаганда и обучение в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

План лекции

1. Правовые основы информационно-пропагандистской деятельности в области безопасности жизнедеятельности.

2. Понятие, цели, задачи пропаганды Виды, формы и средства пропаганды.

3. Обучение населения в области ГО, ЧС и ПБ.

4. Надзор за организацией и проведением пропаганды и обучения населения в области ГО, ЧС и ПБ.

Учебные цели:

1. Изучить организационно-правовые основы информационно-пропагандистской деятельности в области пожарной безопасности.

2. Привить навыки умения работы с нормативными правовыми актами.

3. Сформировать у обучающихся понимание, что организация контроля (надзора) за проведением противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности - является одним из важнейших направлений деятельности органов ГПН.

Материально- техническое обеспечение занятия:

1. Технические средства обучения: мультимедийный проектор, ноутбук.

2. Компьютерные файлы, презентации.

Методические рекомендации:

Во вступительной части отметить особую актуальность данной темы - врезультате возникновения ЧС различного характера, в том числе пожаров, гибнут люди, общество несет колоссальные материальные потери. В этой связи организацияпропаганды и обучения населения основам безопасности жизнедеятельности является жизненно необходимыми мероприятиями.

При рассмотрении первого вопроса необходимо определить что такое пропаганда, для каких целей проводят пропаганду в области ГО, ЗЧС и ПБ, и каковы задачи, решаемые органами, уполномоченными на проведение пропаганды в области ГО, ЗЧС и ПБ.

При изучении второго вопроса необходимо изучить организационно-правовые основы пропаганды и обучения в области ГО, ЧС и ПБ.

В третьем вопросе изучить виды, формы, средства и методы пропаганды в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС и пожарной безопасности.

При отработке четвертого вопроса рассмотреть организацию обучения населения в области ГО, ЧС и ПБ по месту работы, учебы, жительства. Обратить внимание на виды и порядок проведения противопожарных инструктажей.

При изучении пятого вопроса рассмотреть порядок осуществления надзора за организацией и проведением пропаганды и обучения населения в области ГО, ЧС и ПБ. Обратить внимание на планирование работы по контролю за состоянием обучения и проведением пропаганды в области ГО, защиты от ЧС и ПБ.

Задание на самостоятельную работу:

Изучить:

- организационно - правовые основы информационно - пропагандисткой деятельности в области пожарной безопасности.

- информационное обеспечение, пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности.

- организация контроля (надзора) за проведением противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности.

Вопросы для самоконтроля:

1. Организационно - правовые основы информационно - пропагандисткой деятельности в области пожарной безопасности.

2. Полномочия органов исполнительной власти.

3. Какие вопросы возложены на МЧС России Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

4. Какие органы управления и подразделения информации созданы в МЧС России и какие задачи на них возложены в области информационно-пропагандистской деятельности.

5. Какие обязанности установлены для органов ГПН приказом МЧС России от 28 июня 2012 г. № 375 «Об утверждении Административного регламента МЧС России …

6. Обязанности государственных инспекторов по пожарному надзору в ходе мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности.

7. Основные формы, методы и средства противопожарной пропаганды.

8. Какие технические средства информации используются для подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

9. Критерии, по которым принимается решение об информировании населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах.

10. Организация информирования населения о чрезвычайных ситуациях и пожарах.

11. Должностные лица, ответственные за организацию информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах.

Семинар № 6.2. Пропаганда и обучение в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности

План семинара

1. Правовые основы информационно-пропагандистской деятельности в области безопасности жизнедеятельности.

2. Понятие, цели, задачи пропаганды Виды, формы и средства пропаганды.

3. Обучение населения в области ГО, ЧС и ПБ.

4. Надзор за организацией и проведением пропаганды и обучения населения в области ГО, ЧС и ПБ.

Учебные цели:

4. Закрепить организационно-правовые основы информационно-пропагандистской деятельности в области пожарной безопасности.

5. Привить навыки умения работы с нормативными правовыми актами.

6. Сформировать у обучающихся понимание, что организация контроля (надзора) за проведением противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности - является одним из важнейших направлений деятельности органов ГПН.

Материально- техническое обеспечение занятия:

1. Технические средства обучения: мультимедийный проектор, ноутбук.

2. Компьютерные файлы, презентации.

Методические рекомендации:

Во вступительной части отметить особую актуальность данной темы - врезультате возникновения ЧС различного характера, в том числе пожаров, гибнут люди, общество несет колоссальные материальные потери. В этой связи организацияпропаганды и обучения населения основам безопасности жизнедеятельности является жизненно необходимыми мероприятиями.

При рассмотрении первого вопроса необходимо определить что такое пропаганда, для каких целей проводят пропаганду в области ГО, ЗЧС и ПБ, и каковы задачи, решаемые органами, уполномоченными на проведение пропаганды в области ГО, ЗЧС и ПБ.

При изучении второго вопроса необходимо изучить организационно-правовые основы пропаганды и обучения в области ГО, ЧС и ПБ.

В третьем вопросе изучить виды, формы, средства и методы пропаганды в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от ЧС и пожарной безопасности.

При отработке четвертого вопроса рассмотреть организацию обучения населения в области ГО, ЧС и ПБ по месту работы, учебы, жительства. Обратить внимание на виды и порядок проведения противопожарных инструктажей.

При изучении пятого вопроса рассмотреть порядок осуществления надзора за организацией и проведением пропаганды и обучения населения в области ГО, ЧС и ПБ. Обратить внимание на планирование работы по контролю за состоянием обучения и проведением пропаганды в области ГО, защиты от ЧС и ПБ.

Задание на самостоятельную работу:

Изучить:

- организационно - правовые основы информационно - пропагандисткой деятельности в области пожарной безопасности.

- информационное обеспечение, пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности.

- организация контроля (надзора) за проведением противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности.

Вопросы для самоконтроля:

1. Организационно - правовые основы информационно - пропагандисткой деятельности в области пожарной безопасности.

2. Полномочия органов исполнительной власти.

3. Какие вопросы возложены на МЧС России Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

4. Какие органы управления и подразделения информации созданы в МЧС России и какие задачи на них возложены в области информационно-пропагандистской деятельности.

5. Какие обязанности установлены для органов ГПН приказом МЧС России от 28 июня 2012 г. № 375 «Об утверждении Административного регламента МЧС России …

6. Обязанности государственных инспекторов по пожарному надзору в ходе мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности.

7. Основные формы, методы и средства противопожарной пропаганды.

8. Какие технические средства информации используются для подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

9. Критерии, по которым принимается решение об информировании населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах.

10. Организация информирования населения о чрезвычайных ситуациях и пожарах.

11. Должностные лица, ответственные за организацию информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах.

Практическое занятие 6.3 Разработка памятки для населения о мерах пожарной безопасности в быту

План практического занятия

1. Требования к разработке и оформлению памятки для населения о мерах пожарной безопасности в быту.

2. Разработка памятки для населения о мерах пожарной безопасности в быту

Учебные цели:

1. Привить навыки умения работы с нормативными правовыми актами.

2. Сформировать у обучающихся понимание, что организация контроля (надзора) за проведением противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности - является одним из важнейших направлений деятельности органов ГПН.

Материально- техническое обеспечение занятия:

1. Технические средства обучения: мультимедийный проектор, ноутбук.

2. Компьютерные файлы, презентации.

Методические рекомендации:

Во вступительной части отметить особую актуальность данной темы - врезультате возникновения ЧС различного характера, в том числе пожаров, гибнут люди, общество несет колоссальные материальные потери. В этой связи организацияпропаганды и обучения населения основам безопасности жизнедеятельности является жизненно необходимыми мероприятиями.

При рассмотрении первого вопроса необходимо определить что такое пропаганда, для каких целей проводят пропаганду в области ГО, ЗЧС и ПБ, и каковы задачи, решаемые органами, уполномоченными на проведение пропаганды в области ГО, ЗЧС и ПБ.

При изучении второго вопроса необходимо изучить требования к оформлению памятки.

Задание на самостоятельную работу:

Изучить:

- организационно - правовые основы информационно - пропагандисткой деятельности в области пожарной безопасности.

- информационное обеспечение, пропаганда и обучение населения мерам пожарной безопасности.

- организация контроля (надзора) за проведением противопожарной пропаганды и обучения мерам пожарной безопасности.

Вопросы для самоконтроля:

1. Организационно - правовые основы информационно - пропагандисткой деятельности в области пожарной безопасности.

2. Полномочия органов исполнительной власти.

3. Какие вопросы возложены на МЧС России Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий».

4. Какие органы управления и подразделения информации созданы в МЧС России и какие задачи на них возложены в области информационно-пропагандистской деятельности.

5. Какие обязанности установлены для органов ГПН приказом МЧС России от 28 июня 2012 г. № 375 «Об утверждении Административного регламента МЧС России …

6. Обязанности государственных инспекторов по пожарному надзору в ходе мероприятий по контролю за соблюдением требований пожарной безопасности.

7. Основные формы, методы и средства противопожарной пропаганды.

8. Какие технические средства информации используются для подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.

9. Критерии, по которым принимается решение об информировании населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах.

10. Организация информирования населения о чрезвычайных ситуациях и пожарах.

11. Должностные лица, ответственные за организацию информирования населения через средства массовой информации о чрезвычайных ситуациях и пожарах.

Учебная литература по теме № 6.

Основная:

1. Надзорно-профилактическая деятельность МЧС России: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013.

2. Государственный пожарный надзор: Учебник для пожарно-технических учебных заведений / Под ред. Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2013.

3. Государственный надзор в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций: Учебник для вузов МЧС России / Под ред. канд. социологических наук Г.Н. Кириллова. – СПб.: Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России, 2009.

Дополнительная:

1. Фомин А.В., Юнцова О.С., Плотникова Е.В. Государственный пожарный надзор: Методические рекомендации по подготовке к семинарским занятиям.- СПб.: СПбИГПС МЧС России, 2009.

2. Кафидов В.В., Севастьянов В.М. Пропаганда и реклама в пожарном деле. 2-е издание, доп. и перераб. – М.: Вымпел, 2002.

3. Крючек Н.А., Латчук В.Н., Миронов С.К. «Безопасность и защита населения в чрезвычайных ситуациях: Учебник для населения / Под общ. ред. Г.Н. Кириллова.– М.: Изд-во НЦ ЭНАС, 2001.

4. Педагогам и родителям о пожарной безопасности: Учебное пособие. Изд. 2-е, перераб. и доп. – М.: ВНИИПО МЧС России, 2005.

5. Собурь С.В. Краткий курс пожарно-технического минимума. Справочник. 2-е издание, дополненное (с изменениями). – М.: Изд-во «Пожарная книга», 2004.

6. Шарова О.Е. Основы безопасного поведения в чрезвычайных ситуациях, связанных с пожарами: Учебное пособие. – СПб., 2004.

Нормативные правовые акты:

1. Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (ред. от 30.11.2011).

2. Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2008 г. № 381 «О порядке предоставления участков для установки и (или) установки специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей».

3. Постановление Правительства Российской Федерации от 12 апреля 2012 г. № 290 «О федеральном государственном пожарном надзоре».

4. Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. № 390 «О противопожарном режиме».

5. ГОСТ 12.0.004-90 ССБТ. Организация обучения безопасности труда. Общие положения.

6. Приказ МЧС России, МВД России и ФСБ России от 31 мая 2005 г. № 428/432/321 «О порядке размещения современных технических средств массовой информации в местах массового пребывания людей в целях подготовки населения в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и охраны общественного порядка, а также своевременного оповещения и оперативного информирования граждан о чрезвычайных ситуациях и угрозе террористических акций» (ред. от 28.10.2008).

7. Приказ МЧС России от 25 октября 2005 г. № 764 «Об утверждении Инструкции о порядке согласования специальных программ обучения мерам пожарной безопасности работников организаций».

8. Приказ МЧС России от 29 июня 2006 г. № 386 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по исполнению государственной функции по организации информирования населения через средства массовой информации и по иным каналам о прогнозируемых и возникших чрезвычайных ситуациях и пожарах, мерах по обеспечению безопасности населения и территорий, приемах и способах защиты, а также пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах».

9. Приказ МЧС России от 12 декабря 2007 г. № 645 «Об утверждении Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» (ред. от 22.06.2010).

10. Приказ МЧС России, МВД России и ФСБ России от 28 октября 2008 г. №646/919/526 утверждены «Требования по установке специализированных технических средств оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей».

11. Приказ МЧС России от 28 июня 2012 г. № 375 «Об утверждении Административного регламента Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий исполнения государственной функции по надзору за выполнением требований пожарной безопасности».

12. Методические рекомендации органам местного самоуправления по реализации Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.

13. Методические рекомендации «Организация тренировок по эвакуации персонала предприятий и учреждений при пожаре и иных чрезвычайных ситуациях» (утв. Главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору от 4 сентября 2007 г. № 1-4-60-10-19).

14. Методические рекомендации по организации обучения руководителей и работников организаций. Противопожарный инструктаж и пожарно-технический минимум (Рекомендованы Управлением государственного пожарного надзора МЧС России для практического использования).